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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于清理公有住房出售歷史遺留問題的通知
濟政辦發(fā)〔2018〕7號
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：
為深化住房制度改革，清理我市公有住房出售歷史遺留問題，取消單位實物分房和售房，逐步建立以貨幣化分配為核心的住房制度改革新機制，根據(jù)國家和省有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、清理范圍
市區(qū)（不含長清區(qū)、章丘區(qū)）直管公房成套住房和單位自管成套住房（不含市直機關(guān)統(tǒng)建住房和1998年年底以后的集資建房及單位購買住房）。
二、基本原則
堅持房改政策嚴肅性和與上級精神一致性原則;堅持一個家庭享受一次標準內(nèi)房改購房原則;堅持實事求是、積極穩(wěn)妥原則。
三、處理意見
（一）關(guān)于購房申請人資格問題。購買公有住房的主體為家庭（夫妻雙方），購房人須為本住房合法承租人，夫妻雙方至少有一方具有我市城鎮(zhèn)常住居民戶籍。
（二）關(guān)于購買現(xiàn)住房問題。已辦理一、二、三期公有住房出售審批手續(xù)，尚未辦理購買資格審核手續(xù)的，審批手續(xù)一律作廢。符合此次購房條件的，按照我市現(xiàn)行公有住房出售政策執(zhí)行，申請人的婚姻狀況及職務(wù)職稱以申請房改的時間節(jié)點為準，出售面積以市不動產(chǎn)登記簿記載的面積為準。
（三）關(guān)于單套住房超標購買問題。單套住房已達到或超過出售公有住房面積控制標準的，面積控制標準以內(nèi)的價格按照我市現(xiàn)行公有住房出售政策執(zhí)行，面積控制標準以外的價格執(zhí)行房改評估市場價。單套住房已達到或超過房改面積控制標準的，不得購買第二套公有住房。
（四）關(guān)于兩套住房超標購買問題。兩套公有住房超標購買必須同時具備以下條件：1．單套住房均達不到房改面積控制標準，合并計算超過房改面積控制標準的；2．擬購住房的承租時間為2004年12月底前的（拆遷安置房的承租時間以被拆遷住房承租時間為準）；3．經(jīng)本人申請、工作單位批準并公示、住房產(chǎn)權(quán)單位批準。面積控制標準以內(nèi)的價格按照現(xiàn)行房改政策執(zhí)行，面積控制標準以外的價格執(zhí)行房改評估市場價。
（五）關(guān)于一套住房轉(zhuǎn)讓或拆遷后再購買問題。擁有兩套公有住房，其中未達到面積控制標準的一套已轉(zhuǎn)讓或享受了貨幣化拆遷政策，擬購另一單套已達到面積控制標準的住房時，應(yīng)當先將已轉(zhuǎn)讓所得全款（含利息）或被征收房屋補償收益全款（含利息）與騰退住房應(yīng)退價款的差額上交市財政后，可視為退房，方可再按照現(xiàn)行公有住房出售政策購買。轉(zhuǎn)讓所得全款以當年轉(zhuǎn)讓時所交稅費的計費基數(shù)為準，利息按照年利率1.75%計收，出售或拆遷不足1年的按照0.3%的利率計收。
（六）關(guān)于離異后再購買住房問題。夫妻雙方購買一套公有住房后，由于婚姻變化判歸一方，另一方擬購其他公有住房時，應(yīng)與原購買的公有住房面積合并計算。已購買和擬購買的公有住房均達不到房改面積控制標準，但合并計算超過新購房人面積控制標準的，標準以內(nèi)的出售價格按照現(xiàn)行公有住房出售政策執(zhí)行，標準以外的出售價格執(zhí)行房改評估市場價；其中一套已達到房改面積控制標準，離異時間在本通知印發(fā)之前的，經(jīng)本人申請、工作單位批準并公示、住房產(chǎn)權(quán)單位批準后，可按房改評估市場價的1.2倍加價購買，房產(chǎn)性質(zhì)仍為“房改房”。
（七）關(guān)于手續(xù)不全公有住房辦證問題。由于歷史原因造成確權(quán)資料不全的公有住房，具有土地使用證或合法用地文件的，可在售房單位（或管理單位）出具保證書并凍結(jié)相應(yīng)售房資金的前提下，向符合條件的承租家庭按照現(xiàn)行房改政策出售，不動產(chǎn)登記部門為申請家庭辦理房改售房不動產(chǎn)權(quán)證。
（八）關(guān)于房改評估市場價確認問題。房改評估市場價=房改市場價×2.5+樓面地價。
1.房改市場價=折舊后的房改成本價×2.5。折舊后的房改成本價按照《濟南市住房保障和房產(chǎn)管理局關(guān)于我市房改售房有關(guān)問題的通知》（濟房政字〔2015〕73號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.樓面地價按照《濟南市人民政府關(guān)于調(diào)整城區(qū)及市區(qū)部分建制鎮(zhèn)（街道）駐地國有土地基準地價的通知》（濟政發(fā)〔2014〕17號）公布的市國有土地基準地價的樓面地價執(zhí)行。
