濟(jì)政字〔2018〕82號(hào)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市打好自然保護(hù)區(qū)等突出生態(tài)問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）的通知》

濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市打好自然保護(hù)區(qū)等突出生態(tài)問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）的通知





濟(jì)政字〔2018〕82號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)（單位）：

現(xiàn)將《濟(jì)南市打好自然保護(hù)區(qū)等突出生態(tài)問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府

2018年12月7日

(此件公開(kāi)發(fā)布）

濟(jì)南市打好自然保護(hù)區(qū)等突出生態(tài)問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）

為切實(shí)抓好自然保護(hù)區(qū)等突出生態(tài)問(wèn)題整治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《山東省打好自然保護(hù)區(qū)等突出生態(tài)問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》（魯政字〔2018〕167號(hào)）要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)決扛起加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理的政治責(zé)任，系統(tǒng)提升自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平，嚴(yán)厲打擊涉及自然保護(hù)區(qū)的各類(lèi)違法違規(guī)行為，逐步解決歷史遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)健康有序發(fā)展。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護(hù)生態(tài)功能為主線，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，樹(shù)立“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的重要理念，堅(jiān)持修山、治污、增綠、擴(kuò)濕、整地并重，實(shí)現(xiàn)“山青、水綠、林郁、田沃、湖美”的大生態(tài)格局。

（二）主要工作目標(biāo)。自然保護(hù)區(qū)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)水平，突出問(wèn)題得到有效整治。持續(xù)開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行綜合整治。到2020年，突出問(wèn)題得到有效解決，堅(jiān)決杜絕新增問(wèn)題，歷史遺留問(wèn)題得到有效管控。

生態(tài)保護(hù)紅線劃定與勘界定標(biāo)工作全面完成。以科學(xué)評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)，劃定我市生態(tài)保護(hù)紅線，涵蓋省級(jí)及以上禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)依法劃定、應(yīng)保盡保。完成勘界定標(biāo)，確保生態(tài)保護(hù)紅線科學(xué)落地。

生態(tài)保護(hù)與修復(fù)取得顯著成效，自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工作取得積極進(jìn)展。生態(tài)服務(wù)功能得到提升，生態(tài)產(chǎn)品供給能力明顯增強(qiáng)，生物多樣性得到有效提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

1.開(kāi)展“綠盾2017”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題整改“回頭看”。針對(duì)“綠盾2017”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)6個(gè)問(wèn)題整改和市級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)問(wèn)題整改情況，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，督導(dǎo)開(kāi)展整改工作。重點(diǎn)梳理和檢查問(wèn)題整改進(jìn)展、整改效果、銷(xiāo)號(hào)情況，采取責(zé)任落實(shí)到人、限時(shí)完成等措施，把重點(diǎn)問(wèn)題整改到位、銷(xiāo)號(hào)到位。2020年年底前，所有自然保護(hù)區(qū)內(nèi)問(wèn)題整改完畢并全部銷(xiāo)號(hào)。（市環(huán)保局、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、市國(guó)土資源局按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，各有關(guān)區(qū)縣政府（含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市南部山區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)落實(shí)，以下任務(wù)措施均需責(zé)任區(qū)縣政府落實(shí)，不再逐一列出）

2.堅(jiān)決查處新增違法違規(guī)問(wèn)題。有關(guān)區(qū)縣政府和各自然保護(hù)區(qū)管理部門(mén)要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，對(duì)本轄區(qū)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)全面開(kāi)展自查自糾，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部遙感監(jiān)測(cè)疑似問(wèn)題清單、歷年自查以及媒體披露、非政府組織和群眾舉報(bào)的信息等，舉一反三，進(jìn)一步摸清問(wèn)題底數(shù)。重點(diǎn)排查采礦（石）、采砂、工礦企業(yè)和自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的旅游開(kāi)發(fā)等對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的活動(dòng)，以及2017年以來(lái)新增和規(guī)模明顯擴(kuò)大的人類(lèi)活動(dòng)。針對(duì)排查出的各種違法違規(guī)行為，責(zé)令立即停止相關(guān)活動(dòng)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處有關(guān)單位和個(gè)人，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。（自然保護(hù)區(qū)市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)牽頭）

