洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市2012年至2013年采暖期供熱保障方案的通知






洛政辦〔2012〕127號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市2012年至2013年采暖期供熱保障方案》已經(jīng) 2012年11月2日市政府第129次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。

2012 年11月17日

洛陽(yáng)市2012年至2013年采暖期供熱保障方案

一、總體目標(biāo)

（一）供熱面積和供熱期。2012年至2013年采暖期我市城區(qū)（不含吉利區(qū)）供熱面積要達(dá)到1950萬(wàn)平方米，其中當(dāng)期新增供熱面積202萬(wàn)平方米。供熱期從2012年11月15日零時(shí)至2013年3月15日24時(shí)，供熱時(shí)間121天。各熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)于2012年11月10日前完成供熱前全部準(zhǔn)備工作。

（二）煤炭?jī)?chǔ)量。本采暖期冬季供熱煤炭總需求225萬(wàn)噸，熱電聯(lián)產(chǎn)電廠儲(chǔ)煤量不少于10天，熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)熱源點(diǎn)儲(chǔ)煤量不少于1個(gè)月。

（三）供熱質(zhì)量。搞好要素保障，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)，嚴(yán)格調(diào)度紀(jì)律，確保采暖期連續(xù)、穩(wěn)定供熱，不因缺煤、機(jī)組故障等出現(xiàn)降壓、降溫現(xiàn)象，供熱質(zhì)量比上一采暖期有較大提高。

（四）服務(wù)水平。熱用戶(hù)報(bào)修處理及時(shí)率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)97.5%以上，居民熱用戶(hù)投訴率低于2.5%。

二、任務(wù)分工

（一）冬季供熱組織工作

市公用事業(yè)局牽頭做好全市冬季供熱組織工作，加強(qiáng)城市集中供熱行業(yè)管理，監(jiān)督各熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供熱服務(wù)質(zhì)量，督促供熱管網(wǎng)工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決供熱中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，全面提高熱力保障水平。

責(zé)任單位：市公用事業(yè)局

責(zé)任人：郝東升

（二）熱源生產(chǎn)保障工作

市發(fā)展改革委、市國(guó)資委負(fù)責(zé)熱力生產(chǎn)企業(yè)供熱運(yùn)行監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)解決熱力生產(chǎn)企業(yè)流資、電煤及運(yùn)輸?shù)戎卮髥?wèn)題，確保熱源廠穩(wěn)定運(yùn)行，防止出現(xiàn)因缺煤停機(jī)，造成供熱質(zhì)量下降等現(xiàn)象。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)資委

責(zé)任人：李躍民、符同欣

（三）城市集中供熱工程、供熱分戶(hù)計(jì)量工作

市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)城市集中供熱工程建設(shè)、供熱分戶(hù)計(jì)量、城市供熱改造、城市管網(wǎng)運(yùn)行；對(duì)新建建筑進(jìn)行供熱工程驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不予開(kāi)口供熱。

責(zé)任單位：市公用事業(yè)局

責(zé)任人：郝東升

（四）供熱小區(qū)物業(yè)管理工作

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)供熱小區(qū)物業(yè)管理工作，配合相關(guān)單位做好換熱站、庭院管網(wǎng)運(yùn)行與維護(hù)工作，確保居民供熱連續(xù)、穩(wěn)定、不間斷，切實(shí)提高居民供熱服務(wù)質(zhì)量。

責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委

責(zé)任人：孟紅兵

（五）供熱補(bǔ)貼資金保障工作

市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委、市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)供熱補(bǔ)貼資金的籌措、測(cè)算及撥付工作。

責(zé)任單位：市財(cái)政局

責(zé)任人：谷樹(shù)森

（六）電煤鐵路運(yùn)輸保障工作

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并落實(shí)重點(diǎn)供熱企業(yè)電煤鐵路運(yùn)輸計(jì)劃。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局

