桂政辦發(fā)〔2020〕77號《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于支持柳州市加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》

《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于支持柳州市加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》







桂政辦發(fā)〔2020〕77號

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)文化旅游強區(qū)的決策部署，大力支持2020年廣西文化旅游發(fā)展大會承辦城市柳州市建設(shè)文化旅游特色名城，推進(jìn)全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，提出如下意見。

一、建設(shè)文化旅游特色名城

（一）打造廣西大健康和文化旅游裝備制造基地。支持柳州市發(fā)展大健康和文化旅游裝備產(chǎn)業(yè)，高水平打造廣西大健康和文化旅游裝備制造基地。重點支持柳州市按照“一基地、多園區(qū)”模式，打造中國-東盟（柳州）旅游商品與裝備制造產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、民政廳、體育局。排名第一的為牽頭單位，下同）

（二）建設(shè)西南地區(qū)少數(shù)民族文化旅游核心目的地。支持柳州市挖掘少數(shù)民族特色文化旅游資源，突出苗族、侗族等本土少數(shù)民族文化，打造少數(shù)民族文化旅游集聚區(qū)。支持柳州市建設(shè)“一核三區(qū)”（“百里柳江·百里畫廊”文化旅游核心區(qū)，“千年侗寨·夢縈三江”侗族文化旅游區(qū)、“秀美融水·風(fēng)情苗鄉(xiāng)”苗族文化旅游區(qū)、“呦呦鹿鳴·寨美一方”生態(tài)綠色旅游體驗區(qū)），構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局，創(chuàng)建廣西全域旅游示范市。支持柳州市申報國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，打造一批融合型少數(shù)民族特色村寨，建設(shè)原生態(tài)傳統(tǒng)村寨群。支持柳州市與周邊省市加強跨區(qū)域旅游協(xié)作，推動少數(shù)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)連線、連片融合發(fā)展，打造成為西南地區(qū)少數(shù)民族文化旅游核心目的地。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委、民宗委）

（三）打造桂柳山水風(fēng)情黃金旅游圈。支持打造桂柳山水風(fēng)情黃金旅游圈，有機(jī)融合柳州民族風(fēng)情和桂林山水風(fēng)光，共享桂林國際旅游勝地建設(shè)的政策，實現(xiàn)柳州市與桂林市文化旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，輻射帶動桂中、桂北地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、文化和旅游廳，柳州、桂林市人民政府）

（四）創(chuàng)建廣西文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)。支持柳州市探索文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，在探索“旅游＋”模式方面先行先試，制定相應(yīng)改革創(chuàng)新措施，為旅游發(fā)展和文化建設(shè)提供新引擎新動力。結(jié)合柳州市城市特點和發(fā)展需要，制定傾斜扶持政策，加大財政資金支持力度，推動柳州市不斷形成文化旅游產(chǎn)業(yè)融合的新產(chǎn)品新供給。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委、財政廳）

二、實施文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大精品工程

（一）制造基地夯實工程。統(tǒng)籌各類專項資金，加大力度支持柳州市打造廣西大健康和文化旅游裝備制造基地。支持依托柳北區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)中國-東盟（柳州）旅游商品與裝備制造產(chǎn)業(yè)園。支持柳州市引入一批文化旅游商品與裝備制造、康復(fù)輔助器具制造項目，將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目優(yōu)先納入自治區(qū)大健康和文旅產(chǎn)業(yè)重大項目庫。支持柳州市組建廣西旅游裝備制造研究院，在項目申報、實驗室建設(shè)、人才引進(jìn)等方面給予支持。支持柳州市舉辦中國-東盟（柳州）旅游裝備博覽會。支持柳州市創(chuàng)建大健康和文化旅游裝備產(chǎn)品品牌。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳、文化和旅游廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障廳，廣西博覽局）

