濟(jì)政字〔2018〕40號(hào)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市加快推進(jìn)國際內(nèi)陸港建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的通知》

濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市加快推進(jìn)國際內(nèi)陸港建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的通知





濟(jì)政字〔2018〕40號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《濟(jì)南市加快推進(jìn)國際內(nèi)陸港建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府
2018年6月27日

(此件公開發(fā)布)

濟(jì)南市加快推進(jìn)國際內(nèi)陸港建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

為加快推進(jìn)國際內(nèi)陸港建設(shè)，引領(lǐng)區(qū)域性物流中心實(shí)現(xiàn)高位突破，提升區(qū)域性物流中心的容納力、影響力和帶動(dòng)力，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體思路
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持優(yōu)化存量與增量投入相結(jié)合，政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合，打造集路港、空港、保稅港、信息港“四港合一”的國際內(nèi)陸港中心城市，通過內(nèi)聯(lián)外引，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域性物流中心建設(shè)再上新臺(tái)階。
二、目標(biāo)定位
以四樞紐（公路樞紐、鐵路樞紐、空港樞紐、水港樞紐）和四組團(tuán)（崔寨組團(tuán)、保稅區(qū)組團(tuán)、高官寨組團(tuán)、唐王組團(tuán)）為依托，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和智慧物流，打造“四港合一”的國際內(nèi)陸港核心區(qū)，核心區(qū)規(guī)劃57平方公里，起步區(qū)為12.8平方公里。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，將國際內(nèi)陸港核心區(qū)打造成集國際空港、國家鐵路一類口岸、中歐班列區(qū)域集結(jié)中心、陸港監(jiān)管中心、保稅物流中心于一體的區(qū)域性綜合保稅陸港，成為現(xiàn)代物流和高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步帶動(dòng)國際貿(mào)易、國內(nèi)貿(mào)易、跨境電商、供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、主要任務(wù)
（一）落實(shí)責(zé)任主體，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營的原則，組建濟(jì)南國際內(nèi)陸港開發(fā)建設(shè)運(yùn)營有限公司，牽頭負(fù)責(zé)濟(jì)南國際內(nèi)陸港的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營。在《濟(jì)南市物流專項(xiàng)規(guī)劃》的框架下，由濟(jì)南國際內(nèi)陸港開發(fā)建設(shè)運(yùn)營有限公司委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制國際內(nèi)陸港建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市投資促進(jìn)局、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(huì)、歷城區(qū)政府）
（二）加快董家鐵路貨運(yùn)樞紐建設(shè)，打造國際內(nèi)陸港公鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)中心。加快推進(jìn)鐵路連接線和董家鐵路貨運(yùn)樞紐建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鐵路貨運(yùn)樞紐、智慧公路港、集裝箱作業(yè)區(qū)和散貨作業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)公鐵聯(lián)運(yùn)，使其成為國際內(nèi)陸港公鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)中心。建設(shè)鐵路集裝箱辦理站，實(shí)現(xiàn)集裝箱存儲(chǔ)、裝卸和鐵路運(yùn)輸功能；建設(shè)大宗貨物集散中心，實(shí)現(xiàn)汽車整車、木材、糧食、鋼材等大宗貨物的存儲(chǔ)、裝卸和鐵路運(yùn)輸功能；建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，完善鐵路口岸功能，實(shí)現(xiàn)公鐵和海港貨物運(yùn)輸無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫報(bào)關(guān)作業(yè)和關(guān)稅繳納等功能。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、歷城區(qū)政府；責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市政府口岸辦、濟(jì)南海關(guān)）
（三）加快濟(jì)南國際空港建設(shè)，打造區(qū)域性航空貨運(yùn)樞紐。加快推進(jìn)濟(jì)南遙墻機(jī)場(chǎng)二期工程建設(shè)，進(jìn)一步完善機(jī)場(chǎng)及周邊路網(wǎng)體系，擴(kuò)建航空貨運(yùn)中心，與鐵路貨運(yùn)樞紐共同組成國際內(nèi)陸港物流的雙輪驅(qū)動(dòng)和雙通道，全面提升機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)能力。增開國際、國內(nèi)貨運(yùn)航線，擴(kuò)大航空貨運(yùn)輻射范圍，提升空港的國際貨運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力。完善口岸通關(guān)功能，建設(shè)一站式聯(lián)檢政務(wù)中心和通關(guān)服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市政府口岸辦；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委、濟(jì)南海關(guān)、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）
