宜府辦發(fā)〔2019〕9號《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市城市節(jié)約用水管理暫行辦法的通知》

《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市城市節(jié)約用水管理暫行辦法的通知》







宜府辦發(fā)〔2019〕9號

?各縣（市、區(qū)）人民政府，“三區(qū)”管委會，市政府各部門：

《宜春市城市節(jié)約用水管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第40次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年5月27日

宜春市城市節(jié)約用水管理暫行辦法

第一章 總則

第一條【立法目的和依據(jù)】為加強我市節(jié)約用水管理，合理開發(fā)、高效利用水資源，保護水環(huán)境，做到計劃用水、節(jié)約用水，積極建設(shè)節(jié)水型城市，促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《江西省水資源條例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《江西省節(jié)約用水辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于宜春市中心城區(qū)（包括袁州區(qū)、宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)）及各縣（市）的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動。

第三條【部門職責(zé)】市節(jié)水型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立和完善節(jié)約用水目標(biāo)責(zé)任制度和考核評價制度。

綜合行政執(zhí)法（城管）部門負責(zé)城市節(jié)約用水工作的組織協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)督管理；制定相關(guān)節(jié)約用水管理辦法；貫徹和指導(dǎo)實施國家有關(guān)城市節(jié)約用水的法律法規(guī)；督促落實節(jié)水指標(biāo)和節(jié)水措施。

發(fā)改部門負責(zé)節(jié)約用水規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接；依據(jù)水資源條件確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點與布局，制定特種行業(yè)用水及再生水價格標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)意見；會同有關(guān)部門安排節(jié)約用水重大項目；建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯水價和非居民用水超定額超計劃累進加價制度。

住建部門負責(zé)推進海綿城市建設(shè)，指導(dǎo)市政公用事業(yè)方面的城市節(jié)約用水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)節(jié)水工作，組織開展創(chuàng)建節(jié)水型居民小區(qū)活動；監(jiān)督管理物業(yè)服務(wù)企業(yè)針對居民小區(qū)的節(jié)約用水統(tǒng)計上報工作；推廣使用城區(qū)節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具。

水利部門負責(zé)節(jié)約用水工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；擬定節(jié)約用水政策；編制節(jié)約用水規(guī)劃；實行用水總量控制、計劃與定額管理，制定水量分配方案，開展自備水監(jiān)管工作；組織實施水資源有償使用、水資源統(tǒng)計工作。

自然資源部門配合城市節(jié)約用水規(guī)劃管理工作；將城市節(jié)約用水中長期規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃；按要求劃定藍線，實施城市藍線管理。

工信部門按照職責(zé)分工配合督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水工作；參與組織開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)，督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)推廣使用工業(yè)節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具；配合相關(guān)行業(yè)主管部門及水利部門實施水平衡測試監(jiān)督管理；按職責(zé)分工組織工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水統(tǒng)計上報工作。

機關(guān)事務(wù)管理部門負責(zé)指導(dǎo)公共機構(gòu)節(jié)水工作；組織開展創(chuàng)建節(jié)水型單位；按照國家節(jié)水統(tǒng)計要求監(jiān)督管理各公共機構(gòu)節(jié)約用水統(tǒng)計上報工作。

宣傳、財政、統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自職責(zé)范圍及相關(guān)管理要求落實節(jié)約用水工作。

第四條【宣傳教育】市政府有關(guān)部門應(yīng)加強節(jié)約用水宣傳教育，廣泛宣傳節(jié)約用水的重要意義，將節(jié)約用水教育納入各級各類中小學(xué)、幼兒園教育內(nèi)容，加大報刊、廣播、電視和政府網(wǎng)站等新聞媒體開展宣傳活動，普及節(jié)約用水知識，增強全民節(jié)約用水意識，鼓勵開展節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究，積極推廣先進技術(shù)和使用先進節(jié)水器具，提高城市節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)水平。

通過新聞發(fā)布會或媒體通氣會的形式，每年向社會通報全市節(jié)約用水重點活動、主要舉措等相關(guān)情況，做好權(quán)威發(fā)布。

第五條【公民義務(wù)】任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，對浪費水資源的行為進行監(jiān)督和舉報。

第二章 節(jié)約用水管理

第六條【節(jié)水規(guī)劃】水利主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級發(fā)改部門及自然資源部門根據(jù)上一級節(jié)約用水規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃，上報至本級人民政府審查批準(zhǔn)后實施，并報省人民政府水行政主管部門備案。節(jié)約用水規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第七條【定額管理】城市行業(yè)用水定額執(zhí)行國家和省級制定的標(biāo)準(zhǔn)。