（二）旅游交通暢通工程。進(jìn)一步拓展柳州市旅游交通網(wǎng)絡(luò)。支持柳州市申報和建設(shè)民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)），設(shè)立柳州航空口岸。支持建設(shè)柳州高鐵東站、三江至柳州城際鐵路等鐵路項目，柳州市城市軌道交通等輕軌項目，柳州經(jīng)合山至南寧高速公路、桂林至柳州段高速公路改擴(kuò)建工程等公路項目，融安至從江高速公路、融水至河池高速公路、鳳山高速路口至石碑坪一級公路等旅游公路項目，柳江紅花水利樞紐二線船閘、柳州至石龍三江口二級航道工程等航運項目。（責(zé)任單位：自治區(qū)交通運輸廳、文化和旅游廳、財政廳、發(fā)展改革委）

（三）景區(qū)品質(zhì)提升工程。支持三江侗寨申報世界文化遺產(chǎn)，建設(shè)三江侗族傳統(tǒng)村寨原生態(tài)保護(hù)項目。支持百里柳江、程陽八寨創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)。支持融水元寶山、三江程陽八寨、鹿寨中渡、三江仙人山等創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，打造世界級民族風(fēng)情走廊。支持白蓮洞遺址申報國家考古遺址公園。支持古砦民族風(fēng)情旅游區(qū)、大苗山古城等項目建設(shè)，打造獨具民族特色的文化旅游目的地。支持柳鋼等重點企業(yè)以及柳東汽車城汽車生產(chǎn)線、螺螄粉特色小鎮(zhèn)、石墨烯小鎮(zhèn)、柳北區(qū)工業(yè)園區(qū)等項目實施景區(qū)化建設(shè)，進(jìn)一步提升工業(yè)旅游品質(zhì)。支持百里柳江休閑旅游帶提檔升級。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（四）文化生活惠民工程。支持柳州市舉辦國際水上狂歡節(jié)、國際奇石節(jié)、“壯族三月三”魚峰歌圩全國山歌邀請賽等城市節(jié)慶品牌。支持以培育演藝市場為主的柳州城市演藝院線聯(lián)盟。助力柳州文化“走出去”，對柳州市舞臺藝術(shù)精品赴區(qū)外、境外演出給予支持。支持國有企業(yè)參與影視作品拍攝制作，扶持國有影院做大做強。支持柳州市紫荊花文創(chuàng)作品等一批具有地方特色和城市文化內(nèi)涵的文創(chuàng)旅游商品創(chuàng)作，對文化旅游商品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行扶持。支持柳州市公共文化場館建設(shè)提升，重點支持文化藝術(shù)中心、群眾藝術(shù)館新館、柳州圖書館新館、抗戰(zhàn)紀(jì)念園綜合博物館等項目。支持柳州市創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點示范城市，打造柳空文化藝術(shù)創(chuàng)業(yè)園等一批文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。支持柳州市建設(shè)窯埠古鎮(zhèn)螺螄街、融水1637文創(chuàng)街區(qū)等特色文化旅游街區(qū)。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、財政廳、發(fā)展改革委、外事辦）

（五）休閑養(yǎng)生健康工程。支持柳州市依托三江侗族自治縣、融水苗族自治縣等民族地區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游資源、獨特的民族醫(yī)療傳承，打造三門江國家森林公園、百朋蓮花小鎮(zhèn)、三江大洲島等一批大健康旅游項目。支持三江布央茶園、融水雙龍溝、融安石門仙湖等景區(qū)申報自治區(qū)體育旅游星級綜合體、體育旅游示范基地，爭創(chuàng)中國體育旅游精品項目。完善“百里柳江”、“呦呦鹿鳴”等自治區(qū)級體育旅游精品線路，按照星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)柳城紅馬山等汽車營地。支持柳州市創(chuàng)建體育旅游示范市。指導(dǎo)柳州市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建工作，持續(xù)推進(jìn)和易堂三江仙人山養(yǎng)生基地、仙草堂中藥材生態(tài)產(chǎn)業(yè)園2個中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設(shè)。推進(jìn)康養(yǎng)與旅游產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)柳州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、中醫(yī)藥局、文化和旅游廳、發(fā)展改革委、林業(yè)局、體育局）