3.妥善解決歷史遺留問(wèn)題。根據(jù)自然保護(hù)區(qū)分區(qū)管理規(guī)定，對(duì)不同性質(zhì)的歷史遺留問(wèn)題，分類(lèi)制定整治方案，采取規(guī)范管理、依法退出、融合共享等措施，統(tǒng)籌解決歷史遺留問(wèn)題。保護(hù)區(qū)設(shè)立之前已經(jīng)存在的工礦企業(yè)、房地產(chǎn)、養(yǎng)殖、旅游等開(kāi)發(fā)活動(dòng)，依法退出核心區(qū)、緩沖區(qū)，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。規(guī)范保護(hù)區(qū)內(nèi)原有居民的生產(chǎn)、生活，鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等惠農(nóng)工程，逐步探索社區(qū)融合的管理模式。對(duì)確需搬遷的村莊村落，科學(xué)制定搬遷方案。2020年年底前，按照省級(jí)部署，對(duì)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的歷史遺留問(wèn)題要明確整改方案。（自然保護(hù)區(qū)市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)牽頭）

4.整治各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)管理責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題。針對(duì)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)人員配備和資金保障不足、土地權(quán)屬不明確、勘界立標(biāo)不規(guī)范等問(wèn)題開(kāi)展整治工作，厘清管理機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系，明確人員編制，充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，確保管理機(jī)構(gòu)健全、隸屬關(guān)系明確、人員到位并滿足管理需要?？h級(jí)及以上政府應(yīng)保障管理自然保護(hù)區(qū)所需經(jīng)費(fèi)，市有關(guān)部門(mén)予以支持。明確自然保護(hù)區(qū)土地所有權(quán)和使用權(quán)，對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的集體所有土地，可采取簽訂委托管理協(xié)議等方式妥善解決管理問(wèn)題。依法使用自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的單位和個(gè)人不得擅自改變土地用途、擴(kuò)大使用面積。完善自然保護(hù)區(qū)標(biāo)樁、標(biāo)牌建設(shè)，確保管控維護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育、辦公及附屬設(shè)施等能夠滿足保護(hù)需求。加快開(kāi)展大峰山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、柳埠市級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制工作，合理劃定核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，明確范圍和界線，開(kāi)展功能區(qū)勘界，2018年年底前完成編制，2019年年底前完成報(bào)批。2019年年底前，建立自然保護(hù)區(qū)“三區(qū)”矢量邊界圖，對(duì)2個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的“三區(qū)”邊界信息進(jìn)行核實(shí)核準(zhǔn)，并設(shè)置警示警告標(biāo)識(shí)。2020年年底前，全面完成自然保護(hù)區(qū)范圍界限核準(zhǔn)和勘界立標(biāo)。（自然保護(hù)區(qū)市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)牽頭）嚴(yán)格落實(shí)《山東省省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理暫行規(guī)定》（魯政辦字〔2018〕141號(hào)），嚴(yán)格規(guī)范自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整，遏制不合理調(diào)整和非法“瘦身”。（市環(huán)保局牽頭）

5.嚴(yán)格執(zhí)行整改驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。針對(duì)違法違規(guī)、歷史遺留、管理責(zé)任不到位等突出問(wèn)題，制定整改方案，逐一明確問(wèn)題整改措施、責(zé)任人和整改時(shí)限，建立問(wèn)題清單、整改措施清單、責(zé)任清單和時(shí)限清單。市有關(guān)部門(mén)要會(huì)同區(qū)縣政府對(duì)各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)照清單，逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)。加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題整改的指導(dǎo)和督辦，并對(duì)自然保護(hù)區(qū)排查整治工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和抽查。2018年年底前，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)突出問(wèn)題完成整改并開(kāi)展驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)；2019年年底前所有自然保護(hù)區(qū)突出問(wèn)題完成整改并開(kāi)展驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。（自然保護(hù)區(qū)市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)牽頭）嚴(yán)格落實(shí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置前是否位于自然保護(hù)區(qū)的審查制度，杜絕在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新設(shè)采礦權(quán)。（市國(guó)土資源局牽頭）

6.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)工作監(jiān)督檢查。建立自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)活動(dòng)自查自糾、自然保護(hù)區(qū)主管部門(mén)監(jiān)督的工作機(jī)制，進(jìn)一步健全規(guī)章制度，完善管理檔案，重點(diǎn)完善自然保護(hù)區(qū)日常巡護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、科普宣教等管理制度，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)約束，嚴(yán)格涉保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)準(zhǔn)入，制止違法侵占自然保護(hù)區(qū)空間。定期開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)通報(bào)檢查情況。配合省有關(guān)部門(mén)做好省級(jí)自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。（自然保護(hù)區(qū)市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)牽頭）

