濟(jì)政辦發(fā)〔2014〕6號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2014〕6號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

為加強(qiáng)我市市區(qū)餐廚廢棄物管理，維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《山東省餐廚廢棄物管理辦法》（省政府令第274號(hào)）等規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、明確總體要求

按照減量化、資源化、無害化原則，全面加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，完善覆蓋市區(qū)的餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)管理網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)規(guī)范的餐廚廢棄物終端處置設(shè)施，建立部門協(xié)作配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的監(jiān)管執(zhí)法體系，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物從產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸?shù)教幚淼囊?guī)范運(yùn)行，有效解決餐廚廢棄物引發(fā)的環(huán)境污染和食品安全問題，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，為“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城”發(fā)揮促進(jìn)和保障作用。

二、健全管理體系

（一）完善管理機(jī)制。實(shí)行許可管理制度，從事餐廚廢棄物收運(yùn)和處理的企業(yè)，必須依法取得餐廚廢棄物收運(yùn)、處置經(jīng)營(yíng)許可證并簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議。推行臺(tái)賬制度，餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)和處理要建立臺(tái)帳，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向等情況，定期向監(jiān)管部門報(bào)告。建立有獎(jiǎng)投訴舉報(bào)制度，公開投訴舉報(bào)電話，接受并及時(shí)處理違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的投訴舉報(bào)。健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持餐廚廢棄物收運(yùn)、處置先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備的研究、推廣和應(yīng)用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與餐廚廢棄物收集運(yùn)輸體系和處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，將餐飲廢棄物管理納入餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定條件。

（二）加強(qiáng)源頭管理。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位要與依法取得資質(zhì)的餐廚廢棄物收運(yùn)企業(yè)簽訂收集運(yùn)輸協(xié)議，負(fù)責(zé)將餐廚廢棄物放入專用收集容器，并保持收集容器整潔完好；按規(guī)定建設(shè)隔油池或者安裝油水分離器等設(shè)施；執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺(tái)賬和聯(lián)單制度，定期向轄區(qū)城管部門報(bào)告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向。不得將餐廚廢棄物與其他垃圾混倒或者排入排水管道、河道、公共廁所、公共場(chǎng)所等處，不得將餐廚廢棄物交由未經(jīng)許可的單位和個(gè)人收運(yùn)、處置。

（三）規(guī)范收運(yùn)管理。餐廚廢棄物收運(yùn)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施收運(yùn)作業(yè)，不得擅自處理餐廚廢棄物。同時(shí)，建立應(yīng)急處理和信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)清除因?yàn)⒙┎蛷N廢棄物造成的污染。市食品安全委員會(huì)辦公室牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，依法查處將餐廚廢棄物交由未取得相關(guān)資質(zhì)的收運(yùn)、處置單位（個(gè)人）處理的行為；亂倒亂堆或直接將餐廚廢棄物排放到生活垃圾收集設(shè)施、城市排水管網(wǎng)等行為；未經(jīng)審批擅自收運(yùn)餐廚廢棄物行為；收運(yùn)單位違反規(guī)定收運(yùn)餐廚廢棄物行為。

（四）強(qiáng)化處置管理。餐廚廢棄物處置單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范處置餐廚廢棄物，并按時(shí)向城管部門、食品藥品監(jiān)管部門報(bào)送餐廚廢棄物來源、數(shù)量及產(chǎn)品流向等情況；自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍要健全執(zhí)法管理機(jī)制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法從嚴(yán)查處非法處置餐廚廢棄物行為。

三、落實(shí)職責(zé)分工

市有關(guān)部門要明確餐廚廢棄物管理分工，強(qiáng)化職責(zé)，齊抓共管，形成合力。市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將餐廚廢棄物管理納入餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理體系及全市食品安全工作考核內(nèi)容。城管（城管執(zhí)法）部門負(fù)責(zé)制定餐廚廢棄物管理工作實(shí)施方案，指導(dǎo)和監(jiān)管各區(qū)餐廚廢棄物收運(yùn)、處置工作。公安部門負(fù)責(zé)依法查處各種牌照不全、無證駕駛、非法改裝、違法行駛的收運(yùn)和處置餐廚廢棄物車輛。畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）實(shí)施規(guī)范化管理，依法查處使用未經(jīng)高溫處理的餐廚廢棄物飼喂家畜行為。環(huán)保部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物利用、處理過程的環(huán)境監(jiān)管工作。教育部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校食堂監(jiān)管，確保其產(chǎn)生的餐廚廢棄物按規(guī)定實(shí)施收運(yùn)、處置。商務(wù)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)按規(guī)定做好餐廚廢棄物管理工作。物價(jià)部門負(fù)責(zé)制定和調(diào)整餐廚廢棄物處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

四、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府與各區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)簽訂餐廚廢棄物收運(yùn)處置管理工作目標(biāo)責(zé)任書。市生活垃圾和餐廚廢棄物處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)餐廚廢棄物管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)為轄區(qū)餐廚廢棄物管理工作第一責(zé)任主體，要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化推進(jìn)措施，保障工作落實(shí)。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，互相支持配合，形成監(jiān)管合力。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)要完善監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)餐廚廢棄物管理工作情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。要有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，不斷提高監(jiān)管效能，積極研究解決監(jiān)管工作中遇到的困難和問題，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處不按規(guī)定履行監(jiān)管責(zé)任的行為，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加大宣傳力度。各級(jí)各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，廣泛、深入、持久地開展餐廚廢棄物資源化利用、無害化處理的宣傳教育活動(dòng)，提高餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位和人員遵紀(jì)守法的自覺性，增強(qiáng)社會(huì)公眾食品安全和環(huán)境責(zé)任意識(shí)。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光違法違規(guī)行為，為實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

本通知自公布之日起施行，有效期5年。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2014年3月27日

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