宜府辦發(fā)〔2019〕15號《宜春市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加強宜春市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場 長效管理的實施意見〉和〈宜春市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理考核辦法〉的通知》

《宜春市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加強宜春市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場 長效管理的實施意見〉和〈宜春市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理考核辦法〉的通知》







宜府辦發(fā)〔2019〕15號

袁州區(qū)人民政府，“三區(qū)”管委會，市直有關(guān)單位：

《關(guān)于加強宜春市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理的實施意見》和《宜春市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理考核辦法》已經(jīng)市政府第41次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。《宜春市人民政府辦公室關(guān)于加強全市農(nóng)貿(mào)市場管理和建設(shè)工作的意見》（宜府辦發(fā)〔2013〕2號）同時廢止。

2019年6月25日

關(guān)于加強宜春市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場

長效管理的實施意見

為健全我市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制，鞏固農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造成果，不斷提升農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化、精細化、信息化管理水平，營造整潔、有序、衛(wèi)生、安全、和諧的市場環(huán)境，展現(xiàn)城市良好文明形象，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本實施意見。

一、指導思想

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實市委、市政府創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市復(fù)審總體要求，以《標準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》、《江西省商品交易市場管理條例》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，以創(chuàng)建“環(huán)境舒心、食品放心、經(jīng)營誠心、管理安心、服務(wù)稱心”的“五心”市場為目標，通過構(gòu)建“權(quán)責明確、保障有力、監(jiān)管到位”的長效管理機制，進一步強化農(nóng)貿(mào)市場日常監(jiān)管，充分體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的公益性質(zhì)，滿足人民群眾“菜籃子”需求，提升民生幸福指數(shù)。

二、管理原則

市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導、條塊結(jié)合、屬地管理和行業(yè)自律相結(jié)合的原則。

三、管理體系

（一）實施主體

按照“誰開辦、誰負責”的原則，農(nóng)貿(mào)市場開辦者是市場管理的實施主體，是落實市場長效管理的第一責任人，要按照《標準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》要求，完善市場設(shè)施建設(shè)，提升市場環(huán)境，建立健全市場內(nèi)商品質(zhì)量監(jiān)管、重要商品準入、經(jīng)營秩序維護、商品價格監(jiān)管、消費糾紛調(diào)解、內(nèi)部衛(wèi)生管理、市場安全防范等長效管理制度，落實人員負責經(jīng)營秩序維護、衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)、車輛停放等日常市場管理工作，組織市場經(jīng)營戶開展文明市場創(chuàng)建評比活動，確保建好市場、管好商戶、護好秩序、搞好衛(wèi)生，推進農(nóng)貿(mào)市場管理的規(guī)范化、精細化、信息化和常態(tài)化，切實為消費者和經(jīng)營戶營造良好的市場環(huán)境。

采用租賃或回購方式移交給宜春市國有資本投資運營集團有限公司經(jīng)營管理的農(nóng)貿(mào)市場，實施主體均為宜春市國有資本投資運營集團有限公司。

（二）監(jiān)管主體

按照以區(qū)為主、屬地管理的原則，袁州區(qū)政府及“三區(qū)”管委會是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的第一責任主體，主要負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作，成立相應(yīng)機構(gòu)，組織商務(wù)、市監(jiān)、綜合行政執(zhí)法等相關(guān)部門加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的日常檢查。屬地街道負責具體實施本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理工作，督促市場開辦者做好日常管理，督促落實文明市場創(chuàng)建活動，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（三）日常監(jiān)管牽頭部門

商務(wù)部門是農(nóng)貿(mào)市場日常監(jiān)管的牽頭部門，負責農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布局、建設(shè)改造及相關(guān)政策的制定，農(nóng)貿(mào)市場申辦的審核備案，農(nóng)貿(mào)市場統(tǒng)計及運行分析，引導智慧農(nóng)貿(mào)市場軟硬件設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門加強對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理。

（四）其他監(jiān)管職能部門

1．市監(jiān)部門：負責市場內(nèi)經(jīng)營戶的市場準入、公平交易、食品安全、計量行為及計量器具的監(jiān)督管理；督促市場經(jīng)營商戶亮證亮照經(jīng)營，依法取締無證無照經(jīng)營；依法查處不正當競爭行為，打擊制售假冒偽劣商品行為，堅決制止國家明令禁止上市的產(chǎn)品和未檢疫或不合格產(chǎn)品上市；督促市場開辦者建立農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)殘檢測、食品（農(nóng)產(chǎn)品）索證溯源、質(zhì)量信息公示、食品進貨查驗及食品退市等食品安全管理制度；牽頭組織開展市場內(nèi)野生動植物保護執(zhí)法檢查工作；監(jiān)管市場開辦者的收費行為，督促場內(nèi)經(jīng)營者進行價格公示，打擊價格違法行為。

