濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕14號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于做好戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于做好戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)





濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕14號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：

為進(jìn)一步推進(jìn)戲曲繁榮發(fā)展，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富人民群眾精神文化生活，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2015〕52號(hào)文件做好戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2016〕27號(hào)）等文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好戲曲傳承發(fā)展提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持“雙為”（為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)）方向、“雙百”（百花齊放、百家爭(zhēng)鳴）方針，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向、以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根脈，堅(jiān)持揚(yáng)棄繼承、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，保護(hù)、傳承與發(fā)展并重，進(jìn)一步做好戲曲傳承發(fā)展各項(xiàng)工作，著力提升戲曲藝術(shù)服務(wù)群眾的綜合能力和水平，推進(jìn)戲曲藝術(shù)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。健全戲曲藝術(shù)保護(hù)傳承工作體系，完善學(xué)校教育與表演傳習(xí)相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新支持戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體發(fā)展的體制機(jī)制，落實(shí)戲曲藝術(shù)工作者獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，健全戲曲工作人員各項(xiàng)保障激勵(lì)機(jī)制，大幅提升戲曲藝術(shù)服務(wù)群眾的綜合能力和水平，扎實(shí)推動(dòng)戲曲走基層、進(jìn)校園持續(xù)開(kāi)展，做大做強(qiáng)國(guó)有戲曲藝術(shù)團(tuán)體，打造推出一批戲曲精品劇目，扶持推出一批基層戲曲表演團(tuán)體，培育形成全社會(huì)重視戲曲藝術(shù)、支持戲曲藝術(shù)的良好氛圍，開(kāi)創(chuàng)戲曲保護(hù)傳承發(fā)展新局面。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)戲曲保護(hù)與傳承。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展戲曲劇種、劇團(tuán)普查，全面掌握全市戲曲劇種數(shù)量、演出團(tuán)體、演出劇目、生存現(xiàn)狀等，實(shí)現(xiàn)對(duì)戲曲文化資源的科學(xué)化管理，確立一批基層戲曲傳承基地。建立市戲曲資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施戲曲搶救保護(hù)工程，將符合條件的戲曲列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，對(duì)我市現(xiàn)有代表性戲曲名家進(jìn)行采訪錄音錄像，實(shí)施搶救性記錄和保存。

（二）加大戲曲創(chuàng)作扶持力度。鼓勵(lì)市屬戲曲院團(tuán)恢復(fù)排演傳統(tǒng)劇目和保留劇目，在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持原創(chuàng)、復(fù)排、改編、移植并重，重點(diǎn)創(chuàng)作反映歷史文化、時(shí)代精神和地域文化特色的優(yōu)秀劇目。深入實(shí)施戲曲劇本創(chuàng)作生產(chǎn)計(jì)劃，充分利用國(guó)家藝術(shù)基金、省文化廳“4+1”工程以及省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等，通過(guò)征集新創(chuàng)、整理改編、買斷移植等方式，進(jìn)一步加大對(duì)戲曲創(chuàng)作的扶持力度，確保每年推出1-2部?jī)?yōu)秀原創(chuàng)戲曲劇本和1臺(tái)優(yōu)秀戲曲劇目。

（三）擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍。根據(jù)群眾實(shí)際需求，將戲曲演出納入基本公共文化服務(wù)目錄。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式組織戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體到基層開(kāi)展公益演出。創(chuàng)新基層文化惠民資金管理使用模式，將戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體服務(wù)基層納入優(yōu)先保障范圍。

（四）改善戲曲活動(dòng)場(chǎng)地條件。通過(guò)新建、改建或資產(chǎn)置換等方式在市區(qū)建成適合現(xiàn)代戲曲演出的專用劇場(chǎng)。實(shí)施“城鄉(xiāng)百姓舞臺(tái)計(jì)劃”，每個(gè)鎮(zhèn)至少有1座綜合性“文化禮堂”。推動(dòng)“鄉(xiāng)村戲臺(tái)”建設(shè)，把室內(nèi)簡(jiǎn)易戲臺(tái)（戲劇大棚）納入村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)范圍，合理布局戲曲演出空間，注重保護(hù)利用現(xiàn)存戲臺(tái)尤其是古戲臺(tái)。鼓勵(lì)群藝館、文化館（站）等通過(guò)資源共享、項(xiàng)目合作等方式，為戲曲表演團(tuán)體免費(fèi)或低價(jià)提供排練演出場(chǎng)所。鼓勵(lì)采取靈活的產(chǎn)權(quán)形式或以政府購(gòu)買演出場(chǎng)所演出時(shí)段、提供場(chǎng)租補(bǔ)貼等形式，幫助戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體解決演出場(chǎng)所問(wèn)題。

（五）搭建戲曲藝術(shù)展演平臺(tái)。繼續(xù)辦好“泉荷獎(jiǎng)”系列藝術(shù)比賽、“泉城大舞臺(tái)”系列文藝演出等品牌文化活動(dòng)，選拔支持優(yōu)秀戲曲劇目和優(yōu)秀演職人員參加國(guó)家級(jí)和省級(jí)專業(yè)藝術(shù)賽事及展演活動(dòng)，所獲優(yōu)異獎(jiǎng)項(xiàng)作為職稱評(píng)審晉級(jí)的重要依據(jù)。

