宜府辦發(fā)〔2019〕31號(hào)《宜春市人民政府辦公室關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神推進(jìn)全市消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

《宜春市人民政府辦公室關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神推進(jìn)全市消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》







宜府辦發(fā)〔2019〕31號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，“三區(qū)”管委會(huì)，市政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗儀式上的訓(xùn)詞精神和省政府《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神推進(jìn)全省消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，依據(jù)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》的通知精神以及中央和國(guó)家“十三”部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知》，以“打造一支職業(yè)化專業(yè)化正規(guī)化的新型綜合性消防救援隊(duì)伍”為目標(biāo)，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，推動(dòng)我市大應(yīng)急機(jī)制、力量、能力、保障和綜合監(jiān)管服務(wù)邁上新臺(tái)階，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、建立統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)是全市突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善綜合性應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各專項(xiàng)指揮部和相關(guān)部門職能，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的重大災(zāi)害事故預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，分災(zāi)種制定完善應(yīng)急響應(yīng)程序和預(yù)案，明確各類災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮調(diào)度、隸屬協(xié)調(diào)關(guān)系，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效。（責(zé)任單位：市委編辦、市民政局、市自然資源局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市綜合行政執(zhí)法局、市消防救援支隊(duì)、各縣市區(qū)人民政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

（二）密切協(xié)同配合。建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)協(xié)作聯(lián)席會(huì)議、會(huì)商研判、情況通報(bào)、新聞發(fā)布等工作機(jī)制。進(jìn)一步共享公安、自然資源、住建等行業(yè)部門信息，整合氣象、水利、交通、供水、供氣、供電、衛(wèi)生等社會(huì)資源，充分利用北斗定位、道路監(jiān)控、4/5G、衛(wèi)星通信、無人機(jī)等技術(shù)手段，形成力量調(diào)派的最優(yōu)方案，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供全方位、多角度、全過程的精準(zhǔn)信息支撐。建立完善各類災(zāi)害事故專家?guī)?，開展行業(yè)部門共同參與的實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練，不斷固化和完善工作機(jī)制，形成“大應(yīng)急”合力，待新的市政府應(yīng)急指揮平臺(tái)建成后，將消防救援平臺(tái)接入市政府應(yīng)急指揮平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文廣新旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市大數(shù)據(jù)局、市消防救援支隊(duì)、各縣市區(qū)人民政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

二、加快構(gòu)建全災(zāi)種、全覆蓋的綜合性消防救援力量體系

（三）深化“國(guó)家隊(duì)”專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記關(guān)于消防救援隊(duì)伍“兩嚴(yán)、兩準(zhǔn)”（嚴(yán)肅的紀(jì)律、嚴(yán)密的組織；準(zhǔn)現(xiàn)役、準(zhǔn)軍事化）的指示要求，著眼基層隊(duì)站24小時(shí)集中駐勤備戰(zhàn)特點(diǎn)，大膽探索制定符合消防職業(yè)特點(diǎn)的教育訓(xùn)練、執(zhí)法執(zhí)勤、日常管理等制度。加大轉(zhuǎn)制后特勤和普通消防救援站專業(yè)化建設(shè)力度，每個(gè)特勤消防救援站組建綜合性應(yīng)急救援分隊(duì)，每個(gè)普通消防救援站組建綜合性應(yīng)急救援攻堅(jiān)組。2019年，依托明月山消防救援大隊(duì)建設(shè)省級(jí)山岳森林災(zāi)害事故綜合應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)大隊(duì)；依托袁州區(qū)、樟樹市、豐城市、高安市、經(jīng)開區(qū)等消防站和市消防救援支隊(duì)完成水域、化工、高層、地下、交通事故、地震地質(zhì)、戰(zhàn)勤保障7支市本級(jí)專業(yè)隊(duì)組建，承擔(dān)重特大災(zāi)害事故應(yīng)急攻堅(jiān)和跨區(qū)域增援任務(wù)。2020年，樟樹市、豐城市、高安市分別組建1個(gè)特勤消防救援站并投入使用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市消防救援支隊(duì)、各縣市區(qū)人民政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