（二）劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。

1.科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。將科學(xué)評(píng)估得到的生態(tài)功能極重要區(qū)和生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)與各類(lèi)保護(hù)地進(jìn)行校驗(yàn)，形成生態(tài)保護(hù)紅線空間疊加圖，根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線、城市邊界、基本農(nóng)田三線不重疊的原則，確保劃定范圍涵蓋省級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園的生態(tài)保育區(qū)和核心景觀區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)、地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、濕地公園的濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)、飲用水水源地的一級(jí)保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的核心區(qū)以及其他類(lèi)型禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的核心保護(hù)區(qū)域，做到依法劃定、應(yīng)保盡保。在生態(tài)保護(hù)紅線劃定過(guò)程中，與各類(lèi)規(guī)劃、區(qū)劃空間邊界及土地利用現(xiàn)狀相銜接，科學(xué)合理確定生態(tài)保護(hù)紅線邊界，協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。2018年年底前，確定全市生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化方案。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局參與）

2.完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)。待我市生態(tài)保護(hù)紅線方案經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)并由省政府發(fā)布實(shí)施后，全面啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作。將生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)到地塊，明確生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、主要生態(tài)功能，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目和歷史遺留問(wèn)題調(diào)查登記。在勘界基礎(chǔ)上設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，確保生態(tài)保護(hù)紅線落地準(zhǔn)確、邊界清晰。按照省級(jí)部署完成省級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)勘界定標(biāo)試點(diǎn)工作。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局參與）2020年年底前，完成全市生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作，確保生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局參與）

3.嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先地位要求，將生態(tài)保護(hù)紅線作為空間規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)紅線對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的底線作用。2020年年底前，明確生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，必要時(shí)出臺(tái)生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法。依托生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境、氣象、地質(zhì)、水文水資源、水土保持等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和衛(wèi)星生態(tài)監(jiān)測(cè)能力，布設(shè)相對(duì)固定的生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)控點(diǎn)位，及時(shí)獲取生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮常態(tài)化地理國(guó)情監(jiān)測(cè)作用，自2020年起，逐步完善生態(tài)保護(hù)紅線綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按照國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能評(píng)價(jià)技術(shù)要求，必要時(shí)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，及時(shí)掌握生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能狀況和動(dòng)態(tài)變化。建立生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展日常巡護(hù)和執(zhí)法監(jiān)督，依法嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)保護(hù)紅線的違法行為。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市水文局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局參與）

（三）加快推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。

1.統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理。大力推進(jìn)泰山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程，協(xié)同開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境工程、土地整治工程、水環(huán)境工程、生物多樣性及其它工程和監(jiān)管能力建設(shè)5大類(lèi)工程，治理區(qū)域內(nèi)采煤塌陷地面積953公頃，關(guān)閉治理煤礦16處，修復(fù)礦山生態(tài)面積265公頃，整治土地477.09公頃，新增耕地373.63公頃，新增濕地保護(hù)面積2700公頃，使區(qū)域省控及以上重點(diǎn)河流水質(zhì)基本達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到75%，城市建成區(qū)黑臭水體全面消除，除地質(zhì)原因外城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。（市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市環(huán)保局按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)參與）

2.實(shí)施受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。2020年年底前，歷史遺留非煤礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到60%，“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)歷史遺留非煤礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到80%。（市國(guó)土資源局牽頭）持續(xù)推進(jìn)采煤塌陷地治理，啟動(dòng)章丘塌陷地治理項(xiàng)目，2020年年底前，采煤塌陷地治理率達(dá)到80%。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭）積極推動(dòng)農(nóng)村小流域綜合整治建設(shè)，構(gòu)建水土流失綜合防治體系，2018—2020年，完成水土流失綜合治理面積60平方公里。（市城鄉(xiāng)水務(wù)局牽頭）

3.推進(jìn)國(guó)土綠化工程建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、退耕還果還林、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、森林生態(tài)廊道建設(shè)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、城鄉(xiāng)綠化美化六大林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備、效益顯著的森林生態(tài)安全體系。2018—2020年，全市完成荒山、荒灘、荒坡、荒地新增造林17.9萬(wàn)畝。2020年年底前，森林覆蓋率達(dá)到25%。推進(jìn)濟(jì)南黃河濕地生態(tài)保育區(qū)建設(shè)、南水北調(diào)沿線和小清河沿岸濕地恢復(fù)、采煤塌陷濕地治理、人工濕地水質(zhì)凈化工程等濕地修復(fù)工程，完成退化濕地修復(fù)面積1100公頃，2020年年底前，全市濕地受保護(hù)率提高到70%以上。（市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局牽頭）