責(zé)任人：婁卷明

（七）本地煤炭保障工作

市煤炭局負(fù)責(zé)組織地方煤礦與電廠點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供應(yīng)。

責(zé)任單位：市煤炭局

責(zé)任人：劉三獻(xiàn)

（八）煤炭汽車(chē)運(yùn)輸保障工作

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)落實(shí)電煤運(yùn)輸綠色通道保障工作。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

責(zé)任人：趙震

（九）澗西區(qū)熱源保障工作

大唐洛陽(yáng)熱電廠負(fù)責(zé)向洛陽(yáng)熱力有限公司提供熱力，保障澗西區(qū)全部及西工區(qū)部分居民用熱，承擔(dān)澗西區(qū)部分企業(yè)熱力直供任務(wù)。采暖期儲(chǔ)煤量不少于10天。提前組織設(shè)備維護(hù)檢修，確保采暖期供熱設(shè)備連續(xù)運(yùn)行、安全可靠。根據(jù)供熱需求和機(jī)組設(shè)計(jì)性能，采暖期供應(yīng)蒸汽出口壓力應(yīng)達(dá)到1.33兆帕-1.4兆帕，溫度275℃±5℃；供應(yīng)高溫?zé)崴隹趬毫?yīng)達(dá)到0.8兆帕-1.0兆帕，溫度108℃-120℃，保證區(qū)域內(nèi)用熱需求。

責(zé)任單位：大唐洛陽(yáng)熱電廠

責(zé)任人：張建宏

（十）洛陽(yáng)新區(qū)核心區(qū)、高新區(qū)部分區(qū)域熱源保障工作

洛陽(yáng)陽(yáng)光熱電有限公司負(fù)責(zé)向洛陽(yáng)北控水務(wù)集團(tuán)新區(qū)熱力分公司和高新熱力有限公司提供熱力，保障新區(qū)核心區(qū)全部、高新區(qū)部分居民和部分企事業(yè)單位用熱。采暖期儲(chǔ)煤量不少于10天。提前組織設(shè)備維護(hù)檢修，確保采暖期兩臺(tái)機(jī)組連續(xù)運(yùn)行、安全可靠。根據(jù)供熱需求和機(jī)組設(shè)計(jì)性能，采暖期供應(yīng)蒸汽出口壓力應(yīng)達(dá)到0.88兆帕-0.95兆帕，溫度245℃±5℃，雙機(jī)供應(yīng)蒸汽最大流量160t/h；供應(yīng)高溫?zé)崴隹趬毫?yīng)達(dá)到1.0兆帕以上，溫度100℃-125℃，保障區(qū)域內(nèi)供熱需求。

責(zé)任單位：洛陽(yáng)陽(yáng)光熱電有限公司

責(zé)任人：趙愛(ài)萍

（十一）洛河以北城區(qū)熱源及管網(wǎng)保障工作

洛陽(yáng)熱力有限公司負(fù)責(zé)洛河以北城區(qū)供熱區(qū)域內(nèi)居民和企事業(yè)單位供熱任務(wù)，當(dāng)期供熱面積1300萬(wàn)平方米。確保當(dāng)期熱用戶(hù)報(bào)修處理及時(shí)率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)97.5%以上，居民熱用戶(hù)投訴率低于2.5%。供應(yīng)高溫?zé)崴畨毫?yīng)達(dá)到0.2兆帕以上，溫度90℃-110℃，保證區(qū)域內(nèi)用熱需求。提前做好九都路集中供熱中心、東區(qū)臨時(shí)熱源廠和東區(qū)熱源廠設(shè)備檢修維護(hù)。采暖期儲(chǔ)煤量不少于1個(gè)月，保證按照供熱需求提供高品質(zhì)熱力服務(wù)，九都路集中供熱中心供應(yīng)蒸汽壓力0.5兆帕-0.6兆帕，過(guò)熱蒸汽出口溫度220℃ 以上；東區(qū)臨時(shí)熱源廠供應(yīng)蒸汽壓力0.5兆帕-0.6兆帕，過(guò)熱蒸汽出口溫度220℃ 以上；東區(qū)熱源廠供應(yīng)高溫?zé)崴畨毫?yīng)達(dá)到0.6兆帕-0.8兆帕，溫度70℃-80℃。