（六）生態(tài)環(huán)境美化工程。支持柳州市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國國土資源節(jié)約集約示范市、自治區(qū)級土壤污染綜合防治先行區(qū)，打造靜脈產(chǎn)業(yè)園。重點支持建設(shè)南環(huán)路生活垃圾轉(zhuǎn)運站、歐陽嶺生活垃圾轉(zhuǎn)運站等城市公共配套設(shè)施，開展城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村塑料污染治理。實施柳江流域山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)洋溪水利樞紐、梅林航電樞紐等水利樞紐項目。支持柳州市和柳城縣先行先試建設(shè)公園城市，實現(xiàn)公園形態(tài)和城市空間有機(jī)融合。支持柳州市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“九個一”建設(shè)，深入開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、人居環(huán)境整治三年行動。支持柳州市建設(shè)“百里柳江”沿岸退耕種竹工程、北部生態(tài)新區(qū)農(nóng)業(yè)示范園項目、5萬畝柳州螺螄粉原材料基地。（責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、發(fā)展改革委、財政廳、林業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（七）旅游配套暖心工程。支持柳州市完善旅游公共服務(wù)體系。重點支持旅游集散中心、游客咨詢服務(wù)中心、星級旅游飯店建設(shè)。支持柳州市進(jìn)一步提升旅游步道、游客中心、生態(tài)停車場、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善健身步道、騎行道、登山道等相關(guān)標(biāo)志標(biāo)識。支持柳州市推進(jìn)智慧城市示范建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展智慧文化旅游服務(wù)。支持柳州市打造“博物館之城”，大力扶持行業(yè)博物館、非國有博物館發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、自然資源廳、體育局）

（八）現(xiàn)代服務(wù)強市工程。支持柳州市推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點支持螺螄粉電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。支持柳州市推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展，大力推進(jìn)柳州市柳南區(qū)西鵝南片區(qū)萬畝現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。重點支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、電子科技大學(xué)廣西智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等項目建設(shè)。支持柳州市大力發(fā)展工業(yè)物流，加快柳州鐵路港、傳化公路港、食品冷鏈物流園、空港物流產(chǎn)業(yè)園、順豐和中通電商快遞產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，打造成為陸港型和生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳）

（九）旅游富民示范工程。支持柳州市大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，大力實施旅游富民工程。支持柳州市實施鄉(xiāng)村旅游品牌發(fā)展戰(zhàn)略，整合鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質(zhì)資源，推出一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)村旅游品牌。大力推進(jìn)文化旅游扶貧，支持電商平臺開設(shè)鄉(xiāng)村旅游頻道，開展在線宣傳推廣和產(chǎn)品銷售，鼓勵文旅企業(yè)通過“旅行社帶村”、“景區(qū)帶村”等模式帶動貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，探索“非遺＋扶貧”模式，建設(shè)一批扶貧車間和非遺扶貧就業(yè)工坊。重點支持建設(shè)貝江生態(tài)旅游扶貧開發(fā)項目、融安縣紅茶溝森林旅游項目等貧困地區(qū)旅游開發(fā)重點項目以及粵桂扶貧產(chǎn)業(yè)園項目。支持融水苗族自治縣實施全國“旅游＋消費扶貧”示范點創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：自治區(qū)扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳）

（十）特色旅游城鎮(zhèn)建設(shè)工程。支持柳州市新型城鎮(zhèn)化等“兩新一重”項目建設(shè)，完善縣城公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)能力。重點支持各縣棚戶區(qū)改造，鹿寨縣中渡鎮(zhèn)創(chuàng)建全國特色小鎮(zhèn)、烏東德電站柳北換流站，柳城縣東區(qū)公園、鳳山鎮(zhèn)河堤護(hù)岸及搶險道路，融安縣長安鎮(zhèn)紅衛(wèi)新區(qū)路網(wǎng)、桂北農(nóng)產(chǎn)品電商園，融水雙龍溝民族文化旅游，三江扶貧生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、自然資源廳、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境廳）

