洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市2012年城市道路提升改造實施方案的通知






洛政辦〔2012〕92號

各城市區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽市2012年城市道路提升改造實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年七月二十日

洛陽市2012年城市道路提升改造實施方案

為持續(xù)打好城建提升攻堅戰(zhàn)，以良好的城市環(huán)境和公共服務(wù)迎接黨的“十八大”召開和2013年牡丹文化節(jié)，市政府決定繼續(xù)加大城市道路提升改造力度。為切實做好此項工作，特制訂如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“福民強市”為總體目標(biāo)，以持續(xù)打好城建提升攻堅戰(zhàn)為主線，本著持續(xù)提升、為民提升的工作原則，按照以人為本、科學(xué)設(shè)計、依法規(guī)范、建管并重的建設(shè)思路，采取政府主導(dǎo)、社會共建的方法，完善和提升市政基礎(chǔ)設(shè)施完好率和公共服務(wù)水平，著力解決百姓出行等方面的問題，進一步提高廣大市民群眾的幸福指數(shù)和滿意度。

二、主要任務(wù)及資金投入

在去年城市道路提升改造的基礎(chǔ)上，根據(jù)全市市管道路和各城市區(qū)道路現(xiàn)狀，自現(xiàn)在開始，至2013年牡丹文化節(jié)前，利用9個月左右的時間，按照統(tǒng)一部署任務(wù)、統(tǒng)一明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、市區(qū)兩級分別組織實施的方式，對全市建成區(qū)范圍內(nèi)130條城市道路實施整治提升。一是對25條路基、路面及人行道破損嚴(yán)重的市管道路進行大修整治；二是對77條病害問題多、完好率低的道路進行養(yǎng)護維護；三是對28條區(qū)管道路及背街小巷進行提升改造。建設(shè)資金以市、區(qū)兩級政府投資為主，企業(yè)和社會投資為輔，計劃總投資約4.1億元，其中：社會融資及市財政投資1.6億元，新區(qū)管委會投資5226.5萬元，各城市區(qū)投資1.95億元。

三、提升內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）市管道路改造提升

1．提升內(nèi)容：一是提高道路通行能力。拓寬路口，增設(shè)公交港灣停靠站，優(yōu)化道路斷面布置；二是改善道路通行狀況。對車行道沉降、龜裂、錯臺、斷板、擁包等嚴(yán)重影響車輛通行的道路病害進行分類處理；三是更新側(cè)石和人行道磚。按照以人為本和精細化管理的要求，更換和新鋪道路側(cè)石和人行道磚；四是進行積水點改造。對積水路段采用增設(shè)雨水口、增大雨水連管和疏引并用的方法，解決雨季積水問題；五是對各類檢查井進行整平，對涉及產(chǎn)權(quán)單位的各類檢查井按照車行道和人行道統(tǒng)一標(biāo)高的要求進行升降，材質(zhì)不一的，按照低噪音、高強度、無回收價值的要求，統(tǒng)一更換和調(diào)整；六是各城市區(qū)要對道路兩側(cè)街景進行整治，對墻面進行粉刷，拆除違章建筑，對沿街商戶廣告進行整治。

2．工作標(biāo)準(zhǔn)：一是道路實現(xiàn)通暢整潔、路井平順；二是主干道重點路段線纜入地，過街通道和人行天橋環(huán)境整潔、設(shè)施完好；三是道路兩側(cè)環(huán)境優(yōu)美，無養(yǎng)管空白，做到設(shè)施齊全、功能完善、行車舒適、便民利民。

（二）市管道路養(yǎng)護提升

1．提升內(nèi)容：一是對機動車和非機動車道的路面沉陷、龜裂、裂縫、擁包、坑槽等病害進行全面整治；二是對人行道板缺失、錯臺、沉陷、凸出、松動、破碎、不平整、側(cè)石變形等病害進行全面整治，并全面整改無障礙設(shè)施；三是對高低不平、井蓋破損的檢查井進行全面修復(fù)，達到井路平順；四是對商場、酒店等經(jīng)營性場所門前破損的廣場磚進行全面修復(fù)。

2．工作標(biāo)準(zhǔn)：一是道路平坦完好、通暢整潔、路井平順；二是人行道道板穩(wěn)固平整，道牙平順無缺，無障礙設(shè)施完善；三是排水管道暢通，窨井與路面隨平，橋梁結(jié)構(gòu)完整，外觀完好。

（三）區(qū)管道路和背街小巷提升

1．提升內(nèi)容：一是對破損嚴(yán)重的道路進行大修，疏通管網(wǎng)、路面覆膠；二是對局部破損的路面進行修補，更換破損陳舊的人行道道板、道牙，完善綠化、排水、道路照明和無障礙設(shè)施；三是拆除違章搭建物，清理占道經(jīng)營攤點和占道招牌，治理亂貼亂畫行為，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

2．工作標(biāo)準(zhǔn)：一是道路路面平整，路緣石整齊，排水通暢，雨污水分流，道路沿線無黃土裸露，照明設(shè)施完好；二是各類窨井、收水口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，平整穩(wěn)固；三是人行道平整牢固便于通行，道牙平順無缺，無障礙設(shè)施完善規(guī)范；四是行道樹規(guī)格、品種、樹穴統(tǒng)一，無缺株、無死樹枯枝，樹穴無黃土裸露；五是各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)范、排列有序，外觀整潔、完好，垃圾收集設(shè)施完備。

四、責(zé)任分工和時間安排

（一）市管道路改造提升。25條市管道路改造提升工程，計劃投資約2.1億元，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和新區(qū)建設(shè)一局負責(zé)分兩批組織實施。

