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《西寧市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈西寧市2018年秋季綠化大會戰(zhàn)行動方案〉的通知》
寧政辦〔2018〕173號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：
《西寧市2018年秋季綠化大會戰(zhàn)行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
西寧市人民政府辦公廳
2018年9月30日
（此件公開發(fā)布）
西寧市2018年秋季綠化大會戰(zhàn)行動方案
為全面貫徹全國推進大規(guī)模國土綠化現(xiàn)場會精神，掀起我市秋季綠化大會戰(zhàn)的高潮，助力幸福西寧不斷提升品質品位品評，按照《西寧市國土綠化提速三年行動方案》和《西寧市“高原綠”城區(qū)園林綠化提質提速行動方案》要求，特制定本行動方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，忠實踐行“兩個絕對”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省第十三次黨代會、省委十三屆四次全會和市第十四次黨代會、市委十四屆七次全會部署，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，大力弘揚“新青海精神”，加快推進高原綠建設行動，緊緊依托林業(yè)重點生態(tài)工程建設、城區(qū)景觀提升改造、全民義務植樹活動，加速國土綠化進程，為打造綠色發(fā)展樣板城市，建設新時代幸福西寧提供堅實的生態(tài)支撐。
二、總體原則
堅持黨對國土綠化工作的領導，把“兩個絕對”具體化貫穿于國土綠化全過程；堅持生態(tài)保護優(yōu)先和經(jīng)濟社會效益相協(xié)調(diào)，將改善生態(tài)作為國土綠化的首要目標，推進城鄉(xiāng)綠化美化和城市生態(tài)修復；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進，結合區(qū)域自然地理特點和資源優(yōu)勢，合理布局，突出區(qū)域特色；堅持政府主導、部門聯(lián)動、社會參與相結合，調(diào)動全社會參與城鄉(xiāng)綠化積極性，多層次多形式推進國土綠化。
三、主要目標
全面完成年度52.55萬畝林業(yè)重點工程任務，實施南北山三期綠化工程；大力推進園博園秋季整地綠化、精品主題公園游園建設、湟水濕地公園海綿化建設項目；全面完成居住區(qū)和單位庭院景觀提升、秋冬季專項修剪施肥等秋季綠化工作，全年森林覆蓋率達到33.5%、城區(qū)綠化覆蓋率達到40.5%，新增園林綠地面積80公頃以上，人均公園綠地面積增長至12.5平方米；秋季建成開放北川濕地公園、苦水溝公園、海西西路公園。
四、重點任務
（一）重點生態(tài)工程建設
加快南北山綠化三期工程造林，著力提高天然林保護、“三北”防護林、公益林、退耕還林等重點工程建設質量和效益，筑牢城市近遠郊綠色屏障。
1．2018年秋季國土綠化任務。圍繞三北、天保等林業(yè)重點工程，全市開展14.99萬畝秋季國土綠化工作，大通縣完成秋季國土綠化任務4.45萬畝，湟中縣完成秋季國土綠化任務8.18萬畝，湟源縣完成秋季綠化任務1.5萬畝，城西區(qū)完成秋季綠化任務0.19萬畝，南山辦完成秋季綠化任務0.63萬畝，市林業(yè)局完成秋季綠化任務0.04萬畝。各責任單位要切實抓好秋季國土綠化工作，確保全年52.55萬畝國土綠化任務全面完成，加強后期養(yǎng)護管理工作，鞏固造林綠化成果。（責任單位：市林業(yè)局、大通縣政府、湟中縣政府、湟源縣政府、城西區(qū)政府）
2．南北山三期2018年度秋季綠化任務。秋季開展1.67萬畝人工造林任務，湟中縣完成秋季人工造林0.84萬畝，南山辦完成秋季人工造林0.83萬畝。各單位要全面開展秋季補植補造工作，加強后期撫育管護工作，確保10.3萬畝年度任務全面完成。（責任單位：市林業(yè)局、市財政局，各縣區(qū)政府）
3．實施園博園秋季整地綠化。對園博園內(nèi)1200畝綠化用地開展整地造型，對今年春季已栽植苗木進行專項施肥和整形修剪，提高苗木的保存率，同時對區(qū)域內(nèi)部分地段開展秋季綠化。（責任單位：市林業(yè)局）
