寧政規(guī)字〔2019〕2號《南京市人民政府關(guān)于修訂印發(fā)〈南京市積分落戶實施辦法〉的通知》

《南京市人民政府關(guān)于修訂印發(fā)〈南京市積分落戶實施辦法〉的通知》



寧政規(guī)字〔2019〕2號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將修訂后的《南京市積分落戶實施辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

南京市人民政府

2019年2月1日

（此件公開發(fā)布）

南京市積分落戶實施辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實中央和省戶籍制度改革精神以及“放管服”工作要求，進一步加強人口服務和管理，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》、《國務院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》和《江蘇省政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市穩(wěn)定就業(yè)和生活的非南京戶籍人員，符合本辦法規(guī)定條件申請積分落戶的，適用本辦法。

國家、省對落戶政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱積分落戶，是指按照積分指標體系要求，對申請人條件進行指標量化并賦分，達到規(guī)定分值，可以將申請人戶口遷入本市城鎮(zhèn)地區(qū)。

第四條 積分落戶遵循區(qū)域統(tǒng)籌、公開透明、公平公正的原則。

第五條 市公安部門負責牽頭實施積分落戶工作，建設(shè)積分落戶信息管理系統(tǒng)，做好積分審核匯總、落戶資格確定等相關(guān)工作，指導各區(qū)公安機關(guān)做好申請受理、資格初審、落戶辦理等工作。

市人力資源和社會保障部門負責專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)技能類職業(yè)資格、社會保險、表彰獎勵等積分審核。

市發(fā)展改革、教育、規(guī)劃和自然資源、稅務、知識產(chǎn)權(quán)等部門應當按照各自職責，分別負責征信、學歷證書、住所、納稅、科技成果等積分審核。

第二章 申請條件和指標分值

第六條 申請積分落戶，應當同時具備下列條件：

（一）持有本市有效的《江蘇省居住證》；

（二）正在本市合法穩(wěn)定就業(yè)、繳納城鎮(zhèn)職工社會保險，且累計繳納城鎮(zhèn)職工社會保險不少于24個月；

（三）無嚴重刑事犯罪記錄。

第七條 積分落戶指標由基礎(chǔ)指標、加分指標和減分指標組成。

總積分為基礎(chǔ)指標與加分指標之和減去減分指標的累計積分。

第八條 基礎(chǔ)指標包括繳納城鎮(zhèn)職工社會保險、連續(xù)居住年限。

（一）根據(jù)申請人參加城鎮(zhèn)職工社會保險繳費情況按月賦分。

（二）根據(jù)申請人在本市居住情況按月賦分。

第九條 申請人的加分指標包括年齡狀況、婚姻狀況、文化程度、技術(shù)技能水平、服兵役情況、住房情況、落戶地區(qū)、納稅、社會服務、表彰獎勵、帶動就業(yè)、科技成果十二項指標。

（一）根據(jù)申請人年齡狀況確定是否加分及分值。

（二）根據(jù)取得國民教育系列及教育部門認可、認定的國內(nèi)學歷（學位）的情況，可獲得相應的積分。學歷（學位）以申請人獲得的最高學歷（學位）為準，不累計加分。

（三）取得相應專業(yè)技術(shù)職務任職資格證書、專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格證書的，可獲得相應積分。

