龍政辦〔2016〕137號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市深入開展夏季消防檢查工作實施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市深入開展夏季消防檢查工作實施方案的通知》










龍政辦〔2016〕137號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市直有關(guān)單位：

為認真貫徹落實全國夏季消防檢查工作電視電話會議精神，深刻吸取夏季各類火災事故教訓，進一步加強我市火災防控工作，堅決防止重特大尤其是群死群傷火災事故發(fā)生，現(xiàn)將市公安消防支隊牽頭擬定的《龍巖市深入開展夏季消防檢查工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真組織實施。

　龍巖市人民政府辦公室

2016年5月25日

（此件主動公開）

龍巖市深入開展

夏季消防檢查工作實施方案

為切實做好夏季火災防控工作，堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災事故發(fā)生，經(jīng)市政府研究，決定從即日起至9月20日，在全市范圍內(nèi)深入開展夏季消防檢查。具體方案如下：

一、工作目標

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，堅持黨委政府統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮各級行業(yè)部門職能作用，動員社會各方面力量，采取消防安全專項治理與火災防控基礎工作相結(jié)合的方式，切實提高全社會火災防范水平，確保夏季全市不發(fā)生重特大火災事故，重大活動期間不發(fā)生有影響的火災事故。

二、組織領導

市政府依托市消防工作聯(lián)席會議成立夏季消防工作領導小組。組長由市政府分管副市長張斌擔任，副組長由市政府辦公室副主任林慶昌、市公安局黨委副書記王瑞擔任，市消防工作聯(lián)席會議成員單位分管領導為成員。領導小組下設辦公室（設在市消防支隊），具體負責組織協(xié)調(diào)、情況匯總等工作。

三、檢查范圍和重點

（一）夏季火災隱患整治

1．重點企業(yè)。以石油化工等易燃易爆企業(yè)為重點，嚴格落實省政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于危險化學品安全專項整治和綜合治理的有關(guān)部署要求，認真履行消防監(jiān)督管理職責，重點針對單位消防安全組織建設和責任制落實、專（兼）職消防隊伍建設、防火安全技術(shù)措施、消防安全操作規(guī)程、消防設施運行、滅火藥劑儲備、滅火應急預案和演練、火災爆炸事故的工藝應急處置等方面內(nèi)容，制定消防安全專項整治方案，組織開展集中檢查，及時督促消除火災隱患。

2．重點場所。突出抓好人員密集場所火災隱患排查整治，民政部門要部署開展社會福利機構(gòu)消防安全隱患排查整治，衛(wèi)生部門要部署開展醫(yī)療衛(wèi)生單位消防安全隱患排查整治，教育部門要部署開展教育系統(tǒng)（含民辦學校）消防安全隱患排查整治，公安消防部門要部署開展超大城市綜合體、超高層建筑消防安全隱患排查整治。主要檢查建立落實消防安全責任制，消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓，日常消防檢查巡查，消防設施運行和維護保養(yǎng)，人員安全疏散，裝修裝飾材料，用火用電管理，違規(guī)住人，滅火應急預案制定和組織演練等情況。

3．重點行業(yè)。重點檢查督導各部門是否按照《福建省火災隱患排查整治若干規(guī)定》（閩政辦〔2014〕68號）落實部門監(jiān)管職責，檢查各部門組織開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全隱患檢查整治，制定行業(yè)消防安全管理標準和工作制度，實行標準化管理等情況。按照龍巖市人民政府《關(guān)于下達2016年消防安全工作目標責任的通知》（龍政綜〔2016〕46號）要求，教育、民政、商務、衛(wèi)計、文化（文物）等部門要出臺消防安全標準化管理達標創(chuàng)建活動工作方案，并于9月前對相關(guān)行業(yè)單位達標建設情況進行抽查，抽查比例不低于5%，對不合格的，要重點幫扶整改。

4．重點領域。針對電動車和電氣火災多發(fā)的問題，開展電動車火災和電氣火災防范工作。電動車火災防范方面，各地要組織工信、質(zhì)監(jiān)、工商等部門依法落實電動車的源頭管理職責，明確電動車消防安全管理的工作職責，規(guī)范電動車停放充電管理，推進電動車充電設施建設，廣泛宣傳電動車安全存放、充電常識。電氣火災防范方面，各地要組織電力部門開展居民住宅樓配電設施火災隱患專項排查整治工作，重點針對實施“一戶一表”改造的老舊居民樓，開展剩余電流保護裝置、表箱與配電箱及線路與電纜、電氣設備運行維護等配電設施的火災隱患排查整治工作。

5．勞動密集型企業(yè)。要按照省安委會的部署要求，組織開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理“回頭看”活動，進一步強化消防安全監(jiān)管的責任，并落實勞動密集型企業(yè)消防安全長效管理機制。建立勞動密集型企業(yè)臺賬做到底數(shù)清、情況明，發(fā)動勞動密集型企業(yè)開展自查自糾工作。逐一檢查去年專項治理中發(fā)現(xiàn)存在火災隱患的勞動密集型企業(yè)，核查是否整改到位。按照比例抽查勞動密集型企業(yè)消防安全主體責任落實情況。