4．實施西堡生態(tài)森林公園建設。在春季造林的基礎上，全面開展回頭看，突出水灘花海景區(qū)周邊山體綠化和美化工作，進行補植補造，加強撫育管護工作，將其打造成具有高原森林景觀特色的生態(tài)主題公園。（責任單位：市林業(yè)局、湟中縣政府、城中區(qū)政府、城西區(qū)政府）
（二）城區(qū)園林建設及景觀提升
按照西寧市“高原綠”城區(qū)園林綠化提質提速行動方案的要求，對未完成的項目進行全面梳理自查，全力推進“高原綠”城區(qū)園林綠化提質提速行動，確保按時完成年度任務。
1．精品公園游園建設。全面建成開放北川濕地公園、苦水溝公園、海西西路游園、天津路高架橋小游園；全力推進團結公園、東勝公園、園樹游園、湟水高架橋濱河游園、勞動路游園、海棠公園二期、湟岸公園、綠景園建設，完成骨架樹種栽植綠化任務和道路墊層、水系基層，主體建筑等土建工作；完成劉家溝生態(tài)公園、水際公園北側綠地、沙塘川公園的前期工作，盡快開工建設。（責任單位：市林業(yè)局、城東區(qū)政府、城西區(qū)政府、城北區(qū)政府、南川工業(yè)園區(qū)管委會、生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、南川綜合開發(fā)項目管委會、市湟水投資管理有限公司）
2．湟水濕地公園海綿化建設。開展秋季骨架樹種栽植，繼續(xù)進行主體建筑、疊水瀑布、道路建設，完成植草溝、雨水花園建設工作，完成廣場透水磚鋪設、園內(nèi)環(huán)路建設工作。（責任單位：市林業(yè)局、市規(guī)劃局）
3．實施行道樹補植補栽。對全市城區(qū)180條道路的行道樹進行全面梳理，針對行道樹品種不統(tǒng)一、規(guī)格過小、偏冠嚴重及枯死株等實際情況進行補植補栽。計劃補植補栽行道樹800株。（責任單位：市林業(yè)局，各區(qū)政府、東川工業(yè)園區(qū)管委會、南川工業(yè)園區(qū)管委會、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、海湖新區(qū)管委會、甘河工業(yè)園區(qū)管委會）
4．加強城區(qū)園林綠地養(yǎng)護管理。對全市園林綠地進行秋季整形修剪、松土、除草、施放有機肥、樹木涂白、冬灌等養(yǎng)護管理工作，重點加強秋冬季行道樹專項整形修剪和有機肥施放工作。12月底前完成綠地灌溉系統(tǒng)設施管道排空，加強日常巡查管護，避免人為損毀，確保正常使用。做好林業(yè)有害生物預測預報和防治工作，對部分路段的新植綠籬、花卉通過搭設風帳、鋪設地膜等方式，保證順利越冬。計劃重點養(yǎng)護管理面積290萬平方米。（責任單位：市林業(yè)局，各區(qū)政府、東川工業(yè)園區(qū)管委會、南川工業(yè)園區(qū)管委會、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、海湖新區(qū)管委會、甘河工業(yè)園區(qū)管委會）
5．加快居住區(qū)和單位庭院景觀提升。對全市308個居住區(qū)和單位庭院開展骨架樹種的補植補栽，做好整形修剪、澆水灌溉等養(yǎng)護管理工作，鞏固居住區(qū)和單位庭院綠化效果。在春季綠化基礎上，督導全面完成27個老舊樓院、單位庭院景觀提升改造秋季綠化工作任務，組織相關單位、部門開展檢查驗收工作，切實鞏固綠化成果，確保我市居住區(qū)和單位庭院綠化指標穩(wěn)步增長。提前謀劃2019年居住區(qū)和單位庭院綠化工作，四區(qū)積極開展“花園式”單位創(chuàng)建工作，開發(fā)區(qū)各園區(qū)要結合整體綠化工作，在轄區(qū)開展“花園式”廠區(qū)創(chuàng)建工作。（責任單位：市林業(yè)局，各區(qū)政府、東川工業(yè)園區(qū)管委會、南川工業(yè)園區(qū)管委會、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
（三）秋季義務植樹
各縣區(qū)要圍繞國土綠化提速行動，積極開展秋季義務植樹活動，引導和組織各部門、各單位以及各界人士積極參加轄區(qū)內(nèi)全民義務植樹活動；進一步加強庭院綠化建設，增加城市綠量，提高綠化檔次，改善城區(qū)生態(tài)和人居環(huán)境，提升城市品位。市直各部門各單位組織干部職工到綠化責任區(qū)，開展秋季義務植樹活動。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”義務植樹活動，廣泛動員社會力量參與，深入推動義務植樹活動不斷發(fā)展，全面完成今年義務植樹任務。（責任單位：市直各部門各單位，各縣區(qū)政府、東川工業(yè)園區(qū)管委會、南川工業(yè)園區(qū)管委會、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市綠委辦）
