龍政辦〔2016〕150號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)抓好國有企業(yè)提質(zhì)增效工作的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)抓好國有企業(yè)提質(zhì)增效工作的通知》










龍政辦〔2016〕150號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位，各市屬國有企業(yè)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于國有企業(yè)提質(zhì)增效的工作部署，推動(dòng)我市國有企業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力以赴打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就抓好我市國有企業(yè)提質(zhì)增效工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)抓好國有企業(yè)提質(zhì)增效工作的重要性

國有企業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量。打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，保持較快經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的需要，是順利推進(jìn)我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的需要。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視國有企業(yè)提質(zhì)增效工作，將其作為國企國資改革發(fā)展重中之重的任務(wù)來抓。我市各級(jí)各有關(guān)部門特別是國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和全市國有企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)國有企業(yè)提質(zhì)增效工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府的決策部署上來，既要看到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，又要看到我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀榈膽?zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，迎難而上、積極作為，堅(jiān)決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、采取有力措施推進(jìn)國有企業(yè)提質(zhì)增效工作

國有企業(yè)提質(zhì)增效就是要降成本、提質(zhì)量、增效益，促進(jìn)做大做強(qiáng)做優(yōu)。各級(jí)各有關(guān)部門尤其是國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，制定更加積極的發(fā)展目標(biāo)，力爭經(jīng)過兩年努力，促進(jìn)全市國有企業(yè)全面提質(zhì)增效。

一要從供給側(cè)發(fā)力，發(fā)掘市場需求。各級(jí)各有關(guān)部門要充分發(fā)揮國有企業(yè)在提質(zhì)增效工作中的主體作用，引導(dǎo)國有企業(yè)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，主動(dòng)適應(yīng)市場和客戶需求變化，有效搶占市場。要對(duì)所屬企業(yè)產(chǎn)品和經(jīng)營狀況進(jìn)行全面的摸底和梳理，深入了解企業(yè)庫存情況、產(chǎn)能發(fā)揮情況、產(chǎn)品市場情況，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展趨勢和市場動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動(dòng)我市國有企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造升級(jí)，加快開發(fā)新產(chǎn)品，打造競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”。有競爭優(yōu)勢、有發(fā)展空間的龍頭企業(yè)要積極開拓市場空間，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化營銷模式和銷售渠道，增強(qiáng)市場開拓能力，不斷釋放優(yōu)勢產(chǎn)能。

責(zé)任單位：市國資委、發(fā)改委、經(jīng)信委，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

二要強(qiáng)化內(nèi)部管理，促進(jìn)降本增效。全市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)所屬國有企業(yè)深入開展對(duì)標(biāo)管理，在摸清“家底”的基礎(chǔ)上，全面對(duì)準(zhǔn)國內(nèi)行業(yè)標(biāo)桿、國際國內(nèi)先進(jìn)水平，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)差距、補(bǔ)齊短板，運(yùn)用市場倒逼機(jī)制，把精細(xì)化管理落實(shí)到企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)降本節(jié)支、挖潛增效。要強(qiáng)化集團(tuán)管控能力，加快推進(jìn)資金統(tǒng)籌集中管理和大宗物資集中采購，加快應(yīng)收賬款清收力度，有效處理和消化積壓庫存、無效庫存。要強(qiáng)化成本費(fèi)用控制，開展全員、全要素、全過程的成本管控，確保營業(yè)成本增幅低于營業(yè)收入增幅，成本費(fèi)用利潤率實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升。要科學(xué)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向作用，優(yōu)化生產(chǎn)工序和作業(yè)流程，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，提高生產(chǎn)效率。

責(zé)任單位：市國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

三要推動(dòng)重組整合，優(yōu)化資源配置。各級(jí)各有關(guān)部門要落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)兼并重組的若干措施》（閩政〔2015〕60號(hào)）以及市委、市政府的要求，持續(xù)推動(dòng)和支持優(yōu)勢國有企業(yè)以及國有控股上市公司實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的并購重組、破產(chǎn)重整，進(jìn)一步提高國有企業(yè)資源配置效率。要加快推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性、行業(yè)性兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同和優(yōu)勢疊加效應(yīng)；鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)與央企、省屬企業(yè)、大型民企在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面開展合作，加強(qiáng)國企產(chǎn)品“手拉手”供需對(duì)接。要深化國有企業(yè)內(nèi)部資源整合，集中力量發(fā)展主業(yè)，加快收縮退出不具備競爭優(yōu)勢的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)決處置低端過剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從低端向中高端水平邁進(jìn)。要加大化解過剩產(chǎn)能工作力度，嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作總體部署，進(jìn)一步壓縮過剩產(chǎn)能，平衡市場供需，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

責(zé)任單位：市國資委、經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、國土資源局，人行龍巖市中心支行、龍巖銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