核定區(qū)域和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、水資源論證、取水許可審批和用水計劃，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)。

第八條【計劃用水】水利主管部門依照節(jié)約用水規(guī)劃及相關(guān)計劃用水規(guī)定，對重點取用水戶實行計劃用水管理。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好計劃用水管理工作，及時向供水企業(yè)主管部門提供供水區(qū)域范圍內(nèi)用水單位情況。

計劃用水是節(jié)約用水管理的依據(jù)，未經(jīng)水利主管部門同意，任何單位和個人不得隨意變更。

第九條【用水計量和統(tǒng)計】各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照省級下發(fā)的節(jié)約用水統(tǒng)計調(diào)查制度開展計量統(tǒng)計管理工作，并按規(guī)定報送供、用水統(tǒng)計報表。

用水單位應(yīng)當(dāng)安裝和使用合格的計量設(shè)施，并根據(jù)用水統(tǒng)計制度制定相應(yīng)的節(jié)水目標(biāo)和節(jié)水措施，建立用水記錄臺賬，健全單位用水統(tǒng)計分析制度和節(jié)水管理制度，加強對用水狀況的日常管理，按規(guī)定向其行業(yè)主管部門提供本單位的相關(guān)用水統(tǒng)計報表及日常節(jié)水宣傳、節(jié)水技術(shù)等資料。

城市節(jié)水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計報表，做好節(jié)約用水統(tǒng)計分析工作。

第十條【水價制度】發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)制定符合本地實際的城市居民用水階梯水價和非居民用水超定額超計劃累進加價實施方案，促進和引導(dǎo)公眾節(jié)約用水。

居民生活用水實行按戶計量收費，城市住宅小區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照“一戶一表、計量出戶”的要求，合理規(guī)范用水系統(tǒng)，實行階梯式計量水價。

非居民用水實行超定額超計劃累進加價制度。對城市公共供水管網(wǎng)內(nèi)的用水大戶超定額超計劃用水部分，按照有關(guān)規(guī)定計收累進加價水費。

第十一條【水平衡測試】用水單位應(yīng)當(dāng)采用循環(huán)用水、一水多用、廢水處理、綜合利用等措施，提高用水效率。重點監(jiān)控用水單位應(yīng)當(dāng)在取水許可證有效期內(nèi)，按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，至少開展一次水平衡測試，并將水平衡測試報告報送至水利主管部門。

第十二條【“三同時”制度】新建、改建、擴建的項目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，制定節(jié)水措施方案，將節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金納入主體工程投資概算，保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

提倡配套建設(shè)雨水、中水利用設(shè)施，充分使用中水和其它再生水，安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型產(chǎn)品和配件，不得選用國家已經(jīng)明令淘汰的用水器具和配件，現(xiàn)有公共建筑中安裝使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具應(yīng)限期更換。

第三章 節(jié)約用水措施

第十三條【公共機構(gòu)節(jié)水】機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備用水計量設(shè)施，實現(xiàn)按分戶、分功能、分區(qū)計量；明確節(jié)水負責(zé)人員，建立計量、統(tǒng)計、定期維護等節(jié)水管理規(guī)章制度；積極創(chuàng)建節(jié)水型單位。

公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入政府采購節(jié)水清單中的節(jié)水產(chǎn)品。

第十四條【節(jié)水型小區(qū)】提倡居民合理用水、節(jié)約用水，積極創(chuàng)建節(jié)水型居民小區(qū)；街道辦事處、居委會應(yīng)當(dāng)加強對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)公司和居民生活節(jié)水的指導(dǎo)，廣泛開展節(jié)水科普宣傳及相關(guān)“節(jié)水進小區(qū)”等活動。

新建居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝，使用節(jié)水型設(shè)備和器具并保障其正常運行，尚未安裝節(jié)水型設(shè)備和器具的小區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步更換落后的、耗水量高的工藝及設(shè)備，向節(jié)水型方向轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)節(jié)水設(shè)備更新。鼓勵住宅小區(qū)使用再生水，建設(shè)水循環(huán)利用設(shè)施。

第十五條【工業(yè)節(jié)水】工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度，加強內(nèi)部用水管控，采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，通過循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低用水消耗，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，減少排污量，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。