（九）關(guān)于騰退住房處理問題。不符合或未按照本通知規(guī)定處理的公有住房必須騰退。騰退的公有住房，一律不得重新分配并按房改政策出售。市級機關(guān)事業(yè)單位清理出的騰退住房，統(tǒng)一交市機關(guān)事務(wù)管理部門變現(xiàn)處理，變現(xiàn)資金納入市財政公有住房出售專用賬戶；區(qū)級機關(guān)事業(yè)單位清理出的騰退住房，統(tǒng)一交區(qū)機關(guān)事務(wù)管理部門變現(xiàn)處理，變現(xiàn)資金納入?yún)^(qū)財政公有住房出售專用賬戶；企業(yè)清理出的騰退住房，由產(chǎn)權(quán)單位負責處理；直管公房清理出的騰退住房，由各經(jīng)營管理單位進行市場化經(jīng)營管理。
（十）關(guān)于維修資金劃轉(zhuǎn)等問題。以房改成本價出售的公有住房，所繳維修資金按照原房改政策執(zhí)行；以房改評估市場價出售的超面積控制標準住房，維修資金按照多層和平房每平方米60元，高層每平方米120元歸集，所需資金從售房款中劃轉(zhuǎn)。清理公有住房出售過程中產(chǎn)生的測繪、評估、登記、稅費等有關(guān)費用，可從售房款中列支。
（十一）關(guān)于公有住房出售期限問題。我市公有住房出售受理截止時間為2018年12月31日。
四、有關(guān)要求
（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我市清理公有住房出售歷史遺留問題是貫徹落實國家和省深化住房制度改革工作的重要舉措，是整頓“四風”、反腐倡廉、從根本上遏制違規(guī)建購職工住房的基本要求，更是政治紀律和政治規(guī)矩。各級各部門、單位要統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，堅定不移深化住房制度改革。市住房制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責全市清理公有住房出售歷史遺留問題工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進，有關(guān)區(qū)政府、市有關(guān)部門要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)推進機制，扎實穩(wěn)妥地做好清理公有住房出售歷史遺留問題相關(guān)工作。
（二）積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。市政府有關(guān)部門要按照任務(wù)分工，認真履行職責，相互支持配合，形成工作合力。市住房保障管理部門負責明確清理公有住房出售歷史遺留問題涉及的相關(guān)申請、審核程序，做好計價審核、房屋測繪、確定評估機構(gòu)、建立檔案等工作；市財政部門負責做好售房款收繳工作，會同市機關(guān)事務(wù)管理部門明確騰退住房變現(xiàn)相關(guān)程序；市國土資源部門負責做好確權(quán)發(fā)證工作；市機關(guān)事務(wù)管理部門負責做好騰退住房變現(xiàn)的實施工作；市國有資產(chǎn)管理部門負責企業(yè)公有住房出售過程中涉及相關(guān)工作；各有關(guān)區(qū)政府負責做好本轄區(qū)公有住房出售和騰退住房變現(xiàn)相關(guān)工作；各售房單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴把購房資格審查關(guān)，嚴格執(zhí)行各項政策規(guī)定，認真梳理本單位應(yīng)騰退的住房，切實解決好本單位公有住房出售歷史遺留問題。
（三）強化監(jiān)督檢查，嚴肅工作紀律。監(jiān)察機關(guān)要切實加強監(jiān)督檢查，對相關(guān)部門移送的隱瞞實情、出具虛假證明等違反房改政策問題，以及轉(zhuǎn)移、明退暗占、占而不退住房和不執(zhí)行本通知規(guī)定，情節(jié)嚴重造成惡劣影響的紀檢監(jiān)察對象，予以調(diào)查處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。
長清區(qū)、章丘區(qū)及各縣可參照本通知精神，做好本轄區(qū)清理公有住房出售歷史遺留問題工作。
濟南市人民政府辦公廳
2018年2月12日
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