（四）壯大多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。在目前“國(guó)家隊(duì)”難以增編的情況下，按照“特勤消防站不少于45人、一級(jí)普通消防站不少于30人、二級(jí)普通消防站不少于25人、小型消防站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)）不少于15人”的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，征召地方政府專職消防員為全市各類消防救援站點(diǎn)配齊執(zhí)勤力量。規(guī)范地方政府專職消防員（專業(yè)森林消防隊(duì)員）招錄、管理、晉職晉級(jí)，明確身份屬性、日常管理、職級(jí)晉升、優(yōu)待保障、傷亡撫恤、退休保障等制度，落實(shí)《全省政府專職消防隊(duì)員工資及福利待遇標(biāo)準(zhǔn)》文件精神，逐步推行與國(guó)家隊(duì)“一體化管理、一體化訓(xùn)練、一體化作戰(zhàn)、一體化保障”，增強(qiáng)其職業(yè)歸屬感和身份認(rèn)同感。指導(dǎo)督促各地落實(shí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB/T35547-2017），到2019年，全市150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)，縮短滅火救援響應(yīng)時(shí)間和作戰(zhàn)半徑，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)滅火救援公共服務(wù)均等化。（責(zé)任單位：市委編辦、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市消防救援支隊(duì)、各縣市區(qū)人民政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

（五）加強(qiáng)社會(huì)志愿力量建設(shè)。2019年，市（縣）分別完成社會(huì)志愿應(yīng)急救援力量動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)部署，完成所有企業(yè)專職消防隊(duì)、微型消防站、2萬名“一警六員”平臺(tái)注冊(cè)，出臺(tái)《全市“一警六員”參與火災(zāi)撲救的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制》；2020年至2021年，各完成5萬名“一警六員”平臺(tái)注冊(cè)。依法引導(dǎo)社會(huì)消防志愿力量積極參與社會(huì)面火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救災(zāi)，倡導(dǎo)紅十字會(huì)、藍(lán)天救援隊(duì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)公益組織積極投身防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)，推行與消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)行“聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)”。（責(zé)任單位：團(tuán)市委、市民政局、市消防救援支隊(duì)、各縣市區(qū)人民政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

三、大力夯實(shí)公共消防應(yīng)急救援基礎(chǔ)

（六）夯實(shí)消防救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017），2019年，樟樹市鹽化基地、宜豐縣城市政府、萬載縣城市政府等3個(gè)普通消防站，市本級(jí)昌黎、豐城市老城區(qū)、靖安縣雷公尖、奉新縣老城區(qū)、高安市城南、上高縣五里嶺、萬載縣工業(yè)園、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)等8個(gè)小型站建成并投入使用；2020年，市本級(jí)戰(zhàn)勤保障、樟樹市特勤、豐城市特勤、高安市特勤（含戰(zhàn)保訓(xùn)練基地）、袁州區(qū)下浦、豐城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、豐城市電廠、奉新縣城市政府、上高縣城市政府、銅鼓縣城市政府、經(jīng)開區(qū)工業(yè)園、宜陽新區(qū)城市政府、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)洪江等13個(gè)特勤或普通消防站建成并投入使用；2021年，所有縣（市、區(qū)）的新城區(qū)、老城區(qū)、省級(jí)以上工業(yè)園至少建有1個(gè)二級(jí)以上普通消防站，商業(yè)區(qū)、人口密集區(qū)、市級(jí)以下工業(yè)園加密建設(shè)若干小型消防站，市本級(jí)、樟樹市、豐城市、高安市各建成1個(gè)特勤消防站；市本級(jí)、高安市各建成1個(gè)訓(xùn)練及物資儲(chǔ)備基地。2019年至2021年，全市新增市政消火栓4220個(gè)，其中袁州區(qū)800個(gè)、樟樹市250個(gè)、豐城市800個(gè)、靖安縣80個(gè)、奉新縣200個(gè)、高安市400個(gè)、上高縣300個(gè)、宜豐縣300個(gè)、銅鼓縣140個(gè)、萬載縣400個(gè)、經(jīng)開區(qū)150個(gè)、宜陽新區(qū)300個(gè)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)100個(gè)，基本滿足縣級(jí)以上城市建成區(qū)消防救援需求。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源局、市綜合行政執(zhí)法局、市消防救援支隊(duì)、各縣市區(qū)人民政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