耗水量較大的行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，應(yīng)當(dāng)推廣串聯(lián)用水、中水回用和再生水利用等節(jié)水技術(shù)。

以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。原料水的利用率不得低于國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，尾水應(yīng)當(dāng)重復(fù)利用。

第十六條【公共供水】供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)加強日常供水設(shè)施的維護管理，減少水的漏失，降低供水管網(wǎng)漏損率。供水企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市節(jié)約用水規(guī)劃及《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》中相關(guān)規(guī)定加強對公共供水系統(tǒng)運行的監(jiān)督管理工作。

供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)采用先進的制水工藝，加強對供水設(shè)施的更新改造和維護管理，防止跑、冒、滴、漏等浪費現(xiàn)象。

在公共供水管網(wǎng)供水規(guī)模能夠滿足用水需要的地區(qū)，不得擅自新建自備水井，原有的自備水井應(yīng)當(dāng)限期封閉，經(jīng)依法批準(zhǔn)開采的礦泉水、地?zé)崴狻?/p>

第十七條【市政公用節(jié)水】消防、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)景觀用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，優(yōu)先利用再生水和雨水。園林綠化應(yīng)當(dāng)優(yōu)先種植耐旱型花草樹木，推廣噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水技術(shù)和污水再生利用技術(shù)。

公共消防、環(huán)衛(wèi)部門、園林等給水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強設(shè)施管理，防止水的泄漏、流失或者取作他用。

第十八條【服務(wù)業(yè)節(jié)水】餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。

洗浴、洗車、游泳等特殊用水行業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備或設(shè)施，淘汰耗水量高的用水器具，安裝使用節(jié)水器具，并逐步建設(shè)中水回用系統(tǒng)。

第十九條【城區(qū)改造】新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市雨水、污水管網(wǎng)和排水設(shè)施改造，配套建設(shè)雨水利用和再生水利用設(shè)施，采用下凹式綠地、下沉式廣場、滲透式路面、雨水花園等措施加強雨水收集利用，配套建設(shè)雨水滯留滲透、收集利用等設(shè)施。

第二十條【信息公開制度】水利等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，建立健全的節(jié)約用水信息公開制度，依法公開節(jié)約用水規(guī)劃、重點用水單位監(jiān)控名錄、累進加價及階梯水價標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督管理情況等信息。

第二十一條【節(jié)水監(jiān)督管理】城市節(jié)水主管部門應(yīng)當(dāng)加強對供水、用水單位的節(jié)約用水情況進行監(jiān)督檢查，組織各相關(guān)單位開展節(jié)約用水產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)予以配合，提供真實情況，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四章 激勵和保障措施

第二十二條【財政投入制度】各級財政部門應(yīng)加大城市節(jié)約用水的投入，通過財政補助、節(jié)水獎勵等，扶持城市節(jié)約用水相關(guān)項目的開展。確保城市節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水設(shè)施建設(shè)與改造、節(jié)水型器具普及、節(jié)水宣傳教育等工作的開展。

第二十三條【節(jié)水投入機制】制定促進節(jié)約用水的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵社會資金、民間資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)。通過水價調(diào)節(jié)、財政補助、節(jié)水獎勵等方式，在資金、技術(shù)等方面扶持下列節(jié)約用水項目：

（1）節(jié)水型城市達標(biāo)建設(shè)以及節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)等節(jié)水型城市建設(shè)項目；

（2）生產(chǎn)列入國家和省級節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)備推廣目錄的項目；

（3）雨水、再生水、礦井（坑）水等非常規(guī)水資源利用項目；

（4）水平衡測試及其他節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水示范項目。

第二十四條【社會參與機制】政府鼓勵全社會參與節(jié)水活動，積極培育、扶持和發(fā)展節(jié)約用水社會組織。推行合同節(jié)水管理，節(jié)約用水服務(wù)機構(gòu)可與用水單位或者個人簽訂節(jié)水管理合同，依法提供節(jié)水咨詢、設(shè)計、評估、檢測、認(rèn)證等服務(wù)。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條城市節(jié)水主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條對違反本辦法的行為，其他有關(guān)法律法規(guī)對其法律責(zé)任作出具體規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第二十七條本辦法自文件下發(fā)之日起施行。

相關(guān)解讀：解讀：《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市城市節(jié)約用水管理暫行辦法的通知》

本文鏈接：http://www.fl1002.com/rule/77873.html

本文關(guān)鍵詞： 宜春市