濟(jì)政發(fā)〔2019〕3號(hào)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于全面推開(kāi)“證照分離”改革的通知》

濟(jì)南市人民政府關(guān)于全面推開(kāi)“證照分離”改革的通知





濟(jì)政發(fā)〔2019〕3號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)新活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于全面推開(kāi)“證照分離”改革的通知要求，現(xiàn)就我市全面推開(kāi)“證照分離”改革工作通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全面推開(kāi)“證照分離”改革工作是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、深化“放管服”改革的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能，釋放市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，明確任務(wù)分工，層層壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)改革。將“濟(jì)南市‘證照分離’改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“濟(jì)南市全面推開(kāi)‘證照分離’改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（成員名單詳見(jiàn)附件1），各成員單位要積極履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好本系統(tǒng)領(lǐng)域“證照分離”改革工作。各區(qū)縣（含濟(jì)南高新區(qū)、市南部山區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，下同）要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)“證照分離”改革的組織協(xié)調(diào)和貫徹落實(shí)工作。部門(mén)因后期機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整的，由承接相應(yīng)職責(zé)的部門(mén)繼續(xù)推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利落實(shí)。

二、精心組織實(shí)施

市政府各部門(mén)要在充分吸收借鑒“證照分離”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足本單位職責(zé)，主動(dòng)與省級(jí)部門(mén)對(duì)接，對(duì)照國(guó)務(wù)院公布的第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)涉及的本部門(mén)、本系統(tǒng)改革事項(xiàng)，逐一明確改革事項(xiàng)實(shí)施機(jī)關(guān)、優(yōu)化審批措施和事中事后監(jiān)管措施。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)有具體審批和監(jiān)管措施的改革事項(xiàng)，按照規(guī)定程序、措施和要求抓好貫徹落實(shí)；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)未制定具體措施的改革事項(xiàng)，按照“能減盡減，能優(yōu)則優(yōu)”的原則，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，制定完善監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式和監(jiān)管措施，并通過(guò)各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站等向社會(huì)公示，確保審批改革措施落實(shí)到位和事中事后監(jiān)管全覆蓋。要積極做好區(qū)縣對(duì)口部門(mén)“證照分離”改革指導(dǎo)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)改革措施落地生效。

各級(jí)行政審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)要依托省、市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）協(xié)同監(jiān)管門(mén)戶和市事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)等實(shí)施信息交換共享，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息、監(jiān)管信息的歸集共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，同時(shí)依法及時(shí)查詢認(rèn)領(lǐng)涉及“證照分離”改革事項(xiàng)的市場(chǎng)主體信息，有序?qū)嵤┖罄m(xù)監(jiān)管工作。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”市場(chǎng)監(jiān)管方式，統(tǒng)一使用市事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查監(jiān)管，有效提升監(jiān)管效能，逐步推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查常態(tài)化。充分發(fā)揮監(jiān)管信息的公示作用、法律法規(guī)的規(guī)范作用、行業(yè)組織的自律作用以及市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織、公眾和輿論的監(jiān)督作用，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與市場(chǎng)秩序治理，著力打造社會(huì)共治的良好格局。

三、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)

各級(jí)各部門(mén)要充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾平臺(tái)等媒介以及在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立宣傳臺(tái)、宣傳欄等形式，廣泛宣傳“證照分離”改革舉措，積極做好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高改革政策的知曉度，增強(qiáng)社會(huì)公眾的獲得感。要圍繞“證照分離”改革工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作培訓(xùn)，深入講解改革事項(xiàng)的具體管理措施和事中事后監(jiān)管措施，切實(shí)提升窗口審批服務(wù)人員及事中事后監(jiān)管工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，全方位推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，確保各項(xiàng)改革舉措順利推進(jìn)。

四、狠抓工作落實(shí)

各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，以釘釘子精神全面抓好改革任務(wù)落實(shí)，健全激勵(lì)約束機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化人財(cái)物保障，充分調(diào)動(dòng)推進(jìn)改革的積極性和主動(dòng)性。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(mén)要按時(shí)調(diào)度各項(xiàng)改革事項(xiàng)辦理數(shù)量、信息歸集和認(rèn)領(lǐng)數(shù)量、查處案件數(shù)量、存在問(wèn)題及建議等改革進(jìn)展情況，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要進(jìn)一步加大督查問(wèn)責(zé)力度，對(duì)敷衍塞責(zé)、延誤改革、未依法依規(guī)履行職責(zé)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

附件：1.濟(jì)南市全面推開(kāi)“證照分離”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.“證照分離”改革事項(xiàng)目錄 請(qǐng)下載附件查看

濟(jì)南市人民政府

2019年1月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件1

濟(jì)南市全面推開(kāi)“證照分離”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：孫 斌 副市長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，王圣水兼任辦公室主任。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室主任職務(wù)如有變動(dòng)，由該成員單位接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補(bǔ)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通知。

《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于成立“證照分離”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（濟(jì)政辦字〔2018〕24號(hào)）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)