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濟南市人民政府辦公廳關于促進臺商投資與臺資企業(yè)發(fā)展的意見
濟政辦發(fā)〔2010〕95號
各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:
為進一步擴大濟臺經(jīng)貿交流與合作,支持臺資企業(yè)在我市更好更快發(fā)展,根據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)定,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)提出如下意見。
一、拓寬經(jīng)貿合作領域
(一)引導擴展投資領域和產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持臺資以獨資、合資、合作等適宜方式進入城鎮(zhèn)供水、燃氣、公共交通、環(huán)境保護、污水及垃圾處理等法律法規(guī)允許的基礎設施和市政公用事業(yè)投資領域。鼓勵臺資投資我市重點培育發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息技術、生物技術、新材料技術等重點領域,引導投資產(chǎn)業(yè)配套項目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,并重點向開發(fā)區(qū)、臺灣工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集聚。
(二)促進經(jīng)貿雙向交流。鼓勵在濟投資創(chuàng)業(yè)的臺資企業(yè)和臺灣同胞參與在大陸舉辦的海峽兩岸合作經(jīng)貿洽談會以及我市舉辦的各種展會活動,并為其相關人員來濟考察交流提供便利。鼓勵和支持我市科技人員、企業(yè)負責人和技術人員赴臺交流、培訓。鼓勵我市有條件的企業(yè)赴臺投資發(fā)展。
(三)拓展對臺合作渠道。積極開展與臺灣跨國公司的戰(zhàn)略合作,開展與臺灣私募股權基金的合作,積極推動臺胞臺企參股并購本市企業(yè),探索碳排放權轉讓、股權投資基金等利用外資方式。推進本市大企業(yè)與臺灣企業(yè)在產(chǎn)業(yè)龍頭項目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、研發(fā)中心、營銷網(wǎng)絡等方面開展務實合作。
(四)積極引進臺灣人才。鼓勵臺灣專家學者、工程技術人員和高級管理人員等來濟南發(fā)展,符合條件的,享受本市吸引境外人才政策。鼓勵符合條件的臺灣同胞在濟從事律師、醫(yī)師、會計師和建筑師等職業(yè)。支持臺資企業(yè)吸收海外留學人員、海外專業(yè)人才來我市工作。
二、支持臺資企業(yè)做大做強
(一)鼓勵臺資企業(yè)拓展內銷市場。支持臺商在濟舉辦商品展、推介會等市場開拓活動。加強雙方在連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、品牌代理等商貿領域的合作。鼓勵臺資流通企業(yè)通過并購、聯(lián)合和發(fā)展連鎖經(jīng)營等形式擴大規(guī)模。
(二)鼓勵臺資企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵臺資企業(yè)加快技術創(chuàng)新、升級改造,實現(xiàn)節(jié)能減排。支持臺資企業(yè)申報高新技術企業(yè)。鼓勵臺資企業(yè)創(chuàng)立自主品牌,加強知識產(chǎn)權服務與保護。鼓勵臺資企業(yè)進行技術研發(fā)。臺資企業(yè)與內資企業(yè)同等適用我市設立的扶持企業(yè)科技創(chuàng)新政策。
(三)支持臺資企業(yè)做大做強。對臺資企業(yè)投資額1000萬美元以上的,年銷售收入5億元以上的,或屬鼓勵類重大投資項目的,市有關部門和相關縣(市)、區(qū)要根據(jù)項目實際情況制定支持政策,促其盡快做大做強。
(四)支持臺資企業(yè)在濟設立總部。對臺資企業(yè)在濟設立總部的,或進行全局運營布局達到一定規(guī)模且具有明顯經(jīng)濟效益的,可按照《濟南市人民政府關于加快發(fā)展總部經(jīng)濟的意見》(濟政發(fā)〔2008〕35號)精神,采取“一事一議”方式加大扶持力度。
(五)培育臺資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵臺灣同胞在農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、科技與信息、人力資源交流、農(nóng)業(yè)生物技術、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境建設等領域從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動。鼓勵符合條件的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)申報市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)重點企業(yè),相關部門根據(jù)項目情況制定扶持政策。
三、保障臺資項目用地
(一)保障重大產(chǎn)業(yè)項目用地。積極承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉移,鼓勵臺商投資高端化、高質化和高新化產(chǎn)業(yè)項目,屬重大項目的,可根據(jù)實際情況落實項目用地,制定相關配套政策。對臺灣工業(yè)園、臺商投資科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目用地,可提前預報,優(yōu)先安排年度土地利用計劃指標。對利用閑置廠房投資建設的臺資企業(yè),閑置廠房可抵作投資,但項目投資強度不得低于國家規(guī)定標準,項目涉及報批手續(xù)從簡辦理。臺資工業(yè)企業(yè)可采取租用方式解決臨時性建筑物用地。臺商投資農(nóng)業(yè)開發(fā)項目,從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)生產(chǎn)確需占用耕地的,按規(guī)定辦理報批手續(xù)。對臺商投資建設非營利性的教育、醫(yī)療、文化、體育設施所需用地,可采用劃撥方式提供。
