濟(jì)政辦發(fā)〔2012〕5號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好2012年度人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好2012年度人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2012〕5號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

為認(rèn)真做好2012年度省、市人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好建議、提案辦理工作的重要意義

人大代表、政協(xié)委員提出建議、提案是法律賦予的權(quán)利，是人大代表、政協(xié)委員參與管理國(guó)家事務(wù)的具體形式，也是暢通民主渠道、反映人民群眾意見(jiàn)和建議的重要手段。認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作是政府及其部門必須履行的法定職責(zé)，對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)政府決策科學(xué)化、民主化、法制化，提高政府工作水平具有十分重要的意義。各級(jí)各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高建議和提案辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)辦理工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)做好建議和提案辦理工作。

　　二、不斷提高建議、提案辦理工作質(zhì)量

（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，健全完善辦理工作機(jī)制。各承辦單位要將建議、提案辦理工作列入重要議事日程，進(jìn)一步落實(shí)分工責(zé)任制，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人靠上抓，承辦處室具體抓，切實(shí)采取有效措施，提高辦理質(zhì)量和水平。要不斷完善辦理工作機(jī)制，制訂工作計(jì)劃，細(xì)化辦理流程，嚴(yán)格辦理標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)組織辦理工作。

（二）認(rèn)真組織辦理，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。各承辦單位要增強(qiáng)做好辦理工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性，緊緊圍繞全市中心工作，依據(jù)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真分析研究每一件建議、提案，扎扎實(shí)實(shí)地解決代表、委員關(guān)心的問(wèn)題，不斷提高問(wèn)題解決率和人大代表、政協(xié)委員滿意率。凡建議、提案所提問(wèn)題符合法律、法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定，應(yīng)予解決而又具備解決條件的，要立即解決；因條件限制暫時(shí)難以解決的，要列入計(jì)劃，創(chuàng)造條件，逐步加以解決；確實(shí)解決不了的，要實(shí)事求是地做好解釋工作，向代表和委員說(shuō)明原因；對(duì)代表、委員多次提出，但至今沒(méi)有從根本上解決的建議、提案，要進(jìn)一步深入研究，分析原因，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的辦法，力爭(zhēng)解決。各承辦單位要認(rèn)真研究代表、委員提出的建議、意見(jiàn)，特別是對(duì)具有全局性、前瞻性、指導(dǎo)性的建議、意見(jiàn)，要結(jié)合各自工作實(shí)際，在政策制定及工作中予以采納吸收。對(duì)關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，要切實(shí)采取有力措施認(rèn)真解決。

（三）深化政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各承辦單位在辦理工作中要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極做好宣傳工作，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地向社會(huì)公開(kāi)辦理情況，不斷增強(qiáng)工作透明度，方便代表、委員了解政府工作，及時(shí)掌握辦理情況。市政府督查室要對(duì)承辦單位的辦理進(jìn)度和質(zhì)量情況加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)不重視辦理工作、辦理質(zhì)量差的，給予通報(bào)批評(píng)。

三、明確辦理工作程序和要求

（一）交辦承辦。省人大代表建議、政協(xié)提案通過(guò)市政府內(nèi)網(wǎng)辦公平臺(tái)交辦，市人大代表建議通過(guò)市人大建議管理系統(tǒng)（http：//119.163.120.215/）交辦，市政協(xié)提案通過(guò)市政協(xié)公眾信息網(wǎng)（http：//www.jnzx.gov.cn/）交辦。各承辦單位收到建議、提案后，要認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，逐件登記。如發(fā)現(xiàn)不屬于本單位職責(zé)范圍的，要說(shuō)明原因，在3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)市政府督查室和市人大人事代表工作室或市政協(xié)提案委員會(huì)，在征得同意后退回，不得自行退辦。

（二）辦理期限。對(duì)省“兩會(huì)”期間提出的建議、提案，承辦單位應(yīng)在4月15日前辦理完畢；對(duì)市“兩會(huì)”期間提出的建議、提案，各承辦單位應(yīng)在5月30日前答復(fù)完畢，其中，各民主黨派、工商聯(lián)提出的提案應(yīng)在4月30日前辦理完畢。閉會(huì)期間提出的建議、提案，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）分辦會(huì)辦。對(duì)于分別辦理的建議、提案，由各承辦單位分別答復(fù)代表和委員。答復(fù)前，各分辦單位應(yīng)進(jìn)行溝通協(xié)商，取得一致意見(jiàn)后答復(fù)。明確主辦和會(huì)辦單位的，主辦單位應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系會(huì)辦單位征求辦理意見(jiàn)，做好意見(jiàn)匯總和答復(fù)工作。會(huì)辦單位應(yīng)及時(shí)將辦理意見(jiàn)告知主辦單位，并抄送市政府督查室。對(duì)于涉及部門較多的，主辦單位可以召集聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商研究辦理意見(jiàn)。