責(zé)任單位：洛陽(yáng)熱力有限公司

責(zé)任人：白志端

（十二）新區(qū)熱力管網(wǎng)保障工作

洛陽(yáng)北控水務(wù)集團(tuán)新區(qū)熱力分公司負(fù)責(zé)洛陽(yáng)新區(qū)核心區(qū)供熱區(qū)域內(nèi)全部、高新區(qū)部分居民供熱以及洛陽(yáng)新區(qū)核心區(qū)部分企事業(yè)單位供熱任務(wù)，當(dāng)期供熱面積520萬(wàn)平方米。確保當(dāng)期熱用戶(hù)報(bào)修處理及時(shí)率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)97.5%以上，居民熱用戶(hù)投訴率低于2.5%。供應(yīng)蒸汽壓力0.7兆帕-0.8兆帕，溫度200℃ 以上；供應(yīng)高溫?zé)崴畨毫?yīng)達(dá)到0.3兆帕以上，溫度90℃-110℃。

責(zé)任單位：洛陽(yáng)北控水務(wù)集團(tuán)新區(qū)熱力分公司

責(zé)任人：石偉

（十三）調(diào)峰熱源保障工作

提前做好調(diào)峰熱源廠設(shè)備檢修維護(hù)，采暖期儲(chǔ)煤量不少于1個(gè)月。根據(jù)市政府調(diào)度安排，及時(shí)啟動(dòng)調(diào)峰熱源，按照供熱需求提供高品質(zhì)熱力服務(wù)，調(diào)峰熱源廠供應(yīng)蒸汽壓力0.9兆帕-0.95兆帕，溫度245℃±5℃；供應(yīng)高溫?zé)崴畨毫?yīng)達(dá)到1.0兆帕以上，溫度100℃-125℃。

責(zé)任單位：洛陽(yáng)市西郊調(diào)峰熱源廠

責(zé)任人：胡國(guó)勝

（十四）高新區(qū)熱源及管網(wǎng)保障工作

洛陽(yáng)高新熱力有限公司負(fù)責(zé)高新區(qū)供熱區(qū)域內(nèi)居民、企事業(yè)單位供熱任務(wù)，當(dāng)期供熱面積130萬(wàn)平方米。確保當(dāng)期熱用戶(hù)報(bào)修處理及時(shí)率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)97.5%以上，居民熱用戶(hù)投訴率低于2.5%。采暖期按照供熱需求提供高品質(zhì)熱力，熱源廠蒸汽出口壓力應(yīng)達(dá)到0.6兆帕以上，溫度164℃ 以上。

責(zé)任單位：洛陽(yáng)高新熱力有限公司

責(zé)任人：王和平

（十五）西工區(qū)熱源保障工作

空空導(dǎo)彈研究院供熱中心向洛陽(yáng)熱力有限公司提供熱力，保障西工區(qū)部分居民和企事業(yè)單位用熱。采暖期儲(chǔ)煤量不少于1個(gè)月。提前組織設(shè)備維護(hù)檢修，確保供熱設(shè)備連續(xù)運(yùn)行、安全可靠。采暖期按照供熱需求提供高品質(zhì)熱力，供應(yīng)蒸汽壓力應(yīng)達(dá)到0.5兆帕以上，溫度150℃ 以上。

責(zé)任單位：空空導(dǎo)彈研究院供熱中心

責(zé)任人：謝曉波

（十六）履行供熱職責(zé)監(jiān)督檢查工作

市優(yōu)化辦負(fù)責(zé)對(duì)供熱相關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)供熱方案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正供熱中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。對(duì)履行責(zé)任不到位，出現(xiàn)重大過(guò)失，造成較大負(fù)面影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