2．財政部門：負責農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制相關(guān)資金的落實。

3．綜合行政執(zhí)法部門：負責加強農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，清理占道經(jīng)營攤點；查處市場違法建筑；整治市場周邊人行道上亂停亂放、亂搭亂掛現(xiàn)象，協(xié)助市場管理方劃定市場周邊非機動車輛停放區(qū)域，加強非機動車輛亂停亂放的管控，維護市場周邊秩序。

4．衛(wèi)健部門：負責督促指導市場開辦者落實市場內(nèi)病媒生物防制及健康教育宣傳等工作，核發(fā)市場經(jīng)營者健康證。

5．公安部門：負責市場內(nèi)治安工作的監(jiān)督管理，維護市場周邊道路交通秩序，督促市場開辦者和經(jīng)營者做好市場內(nèi)部治安防范工作，依法查處各類違反治安管理和交通法規(guī)的行為。

6．農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責市場內(nèi)活禽、肉類產(chǎn)品入市前的檢疫、檢驗工作。

7．生態(tài)環(huán)境部門：負責組織開展市場內(nèi)污染防治設(shè)施的檢查工作。

8．林業(yè)部門：協(xié)助市場監(jiān)督管理部門做好市場內(nèi)野生動植物保護執(zhí)法檢查活動。

9．消防部門：負責農(nóng)貿(mào)市場消防工作的指導和監(jiān)管，對消防設(shè)施設(shè)置不符合規(guī)定、消防通道堵塞、消防安全管理不符合要求等消防存在安全隱患的市場，責令農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)單位或私有業(yè)主進行整改完善。

10．大數(shù)據(jù)發(fā)展管理部門：配合商務(wù)部門引導市場建立信息化監(jiān)控平臺，推進智慧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。

四、管理制度

（一）聯(lián)席會議制度。建立市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理聯(lián)席會議制度，主要負責研究解決農(nóng)貿(mào)市場長效管理中的重點難點問題，細化落實市場開辦者主體責任和相關(guān)職能部門的監(jiān)管職責，建立完善農(nóng)貿(mào)市場管理的長效機制，采取定期會商、信息函告、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)同監(jiān)管措施，整合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能，切實加強農(nóng)貿(mào)市場管理的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。聯(lián)席會議原則上每月召開一次，由商務(wù)部門牽頭落實。

（二）巡查通報制度。探索建立農(nóng)貿(mào)市場“每月一巡查、每季一通報”工作機制。市監(jiān)、綜合行政執(zhí)法、衛(wèi)健、消防等主要監(jiān)管職能部門要依據(jù)各自職責，切實加大農(nóng)貿(mào)市場的日常巡查力度，對市場開辦者落實主體責任和市場內(nèi)部管理情況，實行一月一巡查。對巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給市場開辦者并督促整改，每季度對巡查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況進行總結(jié)并報同級商務(wù)部門，由商務(wù)部門進行匯總分析，形成情況通報并通過媒體向社會公示。

（三）評比考核制度。出臺《宜春市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理考核辦法》，從農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、經(jīng)營秩序、綜合服務(wù)等方面，制定評分細則和評分標準，定期對各農(nóng)貿(mào)市場落實主體責任和實際管理情況進行考核。按照月考核、季獎勵、年總評的原則，建立以考促管、以考促優(yōu)的層級考核機制。袁州區(qū)政府及“三區(qū)”管委會按照《宜春市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理考核辦法》自行制定考核獎懲標準及措施。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。市政府成立宜春市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理工作領(lǐng)導小組。由市政府分管負責同志任組長，市政府辦公室對口領(lǐng)導、市商務(wù)局局長任副組長，市市監(jiān)、財政、綜合行政執(zhí)法、衛(wèi)健、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、消防、大數(shù)據(jù)、國投集團等單位分管負責同志為成員，負責全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實農(nóng)貿(mào)市場長效管理各項制度，協(xié)調(diào)解決管理工作中存在的問題或困難。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，由市商務(wù)局分管負責同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組辦公室負責建立聯(lián)席會議制度，對中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理工作進行綜合協(xié)調(diào)、檢查指導、考核評比。袁州區(qū)政府及“三區(qū)”管委會要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導小組，負責抓好各項具體工作的落實。

（二）落實經(jīng)費保障。從2019年起，市財政每年安排100萬元專項經(jīng)費，用于農(nóng)貿(mào)市場長效管理的考核獎勵。由市商務(wù)局根據(jù)考核評比結(jié)果，提出獎勵資金分配意見，經(jīng)市財政局審核后，按國庫有關(guān)規(guī)定下達和撥付資金。