（四）書(shū)面答復(fù)。市人大代表建議、政協(xié)提案由各承辦單位按規(guī)定格式（詳見(jiàn)附件1、2）向代表、委員寄送書(shū)面答復(fù)函及答復(fù)意見(jiàn)反饋表（詳見(jiàn)附件3、4）。市人大代表建議、政協(xié)提案答復(fù)應(yīng)同時(shí)抄送市政府督查室和市人大人事代表工作室或市政協(xié)提案委員會(huì)。人大代表聯(lián)名建議，承辦單位應(yīng)向所有聯(lián)名人大代表寄送答復(fù)意見(jiàn)；政協(xié)委員聯(lián)名提案，承辦單位應(yīng)將答復(fù)意見(jiàn)寄送第一提案人。書(shū)面答復(fù)寄出后應(yīng)及時(shí)回訪確認(rèn)，并根據(jù)代表、委員意見(jiàn)做好續(xù)辦、續(xù)復(fù)工作。省人大代表建議、政協(xié)提案及市各民主黨派、工商聯(lián)提案由市政府辦公廳統(tǒng)一答復(fù)；各承辦單位在辦理該類建議、提案時(shí)，應(yīng)在征求代表、委員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將書(shū)面辦理意見(jiàn)通過(guò)市政府內(nèi)網(wǎng)辦公平臺(tái)報(bào)市政府督查室。為提高市各民主黨派、工商聯(lián)提案辦理質(zhì)量，今年將逐件確定牽頭主辦單位，由主辦單位負(fù)責(zé)綜合其他承辦單位意見(jiàn)，擬訂答復(fù)意見(jiàn)，報(bào)市政府督查室按程序回復(fù)；各主辦單位要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)召集有關(guān)部門研究落實(shí)意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)度辦理進(jìn)展情況，認(rèn)真撰寫答復(fù)意見(jiàn)。

（五）當(dāng)面答復(fù)。省人大代表建議、政協(xié)提案要盡可能做到逐件當(dāng)面答復(fù)，征得代表、委員滿意即視為辦結(jié)，不再書(shū)面答復(fù)。當(dāng)面答復(fù)后，承辦單位應(yīng)填寫現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)記錄表（詳見(jiàn)附件5、6），報(bào)市政府督查室備案；市領(lǐng)導(dǎo)有明確批示，市人大、市政協(xié)確定的重點(diǎn)建議、提案和市各民主黨派、工商聯(lián)提案須逐件面復(fù)；其他建議、提案也應(yīng)盡量做到先面復(fù)后答復(fù)，答復(fù)后再溝通，主動(dòng)征求代表、委員意見(jiàn)。面復(fù)可采取邀請(qǐng)座談、登門匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)察看等形式，確保取得良好效果。承辦任務(wù)重的單位可以組織集中面復(fù)，邀請(qǐng)市人大、政協(xié)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)派員參加。

（六）網(wǎng)上反饋。市人大代表建議、政協(xié)提案在書(shū)面答復(fù)代表、委員的同時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定通過(guò)市人大、市政協(xié)辦公網(wǎng)絡(luò)和市政府內(nèi)網(wǎng)反饋備案。凡未及時(shí)按要求進(jìn)行網(wǎng)上反饋的，應(yīng)視為未完成辦理任務(wù)。答復(fù)內(nèi)容不宜公開(kāi)的應(yīng)主動(dòng)向市政府督查室和市人大人事代表工作室或市政協(xié)提案委員會(huì)說(shuō)明，否則按可以對(duì)外發(fā)布處理。

（七）續(xù)復(fù)。承辦單位對(duì)于今年或往年答復(fù)代表、委員所提問(wèn)題正在落實(shí)或者承諾要解決的，應(yīng)在落實(shí)完畢后將辦理結(jié)果告知代表、委員；如未能兌現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)告知，做好解釋工作。代表、委員對(duì)答復(fù)不滿意的，承辦單位應(yīng)重新辦理并作出補(bǔ)充答復(fù)。

（八）統(tǒng)計(jì)總結(jié)。各承辦單位應(yīng)在報(bào)送市人大人事代表工作室、市政協(xié)提案委員會(huì)和市政府督查室有關(guān)答復(fù)函首頁(yè)右上角，根據(jù)答復(fù)實(shí)際情況標(biāo)注建議、提案所提問(wèn)題解決程度。所提問(wèn)題已采納或解決的，用“A”標(biāo)明；正在解決或已列入計(jì)劃擬解決的，用“B”標(biāo)明；因目前條件限制需留待以后解決或參考的，用“C”標(biāo)明；不可行或不能解決的，用“D”標(biāo)明。承辦5件以上建議、提案的單位，應(yīng)于9月底前將辦理工作總結(jié)分別報(bào)送市政府督查室和市人大人事代表工作室或市政協(xié)提案委員會(huì)。

各承辦單位在辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與市政府督查室（聯(lián)系電話：66607949）、市人大人事代表工作室（聯(lián)系電話：66606742）、市政協(xié)提案委員會(huì)（聯(lián)系電話：66601503）聯(lián)系。

附件：1.市人大代表建議答復(fù)格式

　2.市政協(xié)提案答復(fù)格式

　3.市人大代表對(duì)建議辦理結(jié)果的意見(jiàn)反饋表

　4.濟(jì)南市政協(xié)提案辦理情況征詢意見(jiàn)反饋表

　5.省代表建議當(dāng)面答復(fù)記錄紙

　6.省政協(xié)十屆五次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)辦案登記表

濟(jì)南市人民政府辦公廳

二O一二年二月十八日

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