（四）加快整合中歐班列，打造中歐班列區(qū)域集結(jié)中心。積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，加快拓展現(xiàn)有中歐班列業(yè)務(wù)，加密班次，延長線路，增加貨運(yùn)量，開通至中亞和東南亞國際班列，切實(shí)提高中歐班列的服務(wù)能力和輻射范圍。建設(shè)省內(nèi)中歐班列區(qū)域集結(jié)中心。發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，整合全省國際班列線路資源，加強(qiáng)國際班列運(yùn)營合作，推動(dòng)建立中歐班列聯(lián)盟。加大與省外重要物流樞紐節(jié)點(diǎn)的合作力度，科學(xué)優(yōu)化中歐班列線路，著力打造國際陸港網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。建設(shè)大型國家物資儲(chǔ)備基地。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府口岸辦、市商務(wù)局、各縣區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）
（五）加快濟(jì)南綜合保稅區(qū)遷建工作，打造區(qū)域性保稅物流園區(qū)。協(xié)調(diào)推動(dòng)國家有關(guān)部門盡快完成濟(jì)南綜合保稅區(qū)遷建審批手續(xù)，加快綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合保稅區(qū)口岸功能，擴(kuò)建保稅物流區(qū)，提升保稅物流服務(wù)能力，使其成為國際內(nèi)陸港保稅物流園區(qū)。（牽頭單位：濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南綜合保稅區(qū)；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府口岸辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、濟(jì)南海關(guān)）
（六）加快國際內(nèi)陸港核心區(qū)互聯(lián)互通工程建設(shè)，實(shí)施連片開發(fā)，打造多式聯(lián)運(yùn)示范區(qū)。加快建設(shè)董家鐵路貨運(yùn)站與空港的鐵路連接線；加快“四位一體”、“四港合一”路網(wǎng)建設(shè)，通過公路和鐵路將董家公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、臨空國際物流中心、綜合保稅區(qū)、崔寨智慧物流小鎮(zhèn)等連成一體，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、航空等多種運(yùn)輸方式無縫對(duì)接，實(shí)施連片開發(fā)，打造國際內(nèi)陸港多式聯(lián)運(yùn)示范區(qū)。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市政府口岸辦、市國土資源局、市規(guī)劃局、歷城區(qū)政府、濟(jì)陽縣政府）
（七）加快口岸建設(shè)，打造進(jìn)出口快捷通道。根據(jù)國際內(nèi)陸港規(guī)劃建設(shè)情況，適時(shí)申報(bào)國家一類鐵路口岸和多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，進(jìn)一步完善口岸功能，在現(xiàn)有濟(jì)南遙墻機(jī)場(chǎng)進(jìn)境水果指定口岸的基礎(chǔ)上，拓展肉類、糧食、木材、整車進(jìn)口等進(jìn)境產(chǎn)品指定口岸，為跨境貿(mào)易、國際物流提供一站式口岸通關(guān)服務(wù)。（牽頭單位：市政府口岸辦；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、濟(jì)南海關(guān)、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南綜合保稅區(qū)）
（八）加快物流園區(qū)載體建設(shè)，培育壯大現(xiàn)代物流和高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在國際陸港核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)、快遞物流、城市配送等功能型園區(qū)，引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)，集聚高端物流資源，培育壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。打造高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)支撐，爭(zhēng)創(chuàng)國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)電商企業(yè)集聚，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等高端產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市規(guī)劃局、歷城區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）