（四）根據(jù)申請人服兵役情況確定是否加分。

（五）根據(jù)房屋的性質(zhì)和面積確定分值和累計加分，最高不超過90分。本市有二套及以上產(chǎn)權(quán)房的，不累計加分。

（六）根據(jù)申請人婚姻狀況確定是否加分。

（七）根據(jù)申請落戶區(qū)域，確定是否加分及分值。

（八）根據(jù)納稅主體、金額、期限等，確定是否加分及分值。

（九）根據(jù)在本市參加社會服務的情況，確定是否加分及分值。

（十）根據(jù)獲得國家、省、市綜合性表彰獎勵的情況，確定是否加分及分值。

（十一）根據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)，確定是否加分及分值。

（十二）根據(jù)科技成果的種類且在本市實際運用、創(chuàng)造效益的，確定是否加分及分值。

同時具有“納稅情況”和“帶動就業(yè)”加分指標的，只計一項加分指標，由申請人選擇。

同時具有“文化程度”和“技術(shù)技能水平”加分指標的，只計一項加分指標，由申請人選擇。

第十條 減分指標為本辦法附表所列的違法行為、不良信用、刑事犯罪記錄指標。

第十一條 根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，適時調(diào)整積分指標、標準分值。

市發(fā)展改革部門會同市公安部門、市人力資源和社會保障部門調(diào)整積分指標、標準分值，報市政府批準，并在中國南京網(wǎng)站等媒介公布。

第十二條 申請人符合本辦法規(guī)定，累計積分達到100分，即符合落戶條件。

第三章 申請受理

第十三條 區(qū)公安機關(guān)應當設(shè)立積分落戶申請受理窗口，受理積分落戶的申請材料。

受理時間為法定工作日。

第十四條 申請人可登陸南京公安微信公眾號，進行網(wǎng)上模擬估分。達到規(guī)定分值的，可向本人擬落戶地區(qū)公安機關(guān)受理窗口遞交申請材料。申請人對其提供材料的真實性負責。

第十五條 收到申請材料后，承辦人員應當當場查驗。材料齊全的，應當立即受理；材料不齊全的，應當一次性告知需補充的材料。

第十六條 區(qū)公安機關(guān)應當在收到材料之日起5個工作日內(nèi)進行初審，同時將申請人資料錄入積分落戶信息管理系統(tǒng)，建立積分檔案，出具初審意見。

第十七條 市公安部門應當在收到材料之日起3個工作日內(nèi)，按照職責分工轉(zhuǎn)送相關(guān)部門審核。相關(guān)部門應當在收到之日起10個工作日內(nèi)，向市公安部門出具審核意見。

第十八條 按照第七條第二款規(guī)定，區(qū)公安機關(guān)對積分信息管理系統(tǒng)中通過相關(guān)部門的減分項審核，總積分已達100分以上的，應當在５個工作日內(nèi)通知申請人辦理落戶手續(xù)。

第十九條 取得落戶資格的申請人按照以下原則確定落戶地點，登記本市常住戶口。

申請人應在本人、配偶或者未成年子女具有不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的住宅用房落戶，登記為家庭戶。

不具備前款落戶條件的，可在直系親屬的具有不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的住宅用房、政府提供給本市中低收入家庭的租賃性住宅用房、與單位辦理公有房屋租賃的住宅用房、本地房產(chǎn)管理部門發(fā)放公有房屋租賃證住宅用房落戶，登記為家庭戶。

不具備前二款落戶條件的，可在申請人錄（聘）用單位集體戶落戶；單位未設(shè)集體戶的，可落戶在單位設(shè)在各級人才服務中心的集體戶。

不具備前三款落戶條件的，按公安機關(guān)居住證信息管理系統(tǒng)記載居住地址的社區(qū)戶登記戶口。

第二十條 獲得落戶資格的申請人符合本辦法第十九條所列家庭戶落戶條件的，申請人的配偶、未成年子女可隨遷落戶。隨遷落戶的，按照公安部門戶口遷移的有關(guān)規(guī)定提交相應材料。

第四章 監(jiān)督管理

第二十一條 積分落戶申請受理后，評分指標內(nèi)容和分值發(fā)生變化的，在辦理周期內(nèi)，積分不作調(diào)整。

申請人所得積分的分值為當次有效，下次申請重新計算。

申請人在落戶之前，情況發(fā)生變化，不再符合本辦法規(guī)定條件的，取消其積分落戶申請資格。

第二十二條 對積分落戶辦理中的受理、審核等有異議的，可向市公安等部門舉報、投訴；由市公安部門會同有關(guān)部門核查，并在15個工作日答復當事人。對經(jīng)核查異議成立的，市有關(guān)部門應當及時予以糾正。

第二十三條 申請人遞交的申請材料應當真實有效。故意隱瞞、欺騙或者提供虛假證明材料的，取消其當年申請資格，納入個人征信系統(tǒng)，5年內(nèi)不再受理其申請；已辦理入戶的，撤銷戶口登記并退回原籍處理，依法取消因落戶享受的基本公共服務待遇。