三、加大文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持力度

（一）完善支撐平臺。從自治區(qū)層面研究推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大措施，共同推進(jìn)桂柳黃金旅游圈等跨城市的文化旅游發(fā)展項目，推進(jìn)兩地規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌部署產(chǎn)業(yè)體系，加強兩地旅游合作發(fā)展，解決區(qū)域性文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作中的重大問題。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、文化和旅游廳）

以桂柳黃金旅游圈為試點建立景區(qū)聯(lián)合推廣營銷機(jī)制，制定廣西區(qū)內(nèi)跨城市的文化旅游合作發(fā)展中長期系列策劃方案，持續(xù)開展品牌形象宣傳活動，深入各主要客源地及國內(nèi)外舉辦文化旅游推介活動，推動旅游品牌營銷專業(yè)化、市場化，形成廣西文化旅游一盤棋，全面提升廣西旅游品牌國際競爭力。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、外事辦、商務(wù)廳）

“廣西游直通車”全區(qū)智慧旅游平臺重點幫助柳州市開展?fàn)I銷宣傳，支持柳州市建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)（一期）、城市物聯(lián)網(wǎng)運營管理支撐平臺，實現(xiàn)旅游與交通、公安、商務(wù)等數(shù)據(jù)信息共享。支持柳州市建立智慧公共文化場館管理體系，加快推進(jìn)市區(qū)機(jī)場、火車站、汽車站、公共文化場館、游客咨詢服務(wù)中心、AAAA級及以上旅游景區(qū)、五星級旅游飯店第五代通信（5G）網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、科技廳、交通運輸廳、公安廳、商務(wù)廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，自治區(qū)通信管理局）

支持柳州市培養(yǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)急需人才，打造產(chǎn)教融合試點城市。支持柳州市開展境外培訓(xùn)，實施引智項目，開展東盟國家旅游行業(yè)互訪交流活動。支持廣西（柳州）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園打造國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳、外事辦）

（二）深化改革創(chuàng)新。支持柳州市開展旅游綜合改革試點工作，探索旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。通過政府購買公共文化服務(wù)、公共文化服務(wù)外包、公共文化設(shè)施委托經(jīng)營、國有民辦、民辦國助等途徑，引入市場化運作機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)、市場化運作、社會參與”的公共文化發(fā)展新模式。支持國有文藝院團(tuán)“一團(tuán)一策”分類改革和發(fā)展。支持柳州市符合條件的文化旅游企業(yè)上市，通過發(fā)行企業(yè)債券等多種方式進(jìn)行融資。支持柳州市文化旅游企業(yè)通過資產(chǎn)重組等多種形式做大做強，促進(jìn)文化旅游企業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，打造一批有競爭力的文化旅游集團(tuán)。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、地方金融監(jiān)管局、商務(wù)廳、財政廳，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局）

（三）加強區(qū)域合作。支持柳州市通過加強區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持柳州市積極融入“一帶一路”、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作，支持上汽通用五菱、柳工、廣西汽車集團(tuán)等企業(yè)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共建制造基地。支持柳州市建設(shè)中歐柳州合作示范區(qū)，提升粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗區(qū)廣西園產(chǎn)業(yè)承載能力，進(jìn)一步加快上海漕河涇柳東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。支持陽和工業(yè)新區(qū)申報國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。支持以柳州市為中心，整合桂中地區(qū)兩小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的柳州、來賓、河池、貴港四市旅游資源，構(gòu)建桂中生態(tài)旅游圈。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、交通運輸廳，柳州、來賓、河池、貴港市人民政府）

（四）落實工作責(zé)任。對柳州市加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作中涉及的事項，自治區(qū)各責(zé)任單位要高度重視，開通綠色通道，實行容缺受理、容缺審查，簡化審批程序，加快審批進(jìn)度，解決建設(shè)過程中遇到的資金、用地等問題，確保項目順利實施。柳州市要明確責(zé)任，抓好落實，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、創(chuàng)新思路，努力做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，柳州市人民政府）

2020年11月2日

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本文關(guān)鍵詞： 廣西壯族自治區(qū), 桂政辦發(fā)