龍政辦〔2018〕190號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市市本級項目前期經(jīng)費管理暫行辦法的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市市本級項目前期經(jīng)費管理暫行辦法的通知》










龍政辦〔2018〕190號

市直各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《龍巖市市本級項目前期經(jīng)費管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2018年11月19日

（此件主動公開）

龍巖市市本級項目前期經(jīng)費管理暫行辦法

第一條　為進一步規(guī)范和加強市級項目前期費用管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預算法》《基本建設財務規(guī)則》《中央預算內(nèi)基建投資項目前期工作經(jīng)費管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于市本級政府性投資非經(jīng)營性項目。使用財政性資金所占比例超過項目資本50%的經(jīng)營性項目，適用本辦法。

財政性資金是指一般公共預算資金、政府性基金、地方政府債券資金、國有資本經(jīng)營預算資金、財政專戶管理資金、政府接受捐贈資金以及其他納入財政管理的資金。

第三條 本辦法所述項目前期經(jīng)費，是指市本級和上級專項安排項目建設（籌建）單位用于前期工作的經(jīng)費，或者項目建設（籌建）單位從項目資金中安排用于前期工作的經(jīng)費。

第四條 項目前期經(jīng)費遵循合理使用、績效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督的原則，市直各部門各司其職、相互配合，加快推進項目前期工作，切實保障項目前期經(jīng)費資金安全、高效使用。

第五條 項目前期工作使用財政性資金，應當按財政資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 項目前期工作是指項目謀劃研究、項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計等工作環(huán)節(jié)的研討、編制、招標、評估、審查、論證、報批等相關(guān)工作。

項目前期經(jīng)費包括項目從謀劃、機會研究到正式開工建設之前所產(chǎn)生的費用，以及與固定資產(chǎn)投資有關(guān)的規(guī)劃研究、政策法規(guī)研究、軟課題研究等所發(fā)生的費用。但不包括項目用地征拆補償、五通一平等費用。

第七條 項目前期經(jīng)費列支范圍：勘察費，設計費，研究試驗費，可行性研究費，前期工作的標底編制及招標管理費，概算審查費，咨詢評審費，技術(shù)圖書資料費、會議費、差旅費、業(yè)務招待費以及與前期工作相關(guān)的其他費用等。各項費用開支標準應按國家或省、市級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 根據(jù)“誰主管、誰監(jiān)管，誰建設、誰負責”原則，項目主管部門負責項目前期經(jīng)費使用監(jiān)管、跟蹤問效。項目建設（籌建）單位應當嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神以及《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格控制項目前期經(jīng)費支出。

第九條 項目前期經(jīng)費實行績效目標考核管理。項目主管部門、項目建設（籌建）單位作為績效目標管理的責任主體，遵照《龍巖市本級預算績效目標管理實施細則》執(zhí)行。

第十條 項目前期工作實施過程中屬于政府采購范圍內(nèi)的項目，必須按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 項目前期工作需要委托其他單位完成的，必須按有關(guān)程序要求與受委托單位依法簽訂合同，并嚴格按照合同的約定支付資金。

第十二條 項目生成、批準建設后，項目前期經(jīng)費列入項目建設成本，作為項目概算投資的組成部分。應當按照財政部《基本建設項目建設成本管理規(guī)定》以及相關(guān)財務規(guī)章制度規(guī)范核算。

對于沒有被批準或者批準后又被取消的項目，或因項目不能實施導致項目前期經(jīng)費不能形成資產(chǎn)的，厘清責任，由項目建設（籌建）單位提出核銷意見，報經(jīng)項目主管部門審核、批準后作賬務核銷處理，并報市財政局、發(fā)改委（重點辦）備案。財政結(jié)余資金按規(guī)定繳回市級財政。

第十三條 前期工作取得的項目成果，轉(zhuǎn)讓給非國有投資主體的，應當實行有償轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓所得，應當按“收支兩條線”管理規(guī)定上繳財政。

第十四條 項目前期經(jīng)費的使用管理應接受審計、財政、發(fā)改等部門的監(jiān)督和檢查。

第十五條 對資金使用管理過程中存在騙取、截留、挪用等違法行為的，除責令將資金歸還原有渠道或退回財政外，還應當按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)部門和單位予以處理，并依法追究相關(guān)責任人的責任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第十六條　本辦法由市財政局、發(fā)改委（重點辦）負責解釋。

第十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期二年。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市