（三）加強協(xié)調(diào)配合?！安嘶@子”工程實行市長負責制。袁州區(qū)政府、“三區(qū)”管委會及各相關(guān)職能部門主要負責同志要親自過問，把農(nóng)貿(mào)市場管理工作列入重要議事日程，切實履行工作職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。市長督查室、市商務(wù)局要對本意見的貫徹落實情況進行跟蹤督辦，對工作落實不力的部門或單位予以通報，確保各項監(jiān)管職責落到實處。

宜春市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理考核辦法

為切實加強我市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理工作的督導檢查，建立以考促管、以考促優(yōu)的層級考核機制，強化各相關(guān)職能部門的責任意識和監(jiān)管意識，提升市場開辦者或經(jīng)營管理者的管理水平，打造“環(huán)境舒心、食品放心、經(jīng)營誠心、管理安心、服務(wù)稱心”的“五心”市場，特制訂本辦法。

一、基本原則

1．堅持公平、公正、公開的原則。

2．以考核日常管理為主，堅持明察暗訪（暗訪為主）相結(jié)合的考核原則。

3．堅持月考核、季獎勵和年總評相結(jié)合的原則。

二、考核對象

市中心城區(qū)范圍內(nèi)依法設(shè)立、在商務(wù)部門備案的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場。

三、考核依據(jù)

商務(wù)部《標準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》、《江西省商品交易市場管理條例》、全國愛衛(wèi)會印發(fā)的《國家衛(wèi)生城市標準（2014版）》、中央精神文明建設(shè)指導委員會印發(fā)的《全國文明城市（地級以上）測評體系（2018年版）》。

四、考核內(nèi)容

主要考核農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施維護和日常管理工作，詳見《宜春市中心城區(qū)“五心”農(nóng)貿(mào)市場考核評分表》。

五、考核機構(gòu)

宜春市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理領(lǐng)導小組辦公室

六、考核辦法

考核分值總分100分，考核評比每月一次，由市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理工作領(lǐng)導小組辦公室（市商務(wù)局）組織市監(jiān)、綜合行政執(zhí)法、衛(wèi)健、消防等主要監(jiān)管部門，以現(xiàn)場查看、詢問、拍照、攝像等方式記錄問題，按照《宜春市中心城區(qū)“五心”農(nóng)貿(mào)市場考核評分表》進行計分。每季度最后一個月對本季度考核評比情況進行匯總排名并獎勵。考評總分60分以下的，限期勒令整改；情節(jié)嚴重的，給予關(guān)停處理。

七、考核獎懲

1．通報。建立季通報制度。每季度由市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理工作領(lǐng)導小組辦公室對各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場檢查情況進行書面通報，同時抄報市委市政府主要及分管負責同志，必要時，在有關(guān)媒體公布。

2．獎勵。農(nóng)貿(mào)市場：以每月考核得分計總，按季度總得分高低進行排名，評出一等獎1個，獎勵6萬元（其中市場物業(yè)管理單位4萬元，市場所在社區(qū)2萬元）；二等獎2個，獎勵4萬元/個（其中市場物業(yè)管理單位2.5萬元，市場所在社區(qū)1.5萬元）；三等獎3個，獎勵3萬元/個（其中市場物業(yè)管理單位2萬元，市場所在社區(qū)1萬元），每季度兌現(xiàn)一次。每年年終開展一次總評，結(jié)合季度考評結(jié)果及轄區(qū)內(nèi)市場個數(shù)取平均分，對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)貿(mào)市場管理整體情況進行評比，按得分高低對前三名進行獎勵，第一名獎勵3.5萬元，第二名獎勵2.5萬元，第三名獎勵2萬元；同時，對工作業(yè)績突出、成效明顯的單位或個人予以表彰。

3．懲處。季度考評總分排名倒數(shù)第一，且總成績低于70分的，由被考核對象所在轄區(qū)的區(qū)分管領(lǐng)導在市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理聯(lián)席會議上說明情況并提出整改措施。對檢查多次發(fā)現(xiàn)的問題不及時整改、導致全市創(chuàng)建全國文明城市或國家衛(wèi)生城市復(fù)審扣分嚴重的，按干部管理權(quán)限，由市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理工作領(lǐng)導小組提請市紀委監(jiān)委部門，對被考核對象的相關(guān)責任人進行問責，給予黨紀政紀處分。

八、附則

1．本辦法由市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

2．本辦法自2019年7月1日起實行。

     宜春市中心城區(qū)“五心”農(nóng)貿(mào)市場考核評分表.doc?

本文鏈接：http://www.fl1002.com/rule/77874.html

本文關(guān)鍵詞： 宜春市