第二十四條 有關(guān)單位及其工作人員對在積分落戶工作中獲悉的人員信息，應當予以保密。

第二十五條 行政機關(guān)工作人員應當依法履行職責，有徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄行為的，由其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法下列用語的含義：

（一）合法穩(wěn)定就業(yè)，是指在本市區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)并正在繳納本市城鎮(zhèn)職工社會保險。

（二）直系親屬，是指本人的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

（三）專業(yè)技術(shù)資格，是指參加國家統(tǒng)一考試、經(jīng)人力資源和社會保障部門評定的專業(yè)技術(shù)資格。

（四）職業(yè)資格證書，是指按照國家制定的職業(yè)技能標準或任職資格條件，通過政府授權(quán)的考核鑒定機構(gòu)，對勞動者專業(yè)知識和技能水平進行評價和論證后頒發(fā)的國家資格證書。

（五）社會保險年限，是指在本市參加的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險的年限（含補繳社保的年限）。

（六）納稅，是指依法申報并已經(jīng)完稅的稅款，且以“稅款實際入庫時間”為準，不含罰款、稽查查補和追繳的稅款。

第二十七條 本辦法對申請人相關(guān)時限要求，除有特別規(guī)定外，均計算至申請之日。

第二十八條 市有關(guān)部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定相應實施細則并組織實施。