（六）完善戲曲專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。制定完善戲曲人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)戲曲后備人才培養(yǎng)。積極扶持發(fā)展戲曲職業(yè)教育，加強(qiáng)戲曲學(xué)科建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)展專業(yè)型、普及型戲曲人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)有條件的中等職業(yè)教育學(xué)校開(kāi)設(shè)戲曲專業(yè)。支持戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體和戲曲院校合作，建立學(xué)生學(xué)習(xí)（實(shí)踐）及人才培養(yǎng)基地。探索藝術(shù)院校與戲曲表演團(tuán)體人才雙向交流機(jī)制，鼓勵(lì)中青年專業(yè)人員到高等藝術(shù)院校進(jìn)修深造。鼓勵(lì)戲曲民間藝人、非遺傳承人參與戲曲教育，建立非遺傳承人雙向進(jìn)入機(jī)制。實(shí)施“名師收徒”、“名家傳藝”工程，加大對(duì)青年拔尖人才的培養(yǎng)力度。在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，為優(yōu)秀青年演員職稱評(píng)定開(kāi)辟“綠色通道”，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的戲曲藝術(shù)工作者給予相應(yīng)的榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，讓中青年尖子人才在藝術(shù)生涯的巔峰期得到相應(yīng)認(rèn)可。

（七）支持戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體發(fā)展。引導(dǎo)戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體規(guī)范、持續(xù)、健康發(fā)展，支持和推動(dòng)市京劇院、市呂劇院、市豫?。ㄉ綎|梆子）團(tuán)3家戲曲院團(tuán)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮其振興我市戲曲的龍頭作用。暢通優(yōu)秀戲曲人才進(jìn)入渠道，各單位結(jié)合實(shí)際和戲曲專業(yè)人才特點(diǎn)，對(duì)獲得國(guó)家規(guī)定或認(rèn)可的行業(yè)內(nèi)最高表演獎(jiǎng)項(xiàng)人員，在崗位聘任上優(yōu)先考慮。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)成立戲曲院團(tuán)，力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)至少有1個(gè)頗具規(guī)模和影響的戲曲劇團(tuán)，并從資金和人才上支持基層戲曲表演團(tuán)體的劇目創(chuàng)作和演出。

（八）培育戲曲演藝市場(chǎng)。統(tǒng)籌全市戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體和國(guó)有演出場(chǎng)館資源，鼓勵(lì)戲曲院團(tuán)通過(guò)投資、項(xiàng)目合作等方式積極參與演出院線建設(shè)，降低演出流通成本。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、規(guī)范演出票價(jià)等，引導(dǎo)市民走進(jìn)劇場(chǎng)觀看戲曲惠民演出。鼓勵(lì)文化企業(yè)參與戲曲演藝衍生品的創(chuàng)意、生產(chǎn)和營(yíng)銷，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的戲曲品牌。

（九）強(qiáng)化學(xué)校戲曲通識(shí)教育。結(jié)合學(xué)校美育工作，鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)辦戲曲校本課程，編訂校本教材，舉辦學(xué)校戲曲文藝匯演。大中小學(xué)應(yīng)采取多種形式，爭(zhēng)取每年讓學(xué)生免費(fèi)欣賞到1場(chǎng)優(yōu)秀的戲曲演出。鼓勵(lì)大中小學(xué)建設(shè)戲曲社團(tuán)和興趣小組，鼓勵(lì)與本地戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體合作開(kāi)展“戲曲進(jìn)校園”等戲曲普及活動(dòng)。有條件的學(xué)?？稍O(shè)立戲曲教育基地，聘請(qǐng)校外戲曲專家和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人擔(dān)任學(xué)校兼職藝術(shù)教師，舉辦以學(xué)生為主體，形式多樣的戲曲展演活動(dòng)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要高度重視戲曲傳承工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，精心部署，切實(shí)抓好政策落地和跟蹤督查。市發(fā)改、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、規(guī)劃、文化廣電新聞出版、編辦等部門要結(jié)合我市實(shí)際，研究制定支持我市戲曲傳承發(fā)展的相關(guān)配套政策，確保該項(xiàng)工作取得實(shí)效，形成全社會(huì)共同推動(dòng)戲曲發(fā)展的良好局面。

（二）加大資金支持。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)加大資金投入力度，用于扶持和資助本地戲曲全方位傳承、保護(hù)和發(fā)展，推動(dòng)我市戲曲振興發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人依法通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、提供設(shè)施等方式參與扶持地方戲曲的傳承發(fā)展，營(yíng)造有利于社會(huì)力量支持戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體的良好環(huán)境，發(fā)揮好政府引導(dǎo)和社會(huì)參與的綜合效益。

（三）強(qiáng)化宣傳報(bào)道。充分利用各類新聞媒體大力宣傳報(bào)道優(yōu)秀戲曲作品，以及傳承發(fā)展戲曲的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。各級(jí)宣傳陣地要開(kāi)設(shè)戲曲專題專欄，宣傳推廣戲曲作品，傳播普及戲曲知識(shí)。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在戲曲傳承發(fā)展中的重要作用，鼓勵(lì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新興媒體普及和宣傳戲曲藝術(shù)，努力在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)支持戲曲傳承發(fā)展的良好氛圍。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2017年5月2日

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本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)