4.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)現(xiàn)有各類(lèi)法定保護(hù)地尤其是自然保護(hù)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)保護(hù)地內(nèi)的人類(lèi)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生物資源的就地保護(hù)。開(kāi)展生物多樣性觀測(cè)工作，完善生物多樣性觀測(cè)體系，實(shí)施生物多樣性綜合觀測(cè)站和觀測(cè)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。防止外來(lái)物種入侵，控制管護(hù)措施到位。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)參觀考察、生態(tài)旅游、開(kāi)發(fā)建設(shè)等活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常性執(zhí)法檢查。（自然保護(hù)區(qū)市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)牽頭）按照省級(jí)部署做好小清河流域水生生物多樣性調(diào)查。（市環(huán)保局牽頭）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府要把自然保護(hù)區(qū)等突出生態(tài)問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)放在重要位置，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，層層抓好工作落實(shí)。市有關(guān)部門(mén)和有關(guān)區(qū)縣政府要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)方案，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)到年度、到部門(mén)、到責(zé)任人。要建立健全攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案調(diào)度、檢查、督辦、通報(bào)制度，列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單、措施清單、時(shí)限清單，完善工作臺(tái)賬。市環(huán)保部門(mén)要對(duì)自然保護(hù)區(qū)突出問(wèn)題整改、生態(tài)保護(hù)紅線劃定以及生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)展情況定期調(diào)度、匯總、上報(bào)，并通報(bào)各區(qū)縣和相關(guān)部門(mén)。

（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。建立政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制，按照省統(tǒng)一部署，建立和落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)提高建設(shè)與保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的積極性。加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、破損山體治理、水土流失治理等受損生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的財(cái)政資金支持力度。統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)利用，適當(dāng)發(fā)展與保護(hù)方向相一致的生態(tài)旅游項(xiàng)目。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市旅發(fā)委參與）

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。組織專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)各有關(guān)區(qū)縣、市有關(guān)部門(mén)在違法違規(guī)問(wèn)題監(jiān)督管理上存在的領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不嚴(yán)、責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題進(jìn)行查處。對(duì)在推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題排查整治工作中組織不力、執(zhí)行不力，以及隱情不報(bào)、消極應(yīng)付的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)整改不及時(shí)、不到位或整改后問(wèn)題仍然突出的地方和部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行約談。對(duì)違反自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線管理要求，造成生態(tài)破壞的地方、部門(mén)、單位和有關(guān)責(zé)任人員，依法依規(guī)追究責(zé)任，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。（市環(huán)保局、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市審計(jì)局按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)科技支撐。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)技術(shù)和管理政策等方面的研究，開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)科研、管理等專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)。完善科學(xué)決策咨詢機(jī)制，建立專(zhuān)家?guī)?，整合科研力量，探索建立自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管模式，為科學(xué)調(diào)整自然保護(hù)區(qū)、妥善解決歷史遺留問(wèn)題提供技術(shù)咨詢服務(wù)。認(rèn)真履行有關(guān)國(guó)際公約，加強(qiáng)遷徙物種監(jiān)測(cè)與保護(hù)、外來(lái)物種入侵等領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。充分發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育、自然科學(xué)普及平臺(tái)功能，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)研究，推廣濕地保護(hù)恢復(fù)關(guān)鍵技術(shù)和山體修復(fù)治理先進(jìn)模式，大力開(kāi)展新技術(shù)試驗(yàn)示范，為生態(tài)修復(fù)提供科技支撐。（市環(huán)保局、市科技局、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（五）引導(dǎo)公眾參與。充分利用多種媒體，定期向社會(huì)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，通過(guò)典型案例宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論，形成社會(huì)監(jiān)督壓力，努力營(yíng)造全民支持、參與自然保護(hù)區(qū)等突出生態(tài)問(wèn)題整改和治理的良好社會(huì)氛圍。邀請(qǐng)媒體參與執(zhí)法檢查，在“一報(bào)一網(wǎng)”上設(shè)立“綠盾2018自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”專(zhuān)欄，主動(dòng)公開(kāi)重大問(wèn)題整改信息。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念、政策、路徑和成果，及時(shí)總結(jié)推廣推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和問(wèn)題查處整治經(jīng)驗(yàn)及生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)模式等。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、濟(jì)南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)參與）

（六）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估，對(duì)本方案實(shí)施情況每年開(kāi)展一次評(píng)估，2021年進(jìn)行全面評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為各級(jí)、各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要參考內(nèi)容，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。對(duì)工作拖沓、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務(wù)的，采取通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)約談、媒體曝光等措施，督促問(wèn)題整治，并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。（市環(huán)保局、市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

本文鏈接：http://www.fl1002.com/rule/74647.html

本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)