（七）優(yōu)化升級(jí)訓(xùn)練基地和裝備建設(shè)。2020年，啟動(dòng)市本級(jí)、高安市訓(xùn)練基地建設(shè)，到2021年現(xiàn)有消防救援隊(duì)站訓(xùn)練設(shè)施升級(jí)改造全部完成。新建隊(duì)站要加大訓(xùn)練設(shè)施和執(zhí)勤用房的經(jīng)費(fèi)投入和占比。2019年，依托市消防救援訓(xùn)練基地建設(shè)市級(jí)水上應(yīng)急救援訓(xùn)練基地；2020年，依托市消防救援支隊(duì)溫湯培訓(xùn)中心建設(shè)省級(jí)山岳應(yīng)急救援訓(xùn)練基地。2019年，完成全市現(xiàn)有17個(gè)城市消防站基本防護(hù)裝備和搶險(xiǎn)救援及滅火器材的配備，達(dá)到國(guó)家城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)152-2017）；2020年至2021年，完成新建城市消防站基本防護(hù)裝備和搶險(xiǎn)救援及滅火器材配備，升級(jí)消防員個(gè)人防護(hù)裝備和多災(zāi)種滅火救援攻堅(jiān)裝備的配備。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市消防救援支隊(duì)、各縣市區(qū)人民政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

（八）推進(jìn)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。2019年，按照國(guó)家城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)152-2017），整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，完善省級(jí)贛西片區(qū)戰(zhàn)勤保障和物資儲(chǔ)備分基地建設(shè)，申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政資金擴(kuò)建3000平方米戰(zhàn)勤保障樓，市財(cái)政資金保障配齊應(yīng)急救援保障車輛并整合擴(kuò)大應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類和數(shù)量。按照“1小時(shí)投送半徑”目標(biāo)，規(guī)劃布局豐城市、高安市建設(shè)不小于300平方米的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，到2020年，基本形成市域“1+2”應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障網(wǎng)絡(luò)。完善聯(lián)儲(chǔ)、聯(lián)運(yùn)、聯(lián)調(diào)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市級(jí)“119”作戰(zhàn)指揮中心統(tǒng)一調(diào)度、隨供隨調(diào)隨用，實(shí)現(xiàn)重大災(zāi)害事故應(yīng)急物資快速投送。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、各縣市區(qū)人民政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

四、不斷深化“智慧消防”建設(shè)應(yīng)用

（九）強(qiáng)化應(yīng)急救援信息化支撐。按照《江西省消防應(yīng)急救援信息化發(fā)展規(guī)劃（2019-2022）》，在原“119”消防接處警系統(tǒng)上開展消防實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)建設(shè)，探索建設(shè)政府主導(dǎo)的跨部門、跨區(qū)域，集“一鍵式”力量調(diào)派、“可視化”現(xiàn)場(chǎng)指揮、“一體化”協(xié)同作戰(zhàn)于一體的綜合作戰(zhàn)指揮平臺(tái)。有效整合政府、企業(yè)聯(lián)動(dòng)力量、應(yīng)急救援專家和社會(huì)救援組織，推動(dòng)深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，助力構(gòu)建政府主導(dǎo)、消防主戰(zhàn)、社會(huì)應(yīng)急救援力量全面參與的應(yīng)急救援新模式。2019年，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理部、省、市三級(jí)平臺(tái)貫通；2020年，完成直至市、縣、鄉(xiāng)的五級(jí)平臺(tái)貫通，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程化、可視化、扁平化、精準(zhǔn)化調(diào)度指揮。加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)網(wǎng)運(yùn)行和應(yīng)用升級(jí)。2019年，升級(jí)完善現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將有線、無線網(wǎng)及衛(wèi)星網(wǎng)接入應(yīng)急管理通信網(wǎng)絡(luò)；2020年，完成市、縣、鄉(xiāng)消防實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)建設(shè)或改造；2021年，全面完成與應(yīng)急管理部天地一體化網(wǎng)絡(luò)及大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)的對(duì)接融合。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市無線電管理局、市消防救援支隊(duì)、各縣市區(qū)人民政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