責(zé)任單位：市優(yōu)化辦

責(zé)任人：牛宇柯

三、保障措施

（一）煤炭供應(yīng)保障。各熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)預(yù)收的居民采暖費(fèi)，要優(yōu)先支付熱力生產(chǎn)企業(yè)用于煤炭采購(gòu)。各熱力生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)煤炭采購(gòu)工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)與國(guó)有重點(diǎn)煤礦聯(lián)系，建立穩(wěn)定的煤炭供應(yīng)保障機(jī)制，簽訂長(zhǎng)期供貨合同，保證煤炭供應(yīng)充足，渠道來(lái)源可靠。

（二）設(shè)備運(yùn)行保障。各熱力生產(chǎn)企業(yè)在采暖期前對(duì)機(jī)組設(shè)備進(jìn)行檢修維護(hù)，做好日常維護(hù)保養(yǎng)工作，采暖期不得安排設(shè)備檢修，嚴(yán)防出現(xiàn)意外停機(jī)停運(yùn)。各熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)10月底前對(duì)所屬熱源、管網(wǎng)、熱力站、閥門(mén)井等全面檢修完畢，確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

（三）調(diào)度紀(jì)律保障。實(shí)行供熱運(yùn)行監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度及供熱調(diào)度例會(huì)制度，對(duì)冬季供熱監(jiān)測(cè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，由市集中供熱領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度指揮，重點(diǎn)解決煤炭供應(yīng)、機(jī)組運(yùn)行、供熱質(zhì)量等突出問(wèn)題。要嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，各有關(guān)部門(mén)和單位必須嚴(yán)格遵守調(diào)度命令，對(duì)不執(zhí)行調(diào)度命令的部門(mén)和單位將啟動(dòng)責(zé)任追究。

（四）應(yīng)急處置保障。制定切實(shí)可行的機(jī)組故障處置應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍并組織演練，配備必要的應(yīng)急救援物資，做到反應(yīng)迅速、處理及時(shí)。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)度技術(shù)力量、物資儲(chǔ)備等，提高整體保障能力。

（五）補(bǔ)貼政策保障。為彌補(bǔ)居民供熱價(jià)格長(zhǎng)期倒掛造成的熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)虧損，由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委、市公用事業(yè)局對(duì)各熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)當(dāng)期居民供熱量進(jìn)行測(cè)算，對(duì)各熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)居民供熱虧損部分結(jié)合企業(yè)供熱整體經(jīng)營(yíng)狀況測(cè)算供熱補(bǔ)貼。新區(qū)調(diào)峰熱源廠按照市價(jià)格成本監(jiān)測(cè)所核定的供熱成本與居民供熱部分實(shí)際結(jié)算價(jià)格的差價(jià)、實(shí)際供熱量測(cè)算補(bǔ)貼數(shù)額；對(duì)調(diào)峰熱源廠因保障供熱安全發(fā)生的暖爐費(fèi)用，采暖期后根據(jù)實(shí)際情況給予財(cái)政補(bǔ)貼。2012年11月初市財(cái)政預(yù)撥供熱補(bǔ)貼款的60%，由熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)支付熱力生產(chǎn)企業(yè)作為預(yù)付熱費(fèi)，用于企業(yè)購(gòu)煤資金。采暖期結(jié)束后，經(jīng)審核給予補(bǔ)貼，據(jù)實(shí)結(jié)算。采暖期根據(jù)供熱保障情況對(duì)熱力生產(chǎn)企業(yè)從10月20日至采暖期結(jié)束期間新增購(gòu)煤貸款給予財(cái)政貼息，并根據(jù)供熱保障情況對(duì)熱力生產(chǎn)企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）服務(wù)措施保障。各熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善管理制度，加強(qiáng)人員管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。要堅(jiān)持24小時(shí)值班服務(wù)，及時(shí)解決供熱投訴，主動(dòng)接受用戶(hù)和社會(huì)監(jiān)督，接到用戶(hù)報(bào)修訴求后30分鐘內(nèi)必須到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置。要加強(qiáng)用熱知識(shí)宣傳，引導(dǎo)用戶(hù)科學(xué)合理用熱，提高節(jié)約意識(shí)。