四要完善布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》和《福建省實(shí)施〈中國制造2025〉行動(dòng)計(jì)劃》（閩委發(fā)〔2015〕11號(hào)）以及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案》（巖委發(fā)〔2015〕7號(hào)）、《龍巖市貫徹福建省實(shí)施中國制造2025行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（巖委發(fā)〔2015〕6號(hào)）的要求，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。國有企業(yè)要積極參與推進(jìn)國務(wù)院支持福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷開辟新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。要緊跟消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，加大投資力度，著力發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展一批龍頭企業(yè)，投資一批龍頭項(xiàng)目，做大做優(yōu)增量，不斷培育新的增長點(diǎn)。要加大國有資本證券化工作力度，大力推進(jìn)國有企業(yè)改制上市，發(fā)揮國有控股上市公司龍頭作用，積極開展再融資；鼓勵(lì)國有資本聯(lián)合各類資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)并購重組基金，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供資金支持。

責(zé)任單位：市國資委、發(fā)改委、經(jīng)信委，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

五要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升核心競爭力。要將國有企業(yè)提質(zhì)增效工作與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新緊密結(jié)合，進(jìn)一步加大科技投入，著力自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)搭建高水平科研創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化。深入推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，加快互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)的應(yīng)用，將發(fā)展電子商務(wù)作為商業(yè)模式創(chuàng)新的重要途徑，進(jìn)一步開拓市場，拓展產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)流程、人力資源管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，著力打造企業(yè)核心競爭力。

責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

六要深化國企改革，激發(fā)發(fā)展活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》（閩委發(fā)〔2016〕5號(hào)）精神和市委、市政府相關(guān)文件要求，完善國資監(jiān)管，落實(shí)改革措施。加快推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的長效機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜推進(jìn)國有企業(yè)分類改革。完善法人治理，加強(qiáng)企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建設(shè)，推進(jìn)有條件的企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘工作。深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。推進(jìn)簡政放權(quán)，依法落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，激活企業(yè)活力。加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織和黨員在提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)中的示范帶頭作用，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性。

責(zé)任單位：市國資委、發(fā)改委、人社局，市委組織部，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

三、為做好國有企業(yè)提質(zhì)增效工作提供有力保障

各級(jí)各部門要把推進(jìn)國有企業(yè)提質(zhì)增效工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，為國有企業(yè)提質(zhì)增效工作營造良好環(huán)境。

一要主動(dòng)靠前服務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡政放權(quán)，落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單，最大限度精簡審核審批事項(xiàng)，不斷提高辦事效率。要?jiǎng)?chuàng)新“馬上就辦”的措施方法，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，推廣“一口受理”、“一照一碼”等好經(jīng)驗(yàn)好做法，營造良好發(fā)展環(huán)境。要深入基層，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，積極幫助國有企業(yè)排憂解難。

責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

二要落實(shí)惠企政策。各級(jí)各有關(guān)部門要加大宣傳力度，強(qiáng)化政策解讀，明晰執(zhí)行口徑，有效落實(shí)稅費(fèi)減免、技改獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的惠企政策，讓國有企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。要全面落實(shí)國家、省和我市支持企業(yè)兼并重組的相關(guān)優(yōu)惠政策，依法減輕國有企業(yè)兼并重組過程中的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；要進(jìn)一步清理規(guī)范各類收費(fèi)，切實(shí)減輕國有企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)降低成本。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、地稅局、物價(jià)局，市國稅局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

三要加強(qiáng)金融保障。各級(jí)金融管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策，引導(dǎo)銀行靈活把握各類轉(zhuǎn)貸政策，加大與各級(jí)政府設(shè)立的企業(yè)應(yīng)急資金配合力度，加強(qiáng)政銀企合作，及時(shí)做好國有企業(yè)轉(zhuǎn)貸工作。通過建立續(xù)貸名單制，制定年度續(xù)貸完成目標(biāo)，大力推廣符合條件的國有企業(yè)“無還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)，努力提高“無還本續(xù)貸”占各金融機(jī)構(gòu)企業(yè)貸款筆數(shù)和金融的占比。對(duì)負(fù)債率高、負(fù)債規(guī)模大的國有企業(yè)，要研究采取專門措施，有效防范和化解或有風(fēng)險(xiǎn)，確保資金鏈安全；對(duì)有發(fā)展前景、但因負(fù)債偏高短期陷入困境的國有企業(yè)實(shí)行債轉(zhuǎn)股，減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)。要拓展直接融資，拓寬國有企業(yè)融資渠道，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)成本。

責(zé)任單位：人行龍巖市中心支行、龍巖銀監(jiān)分局，市金融辦、發(fā)改委、國資委、經(jīng)信委，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

四要強(qiáng)化工作合力。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加大對(duì)困難國有企業(yè)的指導(dǎo)幫扶力度。要積極幫助解決國有企業(yè)歷史遺留問題，促進(jìn)企業(yè)輕裝上陣，更好地參與市場競爭。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，突出正面宣傳，營造良好輿論氛圍，為推進(jìn)國有企業(yè)提質(zhì)增效提供支持保障。

責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

龍巖市人民政府辦公室　

　2016年6月12日

（此件主動(dòng)公開）

本文鏈接：http://www.fl1002.com/rule/101243.html

本文關(guān)鍵詞： 龍巖市