（十）提高消防救援應(yīng)急通信能力。立足野外作戰(zhàn)需求和路斷、電斷、網(wǎng)斷等極端情況，依托市消防救援隊(duì)伍組建應(yīng)急通信保障分隊(duì)，逐步構(gòu)建適應(yīng)各類災(zāi)害處置的應(yīng)急通信保障體系。2019年，宜春建成贛西片區(qū)城市重大災(zāi)害事故應(yīng)急通信系統(tǒng)，完成通信保障分隊(duì)衛(wèi)星通信指揮車（動(dòng)中通）、輕型衛(wèi)星便攜站及輔助器材等關(guān)鍵裝備配備。2020年，啟動(dòng)應(yīng)急指揮融合通信平臺(tái)建設(shè)，市本級(jí)、縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵通信裝備全覆蓋，水域救援和地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)專業(yè)通信裝備全覆蓋，固化形成適應(yīng)各類災(zāi)害處置的應(yīng)急通信保障模式。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市大數(shù)據(jù)局、市消防救援支隊(duì)）

（十一）打造“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)。2019年，建成市、縣兩級(jí)政府監(jiān)控平臺(tái)，在教體、民政、司法、住建、衛(wèi)健、石化、電力、郵政、銀行、煙草等重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)搭建消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺(tái)，中心城區(qū)40%的社區(qū)搭建消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)子平臺(tái)，40%的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立或使用消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。所有消防安全重點(diǎn)單位和高層公共建筑自動(dòng)消防設(shè)施、智慧安全用電監(jiān)測(cè)信息以及30%的高層住宅消防安全監(jiān)測(cè)信息接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“九小場(chǎng)所”智能煙感報(bào)警監(jiān)測(cè)全覆蓋、市政消火栓實(shí)時(shí)定位；全市NB-IoT設(shè)備應(yīng)用規(guī)模數(shù)不低于10萬。2020年，全市重點(diǎn)行業(yè)搭建消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺(tái)，全市重點(diǎn)示范縣（市、區(qū)）80%的社區(qū)搭建消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)子平臺(tái)，80%的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立或使用消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。全市所有消防安全重點(diǎn)單位和高層公共建筑自動(dòng)消防設(shè)施、智慧安全用電監(jiān)測(cè)信息以及60%的高層住宅消防安全監(jiān)測(cè)信息接入平臺(tái)，“九小場(chǎng)所”智能煙感報(bào)警監(jiān)測(cè)全覆蓋，市政消火栓實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)定位，全市NB-IoT設(shè)備應(yīng)用規(guī)模數(shù)不低于20萬。2021年，建成全市消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，所有消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、智慧安全用電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智慧水消防設(shè)備監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智能獨(dú)立煙感系統(tǒng)及重點(diǎn)行業(yè)、社區(qū)、消防維保等系統(tǒng)平臺(tái)全部接入大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，全市NB-IoT設(shè)備應(yīng)用規(guī)模數(shù)不低于30萬。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教體局、市科技局、市民政局、市司法局、市住建局、市衛(wèi)健委、市大數(shù)據(jù)局、市消防救援支隊(duì)、各縣市區(qū)人民政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

五、加快隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)肩負(fù)起新的職責(zé)使命

（十二）轉(zhuǎn)變實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練模式。推動(dòng)執(zhí)勤訓(xùn)練模式從處置“單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種”轉(zhuǎn)型，抓好新修訂的執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令、訓(xùn)練大綱、消防員入職培訓(xùn)大綱和等級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，開展消防員等級(jí)達(dá)標(biāo)考核。圍繞石油化工、高層建筑、大跨度廠房、商業(yè)綜合體等特殊火災(zāi)撲救和地下空間、高空山岳、水域?yàn)?zāi)害等各類救援，常態(tài)化開展專業(yè)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練。至2021年，全面推行指揮員等級(jí)達(dá)標(biāo)考核，基本形成系統(tǒng)完備的消防救援執(zhí)勤訓(xùn)練考核體系。部署為期三年的全員額大練兵、大比武活動(dòng)，分領(lǐng)域、分層級(jí)開展比武競(jìng)賽。2019年，組隊(duì)集訓(xùn)參加全省春、夏季節(jié)實(shí)戰(zhàn)練兵比武競(jìng)賽和冬訓(xùn)夏訓(xùn)練兵交叉考核，力爭(zhēng)排名全省前列。2020年，分專業(yè)組織開展全市特種災(zāi)害救援技能比武，并選拔人員參加全省分區(qū)域、分專業(yè)組織開展的特種災(zāi)害救援技能比武，力爭(zhēng)取得全省前列。（責(zé)任單位：市消防救援支隊(duì)）