(二)提高土地審批效率。對臺資企業(yè)用地需求,國土資源部門應提前介入,在建設項目用地計劃指標、項目用地預審和用地報批方面提供便捷高效服務。
四、加大財稅金融支持力度
(一)擴大融資渠道。鼓勵有條件的臺資企業(yè)上市和發(fā)行債券,相關部門要做好臺資企業(yè)上市融資的組織、指導、協(xié)調、服務以及政策落實等工作。積極引導境內外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機構對我市臺資企業(yè)進行股權投資。支持臺資企業(yè)通過產(chǎn)權交易市場尋找戰(zhàn)略投資者和引入創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機構,籌措發(fā)展資金。
(二)加大信貸支持力度。提供符合臺資企業(yè)特點的多種信貸支持,提高貸款比重,保持臺資企業(yè)貸款增幅逐年增長。凡銀行總行對臺資企業(yè)設有專項融資額度的金融機構,要積極向總行爭取信貸額度,支持我市臺資企業(yè)做大做強。支持符合條件的臺資企業(yè)在我市發(fā)起設立小額貸款公司。在風險可控的前提下,對基本面較好、信用記錄良好但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務困難的臺資中小企業(yè)予以貸款延期支持。完善銀企會商機制,及時有效對接臺資企業(yè)合理資金需求。加強銀行與信用評級中介機構的合作,積極引導臺資企業(yè)參與外部信用評級,促進銀行與臺資企業(yè)信息對接,提高臺資企業(yè)貸款獲取能力。支持臺資企業(yè)協(xié)會及其會員單位與金融機構在項目融資、支付結算等方面建立長期業(yè)務合作關系。
(三)完善信用擔保體系。在法律法規(guī)允許范圍內,鼓勵金融機構積極推出面向臺資企業(yè)的股權質押、應收款質押、動產(chǎn)質押等多種新的金融抵押擔保產(chǎn)品。支持臺資企業(yè)共同組織設立擔保公司,為中小臺資企業(yè)貸款提供擔保。
(四)減輕臺資企業(yè)稅費負擔。保證臺資企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策落實到位。臺資企業(yè)按期繳納稅款確有困難,符合法律規(guī)定的,可向稅務機關申請延期繳納,經(jīng)省級稅務機關批準后可延期,但延期期限最長不超過3個月。對臺資企業(yè)涉及的行政事業(yè)性收費項目,一律按最低標準收取,確有困難的可以申請緩交。對進入臺灣產(chǎn)業(yè)園的臺資企業(yè),除國家規(guī)定和法律法規(guī)明確規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目外,不再征收任何地方性收費。經(jīng)營性服務項目按最低收費標準執(zhí)行。
五、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
(一)鼓勵設立臺灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持各縣(市)、區(qū)在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))興建臺灣產(chǎn)業(yè)園區(qū),經(jīng)批準的臺灣產(chǎn)業(yè)園區(qū),享受我市支持園區(qū)發(fā)展的相關政策。各縣(市)、區(qū)可按照“一園一策”的原則,制定配套政策和相關實施辦法,提升園區(qū)配套服務功能,創(chuàng)新園區(qū)管理工作機制。鼓勵臺灣的行業(yè)組織和企業(yè)參與臺灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設和管理。
(二)優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境。各級各部門不得以任何名義干擾臺資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,不得額外增加臺資企業(yè)負擔。各級行政執(zhí)法部門要貫徹落實“同等優(yōu)先、適當放寬”的原則,堅持依法行政,轉變工作作風,提高工作效率,努力打造宜居宜業(yè)城市,為臺資企業(yè)和臺灣同胞興業(yè)、置產(chǎn)、就學、生活和往來等創(chuàng)造良好環(huán)境。
(三)切實維護臺商合法權益。加大《臺灣同胞投資保護法》及其《實施細則》的落實力度,切實將各項政策措施落到實處。完善臺商權益保障聯(lián)席會議機制,有效解決重大、復雜的臺商權益糾紛,切實維護臺商合法權益。各級各有關部門要認真聽取臺商意見和建議,建立重點臺資企業(yè)聯(lián)系責任制度,完善服務措施,強化服務責任,定期走訪臺資企業(yè),及時解決臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。
(四)扶持臺商協(xié)會發(fā)展壯大。積極發(fā)揮市臺商協(xié)會“溝通政府,建言獻策;服務會員,排憂解難;傳遞信息,以臺引臺”的橋梁和紐帶作用,將其逐步發(fā)展成為我市兩岸經(jīng)貿、科技、文化等多領域交流、聯(lián)誼的新平臺。
濟南市人民政府辦公廳
二O一O年十二月六日
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