第二十九條 本辦法自2019年3月1日起施行，有效期2年。

附件

南京市積分落戶指標及分值表

類別	序號	指標	指標內(nèi)容及分值	責任單位	備注
基礎(chǔ)指標	1	參保情況	繳納南京市城鎮(zhèn)職工社會保險分值按三個繳納時段區(qū)別賦分，已達24個月的，計分標準為每滿1個月計1分；超過24個月，已達60個月的，超出時段按每滿1個月計1.5分；超過60個月的，超出時段按每滿1個月計1.8分。	市人社局
	2	居住期限	居住分值按三個時間段區(qū)別賦分，連續(xù)居住已達24個月的，計分標準為每滿1個月計1分；超過24個月，已達60個月的，超出時段按每滿1個月計1.5分；超過60個月的，超出時段按每滿1個月計1.8分。	市公安局
加分指標	3	房產(chǎn)情況	面積每滿1平米計1分，最高不超過90分。政府提供的共有產(chǎn)權(quán)住宅用房，按本人產(chǎn)權(quán)比例計分。租賃住宅用房不計分。	市房產(chǎn)局 市規(guī)劃和自然資源局	多套房面積不累計計分。與配偶和未成年子女以外的直系親屬共有產(chǎn)權(quán)的住宅用房不計分。
	4	年齡情況	40周歲的計5分，每減少1周歲增加1分，最高不超過20分。	市公安局	40周歲以上不賦分。
	5	婚姻狀況	配偶系本市戶口，辦理結(jié)婚登記一年以上的（符合投靠配偶政策除外），且一直維持該婚姻狀況的計10分。	市民政局
	6	兵役情況	參軍退出現(xiàn)役的計20分。	市退役軍人事務局	義務兵退出現(xiàn)役證、士官退出現(xiàn)役證，軍官轉(zhuǎn)業(yè)證書、文職干部轉(zhuǎn)業(yè)證書等
	7	文化程度	1．博士研究生學歷（學位）計140分。 2．碩士研究生學歷（學位）計100分。 3．本科學歷（學位）計80分。 4．大?；蚋呗殞W歷計60分。 5．普通高中、中?；蛑屑紝W歷計40分。	市教育局	同時具有“文化程度”和“技術(shù)技能水平”加分指標的，只計一項加分指標，由申請人選擇最高學歷、技術(shù)技能等級或資格計分。
加分指標	8	技術(shù)技能 水平	1．初級專業(yè)技術(shù)資格計80分。 2．國家職業(yè)資格四級計60分。 3．國家職業(yè)資格五級計40分。	市人社局
	9	落戶區(qū)域	申請落戶江寧區(qū)加30分、浦口區(qū)加40分，申請落戶六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)加50分。	市公安局	落戶其他行政區(qū)不加分。
	10	納稅情況	1．個人近3年在本市連續(xù)累計繳納工資薪金所得、勞務報酬所得稅款每滿1000元加5分，利息股息紅利個人所得稅稅款每滿5000元，加5分。 2．個體工商戶近3年在本市連續(xù)累計繳納各項稅收每滿1000元以上，加5分。 3．個人以投資人、自然人股東、出資人（合伙人）身份，根據(jù)其在本市所有企業(yè)近3年實際在本市連續(xù)累計繳納各項稅收，以其投資份額和持有股權(quán)月份計算納稅額，累計達到50萬元以上加50分，每超5萬元加10分。 4．個人擔任法定代表人，根據(jù)其在本市所有企業(yè)近3年在本市連續(xù)累計繳納各項稅收，累計達到50萬元以上加50分，每超5萬元加10分。 5．本市所轄企業(yè)的股東、法定代表人的，其企業(yè)3年內(nèi)納稅信用等級最高評價為A級的加10分，B級的加5分。	市稅務局	前四類只能任選其中一類計分，不累計計分，最高分不超過100分。有多家企業(yè)的以納稅信用等級最高的企業(yè)為評價依據(jù)。
	11	表彰獎勵	1．獲得國家級綜合性表彰獎勵的，每次加80分，最高不超過160分。 2．獲得省級綜合性表彰獎勵的，每次加50分，最高不超過100分。 3．獲得本市級綜合性表彰獎勵的，每次加30分，最高不超過60分。	市人社局
	12	社會服務	1．在本市參加無償獻血的，每次加2分，最高不超過40分；參加本市無償獻血并獲得國家級奉獻獎，每次加50分，最高不超過100分。 2．在本市參加志愿服務并被認定為一至五星級志愿者的，每個星級加4分；只計最高星級分，不累計加分。 3．參加政府認定的慈善單位組織的慈善捐贈的，每千元加2分，累計不超過10分。 4. 正在從事養(yǎng)老服務并簽訂勞動合同，每滿1年加3分，累計不超過30分。	市衛(wèi)生健康委員會 市文明辦 市民政局
	13	帶動就業(yè)	1．創(chuàng)業(yè)并帶動5人以上穩(wěn)定就業(yè)（簽訂勞動合同并繳納社會保險），加40分。 2．創(chuàng)業(yè)并帶動5人以上者，每增加帶動10人穩(wěn)定就業(yè)（簽訂勞動合同并繳納社會保險），加10分。	市人社局	最高分不超過80分。
加分指標	14	科技成果	1．授權(quán)發(fā)明專利，每獲得1項加30分。多人共有專利的，申請人所得分數(shù)按30/（人數(shù)＋1）計算，申請人為第一專利權(quán)人的，加計一份平均分，即得分再“乘以2”。 2．授權(quán)實用新型專利，每獲得1項加10分。多人共有專利的，申請人所得分數(shù)按10/（人數(shù)＋1）計算，申請人為第一專利權(quán)人的，加計一份平均分，即得分再“乘以2”。 3．授權(quán)外觀設(shè)計專利，每獲得1項加10分。多人共有專利的，申請人所得分數(shù)按10/（人數(shù)＋1）計算，申請人為第一專利權(quán)人的，加計一份平均分，即得分再“乘以2”。	市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權(quán)局）	可累計加分，最高不超過80分?？萍汲晒丛诒臼羞\用并產(chǎn)生實際效益的，不予積分。
減分指標	15	違法行為	近5年內(nèi)曾被行政拘留的，每次扣減20分。 近5年內(nèi)曾被強制戒毒的，每次扣減20分。 近5年內(nèi)曾被收容教育的，每次扣減20分。	市公安局
	16	失信行為	1．一般失信的，每項減20分。 2．較重失信的，每項減少40分。 3．嚴重失信且在公共信用信息系統(tǒng)黑名單管理的有效期內(nèi)，取消積分落戶資格。	市發(fā)改委 市大數(shù)據(jù)管理局	各項失信應累計減分。因違法行為被列入個人不良征信的，不重復減分。
	17	刑事犯罪記錄	被判處管制、拘役、有期徒刑刑罰的，按照管制、拘役、有期徒刑期限（月）乘以10減分。	市公安局

相關(guān)解讀：新《南京市積分落戶實施辦法》

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