（九）加快推進(jìn)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，提升國際內(nèi)陸港核心區(qū)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。依托我市作為全國供應(yīng)鏈體系建設(shè)綜合試點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)供應(yīng)鏈試點(diǎn)企業(yè)遴選和培育工作，進(jìn)一步推廣物流標(biāo)準(zhǔn)化，打造智慧供應(yīng)鏈平臺(tái)，提升國際內(nèi)陸港核心區(qū)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平，促進(jìn)物流企業(yè)“降本增效”。推廣物流標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游相銜接。在食品、快消品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、電商等重點(diǎn)領(lǐng)域，以一批有市場(chǎng)影響力的品牌供應(yīng)商、連鎖商業(yè)、電商平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)以及托盤運(yùn)營服務(wù)商、物流服務(wù)平臺(tái)、第三方物流企業(yè)為實(shí)施主體，通過開展示范試點(diǎn)，在托盤社會(huì)化循環(huán)共用方面率先探索創(chuàng)新模式。打造智慧供應(yīng)鏈平臺(tái)，提高供應(yīng)鏈協(xié)同效率。依托我市IT產(chǎn)品、服裝、廚具、家居、建材、茶葉、小商品等商貿(mào)流通集散地優(yōu)勢(shì)，以各類商貿(mào)流通企業(yè)、智慧商圈、倉儲(chǔ)物流和末端配送企業(yè)為實(shí)施主體，開展示范試點(diǎn)，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)，打造供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，以平臺(tái)為核心完善供應(yīng)鏈體系，增強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同和整合能力，創(chuàng)新流通組織方式，提高流通集約化水平。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、各縣區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）
（十）構(gòu)建國際內(nèi)陸港建設(shè)高端智庫，加快物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。建立集產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、物流技術(shù)、供應(yīng)鏈管理等多學(xué)科融合的物流高端智庫，鼓勵(lì)高校聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)協(xié)同構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研為一體的物流教育與人才培育體系，共建實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)基地，多渠道、多方式培養(yǎng)一批適應(yīng)國際物流需要的復(fù)合型人才和高端人才，為國際內(nèi)陸港建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力和人才支撐。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、各縣區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）
四、實(shí)施步驟
按照高起點(diǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，在與《濟(jì)南市物流專項(xiàng)規(guī)劃》相銜接的基礎(chǔ)上，到2020年基本建成綜合保稅陸港核心區(qū)。
（一）2018年主要工作。組建濟(jì)南國際內(nèi)陸港開發(fā)建設(shè)運(yùn)營有限公司；編制濟(jì)南國際內(nèi)陸港專項(xiàng)規(guī)劃；加快推進(jìn)濟(jì)南綜合保稅區(qū)遷建和董家鐵路貨運(yùn)樞紐建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)中歐班列加密延長，拓展中歐班列業(yè)務(wù)；增開航空貨運(yùn)航線；大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。
（二）2019年主要工作。加快推進(jìn)“四位一體”工程建設(shè)；加快推進(jìn)園區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)中歐班列運(yùn)營合作，啟動(dòng)中歐班列集結(jié)中心；加快推進(jìn)航空口岸、鐵路口岸、公路口岸建設(shè)；加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和智慧物流；加大招商引資力度，招大引強(qiáng)，推動(dòng)現(xiàn)代物流和高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
（三）2020年主要工作。積極申報(bào)國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程；適時(shí)申報(bào)國家鐵路一類口岸和多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立濟(jì)南國際內(nèi)陸港建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究確定國際內(nèi)陸港發(fā)展戰(zhàn)略和政策，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。將國際內(nèi)陸港建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃納入我市中長期發(fā)展規(guī)劃和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并盡快出臺(tái)片區(qū)控制性詳規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃的權(quán)威性和執(zhí)行力。將國際內(nèi)陸港建設(shè)用地納入全市建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先予以保障。
（三）強(qiáng)化政策支持。各級(jí)各有關(guān)部門要加快推進(jìn)國際內(nèi)陸港核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善國際內(nèi)陸港周邊城市道路網(wǎng)絡(luò)。加大核心區(qū)生活配套設(shè)施建設(shè)力度，提升生活服務(wù)功能。制定完善有關(guān)扶持政策，全面優(yōu)化營商環(huán)境，吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)向核心區(qū)集聚，促進(jìn)物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)