冀財(cái)會〔2019〕76號《河北省財(cái)政廳印發(fā)關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

河北省財(cái)政廳印發(fā)關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知








冀財(cái)會〔2019〕76號

各市（含定州、辛集市）財(cái)政局，雄安新區(qū)管委會：

現(xiàn)將《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。





附件：關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案




 

河北省財(cái)政廳

2019年12月30日

關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《河北省人民政府印發(fā)關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（冀政發(fā)〔2019〕5號）精神，為做好財(cái)政部門有關(guān)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，特制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步明晰政府和企業(yè)責(zé)任，全面清理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，分類推進(jìn)審批制度改革，完善簡約透明的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，激發(fā)微觀主體活力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、實(shí)施范圍和內(nèi)容

自2019年12月1日起，在中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)雄安片區(qū)、正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)和大興機(jī)場片區(qū)等四個(gè)片區(qū)，對會計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批、會計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批等3項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革。

三、具體措施

（一）會計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批。

1、改革方式：實(shí)行告知承諾（審批層級為省級財(cái)政部門）。

2、具體改革舉措：對設(shè)立會計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的執(zhí)業(yè)條件（包括會計(jì)師事務(wù)所持有執(zhí)業(yè)許可、人員和業(yè)務(wù)規(guī)模、近3年未因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰、分支機(jī)構(gòu)人員要求）實(shí)行告知承諾，經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定。2020年底前實(shí)現(xiàn)會計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可證書電子化。

3、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：對以告知承諾方式取得執(zhí)業(yè)許可的會計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)，在一定期限內(nèi)進(jìn)行全覆蓋檢查，加強(qiáng)對其承諾內(nèi)容真實(shí)性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或承諾嚴(yán)重不實(shí)的要依法處理。開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，并根據(jù)會計(jì)師事務(wù)所受到處罰情況、其他部門移交線索、群眾舉報(bào)等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)信用監(jiān)管，完善會計(jì)師事務(wù)所黑名單制度，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。

（二）中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批。

1、改革方式：實(shí)行告知承諾（審批層級為縣級財(cái)政部門或行政審批局）。

2、具體改革舉措：對從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的執(zhí)業(yè)條件（包括企業(yè)依法設(shè)立、專職從業(yè)人員不少于3名、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會計(jì)師以上專業(yè)職務(wù)資格或者從事會計(jì)工作不少于3年且為專職從業(yè)人員、有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范）實(shí)行告知承諾，經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定。2020年底前實(shí)現(xiàn)代理記賬許可證書電子化。

3、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：對以告知承諾方式取得代理記賬資格的中介機(jī)構(gòu)，在一定期限內(nèi)進(jìn)行全覆蓋檢查，加強(qiáng)對其承諾內(nèi)容真實(shí)性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或承諾嚴(yán)重不實(shí)的要依法處理。開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，并根據(jù)企業(yè)受到處罰情況、其他部門移交線索、群眾舉報(bào)等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會公布中介機(jī)構(gòu)信用狀況和違法中介機(jī)構(gòu)名單，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。

（三）會計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批。

1、改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)。（審批層級為省級財(cái)政部門）。

2、具體改革舉措：實(shí)現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理。將審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減至15個(gè)工作日。2020年底前實(shí)現(xiàn)會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證書電子化。

3、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，并根據(jù)會計(jì)師事務(wù)所受到處罰情況、其他部門移交線索、群眾舉報(bào)等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。定期對會計(jì)師事務(wù)所符合執(zhí)業(yè)許可情況開展專項(xiàng)檢查。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財(cái)政部門要高度重視“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，建立健全工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，聚焦企業(yè)關(guān)切，尤其是對下級財(cái)政部門（或行政審批局）作為審批主體的有關(guān)改革事項(xiàng)，要加強(qiáng)溝通指導(dǎo)，并組織做好信息報(bào)送，確保改革舉措落實(shí)落地見成效。

（二）狠抓工作落實(shí)。要做好改革政策宣傳解讀，擴(kuò)大政策知曉度，營造有利于改革的良好氛圍。要加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作，強(qiáng)化信息共享，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管。要組織開展培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗(yàn)做法，推動提升政務(wù)服務(wù)水平，提高服務(wù)效率。

（三）強(qiáng)化評估總結(jié)。要密切跟蹤改革試點(diǎn)進(jìn)展，適時(shí)評估試點(diǎn)情況，研究完善工作舉措。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范效應(yīng)，為深化“證照分離”改革積累可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果。

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本文關(guān)鍵詞： 冀財(cái)會, 河北省財(cái)政廳, 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū), 證照分離, 改革, 覆蓋, 試點(diǎn), 實(shí)施方案, 通知