四、獎(jiǎng)懲措施

為提高供熱保障水平，確保今年冬季供熱平穩(wěn)運(yùn)行、居民溫暖過(guò)冬，市政府將向各供熱企業(yè)下達(dá)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并根據(jù)各單位保障供熱實(shí)際情況給予獎(jiǎng)懲，對(duì)在本采暖期表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰。

（一）對(duì)大唐洛陽(yáng)熱電廠、陽(yáng)光熱電有限公司等熱力生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行機(jī)組供熱保障與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤政策，因供熱達(dá)不到技術(shù)參數(shù)，影響工業(yè)及居民供熱，每次扣減獎(jiǎng)勵(lì)金額的10%；因非正常每停機(jī)一臺(tái)次，扣減獎(jiǎng)勵(lì)金額的15%；未經(jīng)市政府批準(zhǔn)擅自停機(jī)一臺(tái)次，扣減獎(jiǎng)勵(lì)金額的25%；出現(xiàn)非正常停機(jī)或降壓降溫兩次取消獎(jiǎng)勵(lì)，予以通報(bào)批評(píng)，并在市主要新聞媒體公布。

（二）對(duì)洛陽(yáng)熱力有限公司、洛陽(yáng)北控水務(wù)集團(tuán)新區(qū)熱力分公司、高新熱力有限公司等熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，圓滿完成供熱保障任務(wù)，根據(jù)采暖期實(shí)際供熱量，市政府給予供熱補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。按測(cè)算應(yīng)補(bǔ)貼金額，投訴率低于2.5%的全額補(bǔ)貼，并在補(bǔ)貼額的基礎(chǔ)上，加獎(jiǎng)2%作為相關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)資金；投訴率在2.5%-5%的減按80%補(bǔ)貼，不再給予獎(jiǎng)勵(lì)；投訴率5%以上的減按60%補(bǔ)貼，予以通報(bào)批評(píng)，并在市主要新聞媒體公布。

（三）對(duì)空空導(dǎo)彈研究院供熱中心圓滿完成供熱保障任務(wù)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)相關(guān)人員5萬(wàn)元；出現(xiàn)非正常停機(jī)或降壓降溫一次扣除15%獎(jiǎng)金；出現(xiàn)非正常停機(jī)或降壓降溫兩次取消獎(jiǎng)勵(lì)，予以通報(bào)批評(píng)，并在市主要新聞媒體公布。

（四）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委要督促物業(yè)公司做好冬季集中供熱的配合工作，發(fā)現(xiàn)供熱質(zhì)量達(dá)不到要求時(shí)，及時(shí)告知相關(guān)單位查找原因、解決問(wèn)題。任何單位不得有隨意調(diào)節(jié)閥門(mén)降低供熱流量、擅自關(guān)閉閥門(mén)等行為，因此造成供熱投訴較多的供熱小區(qū)，給予物業(yè)公司告誡、限期整改、注銷(xiāo)物業(yè)公司資質(zhì)證書(shū)等處罰。

五、組織協(xié)調(diào)

全市冬季供熱工作辦公室設(shè)在市公用事業(yè)局，負(fù)責(zé)冬季供熱各項(xiàng)工作的組織落實(shí)（電話：65187113）。

六、居民反映供熱問(wèn)題電話

（一）110聯(lián)動(dòng)熱線：110

（二）市供熱辦熱線：65187113

（三）市物業(yè)辦熱線：63206097

（四）各熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)熱線：

（1）洛陽(yáng)熱力有限公司：64855158

（2）洛陽(yáng)北控水務(wù)集團(tuán)新區(qū)熱力分公司：9618966

（3）洛陽(yáng)高新熱力有限公司：64331318