第一批12項，計劃投資9917.8萬元，今年“十一”前完工。其中：洛北城區(qū)實施9項，投資7016.8萬元。由市城投集團負責(zé)BT融資，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責(zé)組織實施。分別是：王城大道（機場路至王城大橋）、中州路（黃河路至澗河橋）、延安路（牡丹廣場至黃河路）、金業(yè)路（中州路至環(huán)城北路）、環(huán)城西路（九都路至中州路）、解放路（紗廠路至牡丹橋頭北）、牡丹廣場周邊道路、人民東路、人民西路；新區(qū)實施3項，投資2901萬元，由新區(qū)管委會籌資，新區(qū)建設(shè)一局負責(zé)組織實施。分別是開元大道（焦枝鐵路橋西至王城大道）、定鼎門街（開元大道至關(guān)林路），關(guān)林路（王城大道至學(xué)府街）。

第二批13項，計劃投資約1.09億元，2013年牡丹文化節(jié)前完工。其中：洛北城區(qū)實施10項，投資8536.2萬元，由市城投集團負責(zé)BT融資，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責(zé)組織實施。分別是：定鼎路（唐宮路至洛陽橋）、天津路（中州路至聯(lián)盟路）、啟明北路(東花壇至鐵路立交橋)、珠江路（九都路至中州路）、芳林路（唐宮路至九都路）、紗廠南路（唐宮路至凱旋路）、遼寧路（珠江路至南昌路）、麗新路（九都路至延安路）、太原路（中州路至聯(lián)盟路）、中州西路（延安路至谷水花壇）;新區(qū)實施3項，投資2325.5萬元，由新區(qū)管委會籌資，新區(qū)建設(shè)一局負責(zé)組織實施。分別是：開元大道（王城大道至孫辛路）、王城大道（關(guān)林路至李屯大橋）、關(guān)林路（瀛洲路至孫辛路）。

（二）市管道路養(yǎng)護提升

77條市管道路養(yǎng)護維修工程，計劃投入養(yǎng)護經(jīng)費3085.3萬元。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責(zé)，從今年6月底開始分兩批實施。第一批46項，計劃今年“十一”前完工；第二批31項，計劃2013年牡丹文化節(jié)前完工。

（三）區(qū)管道路和背街小巷整治提升

28條區(qū)管道路和背街小巷整治提升工程，計劃投資約1.95億元，由各城市區(qū)政府（含管委會，下同）籌資并組織實施。從今年6月底開始分兩批實施。第一批14項，計劃今年“十一”前完工；第二批14項，計劃2013年牡丹文化節(jié)前完工。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立洛陽市城市道路提升改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。副市長譚建忠任組長，成員由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、財政局、公用事業(yè)局、園林局、創(chuàng)建辦以及城投、電力、通訊、交管等部門負責(zé)同志組成，具體負責(zé)提升工程的安排部署、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、跟蹤問效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，孟紅兵兼任辦公室主任。

各城市區(qū)政府為區(qū)管道路及背街小巷提升改造工作的實施主體，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路改造提升工作的組織落實。在市城市道路提升改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各城市區(qū)也要設(shè)置相應(yīng)的組織機構(gòu)，具體負責(zé)此項工作的實施。

六、保障措施

（一）明確任務(wù)，落實責(zé)任。各城市區(qū)政府和各有關(guān)部門要在市城市道路提升改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織、周密安排，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加快實施步伐。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實，明確工作任務(wù)和工作重點，保障建設(shè)資金及時、足額落實到位，保證項目實施外部環(huán)境。城建、公用、園林、電力、通訊、交管等部門要密切配合、通力協(xié)作，確保提升工程有序推進，如期完成。各責(zé)任單位要按照工程標(biāo)準(zhǔn)要求，高起點設(shè)計，盡快制定和完善具體的實施方案，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員成立技術(shù)指導(dǎo)小組，全過程跟蹤指導(dǎo)、監(jiān)督工程建設(shè)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要充分調(diào)動各街道辦事處、社區(qū)等相關(guān)單位和部門的工作積極性，調(diào)動全社會各方面的力量，全面做好道路提升改造工程。

（二）建立機制，加強督查。一是建立項目推進工作例會制度，每周召開推進工作例會，及時研究解決工程實施過程中出現(xiàn)的問題；二是建立項目督查機制，成立專門督查機構(gòu)，定期進行巡視、檢查、暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改，有計劃地邀請人大代表、政協(xié)委員等進行專項督查視察活動，推進提升工程快速實施；三是建立目標(biāo)考評問責(zé)機制，市創(chuàng)建辦要將其納入全市創(chuàng)建工作考評，重點對資金到位情況、標(biāo)準(zhǔn)落實情況、領(lǐng)導(dǎo)重視情況進行督查；四是建立獎優(yōu)罰劣的獎懲機制，對提升工作成績突出的，市政府進行通報表彰并給予獎勵。對行動慢、質(zhì)量差、責(zé)任落實不到位的責(zé)任單位和責(zé)任人予以責(zé)任追究。

（三）搞好宣傳，接受監(jiān)督。要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取多種形式，公開宣傳提升工程的目標(biāo)任務(wù)、時間安排、責(zé)任分工、重要意義等，接受社會和群眾的監(jiān)督，最大限度的獲取社會各界、廣大市民的理解、支持和配合。為切實做好此項工作，市里將以110熱線為平臺，各城市區(qū)也要公布熱線電話，接受市民對道路提升等相關(guān)工作的訴求，切實把這一事關(guān)全市人民的好事辦好、辦扎實。

附件：1．2012年城市道路提升改造實施計劃表一（2012年十一前完工）

2．2012年城市道路提升改造實施計劃表二（2013年牡丹文化節(jié)前完工）