《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于聘請(qǐng)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的工作方案》（2023年4月26日）

廊坊市人民政府辦公室關(guān)于聘請(qǐng)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的工作方案

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直相關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督作用，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《河北省行政執(zhí)法投訴舉報(bào)辦理規(guī)范（試行）》的有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆一中二中全會(huì)精神，緊緊圍繞我市法治建設(shè)“十四五”規(guī)劃，通過(guò)建立行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員公開(kāi)選聘、管理等制度，打造一支政治素質(zhì)過(guò)硬、具有廣泛代表性、能監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督、敢監(jiān)督的行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，不斷完善行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制，充分保障行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督作用發(fā)揮，加強(qiáng)全市行政執(zhí)法監(jiān)督的力量，促進(jìn)行政執(zhí)法人員能力和素質(zhì)提升，提高行政執(zhí)法水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)，確保行政執(zhí)法主體嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)工作

（一）從嚴(yán)選聘建隊(duì)伍。行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員是監(jiān)督行政執(zhí)法主體依法行政的社會(huì)監(jiān)督力量，采取定向邀請(qǐng)、相關(guān)行業(yè)推薦、公開(kāi)遴選的方式，充分考慮選聘人員的覆蓋面，從嚴(yán)選聘行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員（總?cè)瞬怀?00人）。一是定向邀請(qǐng)。主動(dòng)聯(lián)系市縣兩級(jí)人大、政協(xié)、新聞媒體單位等相關(guān)部門(mén)，定向邀請(qǐng)一批具有廣泛代表性的人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體從業(yè)人員擔(dān)任行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員（占總?cè)藬?shù)的50%）；二是相關(guān)行業(yè)推薦。積極協(xié)調(diào)律師行業(yè)協(xié)會(huì)、營(yíng)商環(huán)境辦、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”辦推薦，充分利用律師董法律、會(huì)監(jiān)督，行業(yè)監(jiān)督員經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，推薦一批熱心行政執(zhí)法監(jiān)督的優(yōu)秀律師、行業(yè)監(jiān)督員擔(dān)任行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員（占總?cè)藬?shù)的40%）；三是公開(kāi)遴選。面向社會(huì)發(fā)布選聘公告，號(hào)召全市熱心行政執(zhí)法監(jiān)督工作的群眾參與報(bào)名，擇優(yōu)選聘一批群眾代表?yè)?dān)任行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員（占總?cè)藬?shù)的10%）。預(yù)計(jì)完成時(shí)間2023年5月底前。（責(zé)任主體：市縣司法局、人大、政協(xié)、營(yíng)商環(huán)境辦、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”辦）

（二）針對(duì)重點(diǎn)強(qiáng)監(jiān)督。結(jié)合社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)、問(wèn)題較多的執(zhí)法領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)教育、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、城市管理、自然資源等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)工作實(shí)際，在重點(diǎn)行業(yè)和執(zhí)法領(lǐng)域的設(shè)置專項(xiàng)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員，組織開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。

（三）橫向聯(lián)系暢銜接。加強(qiáng)與新聞媒體監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督等多種監(jiān)督方式的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成信息通暢、相互配合的多元監(jiān)督機(jī)制。

（四）強(qiáng)化約束重管理。行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員對(duì)行政執(zhí)法主體的監(jiān)督，要嚴(yán)格按照監(jiān)督程序履行監(jiān)督職責(zé)。對(duì)濫權(quán)違規(guī)的監(jiān)督員要建立清退機(jī)制，涉嫌違法的監(jiān)督員各行政執(zhí)法主體都有權(quán)向相關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，形成雙向監(jiān)督機(jī)制，不斷完善行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍制度建設(shè)。

三、保障措施

（一）建立制度機(jī)制，確保行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員工作規(guī)范高效運(yùn)行。市司法局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合工作實(shí)際制定《廊坊市行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員管理辦法》，明確行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員選聘規(guī)則、監(jiān)督工作規(guī)則、監(jiān)督意見(jiàn)處理規(guī)則、清退解聘規(guī)則等制度機(jī)制，保證行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督工作有章可循，有據(jù)可依，有序開(kāi)展。

（二）明確責(zé)任分工，確保行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員工作有人管能落實(shí)。市司法局要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確具體負(fù)責(zé)人；各縣（市、區(qū)）司法局要強(qiáng)化對(duì)屬地內(nèi)的行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員工作的具體管理，落實(shí)屬地責(zé)任；市行政執(zhí)法監(jiān)督專家團(tuán)要發(fā)揮第三方作用，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員工作的深入調(diào)研，及時(shí)提出最好發(fā)揮行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員作用的意見(jiàn)建議，配合市司法局對(duì)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)，提高社會(huì)監(jiān)督員的監(jiān)督能力和監(jiān)督水平。

（三）開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，確保行政執(zhí)法監(jiān)督員工作健康可持續(xù)。行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員應(yīng)積極履職，實(shí)施正當(dāng)監(jiān)督，不得以權(quán)謀私，不可主觀臆斷。市司法局每年召開(kāi)一次行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員交流研討會(huì)，各執(zhí)法監(jiān)督員交流工作心得，對(duì)行政執(zhí)法相關(guān)工作提出意見(jiàn)建議。市司法局對(duì)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員履行職責(zé)情況實(shí)行年度綜合評(píng)價(jià)，對(duì)積極履職、成效突出的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)存在違法監(jiān)督、以權(quán)謀私等問(wèn)題的，將按照有關(guān)規(guī)定作出處理，并通報(bào)其所屬單位。

（四）強(qiáng)化整改落實(shí)，確保行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員工作見(jiàn)成果顯實(shí)效。市司法局要及時(shí)對(duì)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理匯總，并向相關(guān)行政執(zhí)法單位推送，相關(guān)行政執(zhí)法單位應(yīng)及時(shí)向市司法局及時(shí)反饋整改落實(shí)情況。對(duì)不落實(shí)、不整改的行政執(zhí)法單位，市司法局將啟動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督程序，對(duì)問(wèn)題突出的行政執(zhí)法領(lǐng)域，組織專項(xiàng)監(jiān)督，確保監(jiān)督效能不降低和監(jiān)督力度不減弱。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員工作的社會(huì)認(rèn)可度。要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員工作的宣傳力度，向社會(huì)公布監(jiān)督員名單、監(jiān)督工作規(guī)范等內(nèi)容，提升全社會(huì)對(duì)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員的認(rèn)可度，形成社會(huì)支持、公眾參與、行政執(zhí)法主體認(rèn)可的良好監(jiān)督氛圍。





 

廊坊市人民政府辦公室

2023年4月26日

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本文關(guān)鍵詞： 廊坊市, 聘請(qǐng), 監(jiān)督員, 行政執(zhí)法, 社會(huì), 監(jiān)督, 方案