（十三）推動(dòng)消防行政服務(wù)改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修改《消防法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)妥有序推進(jìn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)移交承接工作。2019年底前，全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督管理制度，完善“一單兩庫一細(xì)則”，規(guī)范執(zhí)法行為，提升監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市行政審批局、市消防救援支隊(duì)）

（十四）優(yōu)化社會(huì)消防安全治理。推行“一查兩懲四公開”消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理機(jī)制（“一查”即依法查處，“兩懲”即信用懲戒、約談警示，“四公開”即掛牌督辦、媒體曝光、社會(huì)公示、通報(bào)函告），用足法律、行政、信用懲戒、輿論監(jiān)督等各類手段，大力整改消除火災(zāi)隱患，改善消防安全環(huán)境。2020年，依托市安委會(huì)和市消防安全專委會(huì)，推動(dòng)完善區(qū)域行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和消防警情研判制度，建立政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的研判會(huì)商、督辦通報(bào)工作運(yùn)行機(jī)制；深化消防安全網(wǎng)格化管理，推動(dòng)消防安全網(wǎng)格全面融入縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜合體系；逐步完善信用評(píng)價(jià)綜合管理體系。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委政法委、市工信局、市教體局、市公安局、市民政局、市人社局、市住建局、市商務(wù)局、市文廣新旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市人民防空辦、市綜合行政執(zhí)法局、市消防救援支隊(duì)、各縣市區(qū)人民政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

六、全面提高消防救援綜合保障水平

（十五）提高經(jīng)費(fèi)保障能力。落實(shí)《江西省綜合性消防救援隊(duì)伍地方經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法》，完善保障科目，明確消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施、裝備器材、滅火救援、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)演練、應(yīng)急通信以及人員經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目保障標(biāo)準(zhǔn)，確保全市地方消防救援經(jīng)費(fèi)保障與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市消防救援支隊(duì)、各縣市區(qū)人民政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

（十六）健全職業(yè)保障體系。按照《組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》中轉(zhuǎn)制后“平移部隊(duì)現(xiàn)有政策、待遇標(biāo)準(zhǔn)”“消防救援人員繼續(xù)享受國(guó)家和社會(huì)給予現(xiàn)役軍人同等的各項(xiàng)優(yōu)待”的原則，落實(shí)中央和國(guó)家“十三”部委《關(guān)于做好國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知》和《江西省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障和社會(huì)優(yōu)撫辦法》，落實(shí)家屬隨調(diào)落戶、子女入學(xué)、交通出行、看病就醫(yī)、傷亡撫恤、優(yōu)待金發(fā)放、住房保障等優(yōu)待政策，待國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍“三定”方案出臺(tái)后，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行公職人員工資福利待遇，繼續(xù)享受當(dāng)?shù)貙?duì)現(xiàn)役軍人免費(fèi)參觀利用公共資源建設(shè)景區(qū)的優(yōu)待。（責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)改委、市教體局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市文廣新旅局、市衛(wèi)健委、市退役軍人事務(wù)局、各縣市區(qū)人民政府、“三區(qū)”管委會(huì)）

七、切實(shí)加強(qiáng)消防救援事業(yè)組織保障

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要站在講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神、加快推進(jìn)消防救援事業(yè)發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，結(jié)合本地本部門實(shí)際，制定更加細(xì)化具體的實(shí)施措施，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用。

（十八）落實(shí)工作責(zé)任。各地、各部門要履行好領(lǐng)導(dǎo)管理的責(zé)任，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神、落實(shí)《實(shí)施意見》情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局，定期聽取匯報(bào)，幫助解決難題。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭抓好重要訓(xùn)詞精神的學(xué)習(xí)宣貫，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施有效落實(shí)，確?！秾?shí)施意見》精準(zhǔn)實(shí)施、落地見效。

（十九）強(qiáng)化督辦考核。各地、各部門要加強(qiáng)對(duì)《實(shí)施意見》推進(jìn)落實(shí)情況的督導(dǎo)考核，全面掌握工作進(jìn)度，建立健全督導(dǎo)通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，確保意見真正落到實(shí)處。

?相關(guān)解讀：解讀《宜春市人民政府辦公室關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神推進(jìn)全市消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

2019年12月5日

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