（四）提前謀劃2019年造林綠化任務
1．做好項目前期準備工作。針對春季綠化時間緊、周期短的現(xiàn)狀，各單位要提前謀劃，提前制定春季綠化實施方案，在春季綠化前全面完成項目方案編制、前期招投標、苗源落實等各項前期準備工作，確保春季綠化如期順利進行。（責任單位：市林業(yè)局，各縣區(qū)政府、東川工業(yè)園區(qū)管委會、南川工業(yè)園區(qū)管委會、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、海湖新區(qū)管委會）
2．確定綠化用地。結合新改建道路項目和城區(qū)已拆除空地對明年可綠化用地進行匯總和分類整理，對適合做綠化的土地完成整理后交付綠化部門。（責任單位：市規(guī)劃建設局、市林業(yè)局）
3．梳理城區(qū)綠化新、續(xù)建及常規(guī)項目。一是各區(qū)政府、園區(qū)管委會及相關單位要主動對接，認真梳理可用綠化建設用地，根據(jù)轄區(qū)綠地現(xiàn)狀，科學布局，合理新建各類公園游園、街頭、道路、庭院綠地等。二是繼續(xù)做好2018年續(xù)建項目的建設工作。三是做好2019年公園游園、街頭綠地、道路提升改造、花街營造、盆花景點、老舊樓院及單位庭院提升改造等常規(guī)綠化項目的梳理統(tǒng)計工作。（責任單位：市林業(yè)局，各區(qū)政府、東川工業(yè)園區(qū)管委會、南川工業(yè)園區(qū)管委會、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、海湖新區(qū)管委會）
五、時間安排
秋季綠化工作分三個階段進行：
（一）準備階段（9月20日至9月30日）。全力推進總體規(guī)劃、實施方案、施工設計等前期工作，做好標段劃分、工程招標、樹種選擇、苗木訂購、責任分工、人員組織等各項準備工作。
（二）實施階段（10月1日至11月20日）。抓住秋季綠化有利時機，按照因地制宜、保證成活的原則，做好骨架喬木的栽植和春季綠化提前整地施肥工作，加強秋冬季養(yǎng)護管理工作。
（三）驗收階段（10月21日至12月10日）。對秋季造林和城區(qū)秋季綠化景觀提升改造工作進行檢查驗收。林業(yè)重點生態(tài)工程建設驗收時間為10月21日至11月30日，城區(qū)園林景觀綠化驗收時間為11月20日至12月10日。
六、保障措施
（一）強化領導，落實責任。各責任單位按照行動方案要求，進一步加強領導，研究制定本地區(qū)本單位秋季綠化工作實施方案，明確工作重點、實施步驟，做到統(tǒng)一指揮、條塊結合、責任到人、管理有序，確保秋季綠化工作任務按時、保質、保量完成。
（二）科學謀劃，保障技術。市林業(yè)局、各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會要提前謀劃主城區(qū)內(nèi)公園、道路、街頭游園、空地的秋季綠化和明年春季綠化工作。市林業(yè)部門、各縣區(qū)政府要做好郊野山體、村莊及南北山補植補造工作。要按照適地適樹原則，做到多樹種、多林種相結合，喬灌花草相結合，提高混交林比例，積極推廣使用優(yōu)新品種和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，提高造林綠化效果。
（三）嚴格把關，保證質量。各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會要對苗木采購、價格指導、標準執(zhí)行、檢查驗收等各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督指導。按林木種苗政府公開招投標要求，嚴格執(zhí)行綠化苗木招標采購程序，認真把好苗木質量關，落實中標苗木的苗源地、產(chǎn)地檢疫、苗木質量合格證及種子標簽。
（四）加大督查，從嚴考核。市林業(yè)局要加強對工程建設進度和質量的監(jiān)督檢查，對工程建設全過程進行全程跟蹤、全面檢查，并結合月度集中考核將督查情況按期上報市政府，對延誤工程建設進度、影響工程建設效果的單位和個人予以通報。
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