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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進城區(qū)山體綠化工作的意見
濟政辦發(fā)〔2014〕9號
各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
為加快推進城區(qū)山體綠化工作，建設(shè)美麗泉城，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八大精神，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，以改善市民生活環(huán)境、提升城市品位形象為目標，堅持政府主導(dǎo)，社會參與，統(tǒng)籌安排，分步實施，高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高質(zhì)量推進城區(qū)山體綠化和山體公園建設(shè)，努力實現(xiàn)城區(qū)山體綠化全覆蓋，加快建設(shè)山水融合、林城一體、生態(tài)良好的美麗泉城。
二、任務(wù)目標
（一）總體目標。到2020年，濟南繞城高速公路以內(nèi)和長清大學科技園范圍內(nèi)126座山體綠化全面達標。其中，濟南林場范圍內(nèi)29座，歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)和濟南高新區(qū)86座，長清大學科技園11座。
（二）階段目標。2014-2016年，主要對上述交通要道兩側(cè)、城郊結(jié)合部的70座山體進行綠化，其中山體綠化提升45座，建設(shè)山體公園25處。
（三）年度任務(wù)。2014年完成山體綠化29座，其中綠化提升17座，綠化面積6049畝；建設(shè)山體公園12處，綠化面積6277畝。各區(qū)（含濟南高新區(qū)，下同）各建成一處山體公園，市國土資源局、林業(yè)局和城市園林局分別建成一處綠化示范山體。
三、工作要求
（一）科學規(guī)劃，整體推進。各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門要科學制定城區(qū)山體綠化規(guī)劃，做到與城市總體規(guī)劃、重點項目建設(shè)規(guī)劃相融合；單項規(guī)劃設(shè)計要結(jié)合山體區(qū)位特點，遵循自然規(guī)律，做到因地制宜，統(tǒng)籌考慮。規(guī)劃年限分為2014年、2015年、2016年和2017-2020年四個階段，規(guī)劃編制完成后要及時報送市城區(qū)山體綠化指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室）。同時，各區(qū)政府要科學編制城區(qū)山體綠化年度計劃和實施方案，2014年年度計劃和實施方案于今年5月20日前，2015年、2016年和2017-2020年年度計劃和實施方案分別于上年度11月30日前報送市指揮部辦公室。
（二）嚴格標準，力求實效。要合理提高綠化密度，努力增加綠地面積，力爭做到山體綠化全覆蓋。要遵循自然規(guī)律，堅持因地制宜、適地適樹，做到喬、灌、花、藤、草相結(jié)合。要實行高標準造林整地，采取修路上山、引水上山和客土上山等管護措施，確保林木成活率和保存率。要加快城市山體公園建設(shè)，對靠近居民區(qū)并具備一定基礎(chǔ)條件的山體，在實施高標準綠化提升的同時，要規(guī)劃建設(shè)健身路徑、休閑設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，實實在在地為市民打造良好生活和休閑環(huán)境；對已經(jīng)完成山體綠化且具備建設(shè)山體公園條件的，要進行基礎(chǔ)設(shè)施改造，盡快建成開放，讓市民共享山體綠化成果。市林業(yè)局、城市園林局要盡快組織制定關(guān)于城區(qū)山體綠化提升、山體公園建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)意見，推動各區(qū)山體綠化工作扎實開展。
（三）示范引領(lǐng)，確保進度。要實行市場化運作、合同化管理、工程化造林、專業(yè)化施工、全過程監(jiān)理，確保城市山體綠化進度和質(zhì)量。要抓住當前以及雨季造林的有利時機，強化工作措施，集中力量建設(shè)一批特色突出的山體公園和山體綠化精品工程。要重點打造山體公園和山體綠化提升示范工程，注重以點帶面、示范引領(lǐng)，全面推進城區(qū)山體綠化工作。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。在市“六城聯(lián)創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市指揮部具體負責城區(qū)山體綠化的組織推進工作。城區(qū)山體綠化工作實行屬地管理，各區(qū)政府具體負責轄區(qū)山體綠化提升和山體公園建設(shè)，要建立工作推進機制，確保工作進度和質(zhì)量。市有關(guān)部門要加強配合，通力協(xié)作，確保任務(wù)落實。市林業(yè)局負責做好城區(qū)山體綠化的日常組織協(xié)調(diào)工作，側(cè)重山體綠化提升技術(shù)指導(dǎo)；市城市園林局負責組織實施濟南林場范圍內(nèi)的山體綠化，側(cè)重山體公園建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)；市國土資源局負責做好破損山體治理與礦山復(fù)綠技術(shù)指導(dǎo)。
（二）完善政策，保障投入。堅持政府投入為主、社會積極參與，建立多元化的城區(qū)山體綠化投入機制。各區(qū)政府作為城區(qū)山體綠化的實施主體，要積極籌措建設(shè)資金，確保工作按期推進。市財政統(tǒng)籌整合破損山體治理專項資金、創(chuàng)建國家森林城市建設(shè)資金、城市園林綠化建設(shè)資金，作為獎補資金，專項用于各區(qū)城區(qū)山體綠化建設(shè)。今年統(tǒng)籌1億元專項建設(shè)資金，其中，8000萬元用于直接獎補，對現(xiàn)狀為荒山、疏林地的，原則上按照山體綠化提升每畝0.8萬元、山體公園建設(shè)每畝1.2萬元的標準進行獎補（對現(xiàn)狀為破損山體的，據(jù)破損程度及破損立面、平面面積視情獎補）；對屬于山體公園建設(shè)完善階段的，原則上按照年度投資的50%進行獎補。其余2000萬元，年底根據(jù)山體綠化標準以及投資額度等考核驗收情況，進行統(tǒng)籌獎補。同時，注重發(fā)揮中國綠化基金會濟南專項基金的作用，多形式、多層次、多渠道募集用于城區(qū)山體綠化和管理養(yǎng)護的公益資金，鼓勵社會力量參與城區(qū)山體綠化。
（三）輿論引導(dǎo)，營造氛圍。各區(qū)政府、市有關(guān)部門要加強與新聞媒體的溝通和聯(lián)系，開展形式多樣的輿論宣傳，爭取社會各界和廣大市民對城區(qū)山體綠化工作的支持，提高參與山體綠化的積極性和自覺性。要動員和組織廣大市民通過義務(wù)植樹等活動，積極支持參與城區(qū)山體綠化工作。
（四）強化督導(dǎo)，嚴格考核。市政府督查室要把城區(qū)山體綠化工作作為全年督查重點來抓，加強工作調(diào)度和督導(dǎo)檢查，確保城區(qū)山體綠化工作扎實開展。市指揮部辦公室要盡快制定下發(fā)城區(qū)山體綠化工程建設(shè)標準和督導(dǎo)考核辦法，及時組織檢查驗收，確保城區(qū)山體綠化工作扎實有序推進。
附件：1.2014年城區(qū)山體公園建設(shè)計劃表
2.2014年城區(qū)山體綠化提升計劃表
濟南市人民政府辦公廳
2014年5月8日
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