6．其他專項整治。夏季檢查重點范圍內(nèi)的其他單位場所由各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)開區(qū)結(jié)合轄區(qū)的實際列出本地治理清單，組織開展有針對性消防安全專項治理，切實消除一批火災隱患，關(guān)停一批消防違法企業(yè)，曝光一批嚴重違反消防法律法規(guī)的單位及個人。

（二）打牢消防基層基礎工作

1．抓實網(wǎng)格化消防管理。各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)要將網(wǎng)格化消防管理納入基層綜合服務管理平臺或其他基層工作平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立消防安全組織，明確網(wǎng)格消防管理人員及工作職責，將消防管理延伸至 “網(wǎng)格”最末端。要利用數(shù)字化、信息化手段，充分借助現(xiàn)有基層工作平臺或移動終端，加強網(wǎng)格消防信息采集、情況反饋、問題督辦。要制定印發(fā)網(wǎng)格消防安全檢查工作指導書或手冊，組織對網(wǎng)格員進行消防業(yè)務培訓，使其掌握常見消防問題的檢查方法。要結(jié)合本地夏季火災特點，發(fā)動網(wǎng)格力量開展針對性地網(wǎng)格排查檢查，及時發(fā)現(xiàn)消除火災隱患。9月底前，要推動40%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實以上網(wǎng)格化消防安全管理工作。

2．建強用好微型消防站。各地要整合單位社區(qū)保安、重點崗位員工、物業(yè)管理人員、治安聯(lián)防隊員、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格管理員、消防志愿者以及消防控制室值班人員等多種力量資源，結(jié)合值班安排和在崗情況，分時段優(yōu)化人員編組，分區(qū)域設置消防器材，明確職責分工，定期開展技能培訓和消防演練，確保發(fā)生火災“3分鐘”到場處置。微型消防站要做到消防安全巡查隊、滅火救援隊和消防知識宣傳隊“三隊合一”，最大限度發(fā)揮作用和效能。各縣（市、區(qū)）政府要出臺政策性文件，在政策、經(jīng)費等方面優(yōu)化保障和激勵措施。9月底前，40%的重點單位、20%的街道和社區(qū)要按照以上標準建成微型消防站。

3．建立區(qū)域聯(lián)防協(xié)作組織。各地要以微型消防站為支點，劃定范圍組成一個消防聯(lián)防區(qū)域，建立區(qū)域互查互檢和通訊聯(lián)絡、應急響應機制，定期開展安全互查和應急調(diào)度、聯(lián)合作戰(zhàn)、戰(zhàn)斗支援等方面演練，逐步實現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點著火，多點出動，鄰里互助，協(xié)同作戰(zhàn)”，提高區(qū)域聯(lián)防協(xié)作能力，強化區(qū)域消防安全保障。9月底前，20%的商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點單位集中區(qū)域，要建立起消防安全聯(lián)防協(xié)助組織。

4．大力推進公共消防設施建設。各地要按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”消防事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的通知》（閩政辦〔2016〕58號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強消防專項規(guī)劃修編和執(zhí)行的通知》（閩政辦〔2015〕145 號）、《轉(zhuǎn)發(fā)公安部等六部委〈關(guān)于加強城鎮(zhèn)公共消防設施和基層消防組織建設的指導意見〉的通知》（閩公綜〔2016〕59號）以及我市“十三五”消防事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的具體意見措施，加快推進城市消防站、市政消火栓、消防訓練基地等公共消防設施建設，結(jié)合實際加快推進小型消防站規(guī)劃建設，編制實施各級各類消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及消防專項規(guī)劃。

5．強化火災技術(shù)防范手段。各地要結(jié)合當?shù)亍爸腔鄢鞘小苯ㄔO，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，整合人力資源、信息資源和服務資源，建立消防基礎信息數(shù)據(jù)庫，提高社會消防管理的信息化、科技化水平。積極推廣城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)，要抓緊調(diào)研論證，結(jié)合“智慧城市”建設，9月底前建立城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)。要在居民家庭、小場所、小作坊、“三合一”場所以及老年人、少年兒童、殘疾人聚集場所，推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等實用設施，9月底前，獨立式感煙火災探測報警器安裝率不低于年度任務的70%。

6．加大消防宣傳教育培訓力度。深入推進消防宣傳“七進”活動，將消防知識納入公務員培訓、義務教育以及學歷、職業(yè)和國民素質(zhì)教育體系，積極利用政府購買公共服務的形式，廣泛開展消防宣傳教育活動。9月底前，各地要組織對行業(yè)部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作負責人以及重點單位消防安全責任人、管理人開展一次消防安全培訓，并對培訓人員登記備案。

四、責任分工

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，明確責任分工，落實職責任務。

（一）各級政府責任。各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)是夏季消防安全檢查的第一責任主體，要出臺具體實施方案，統(tǒng)籌抓好各項檢查工作落實，主要領導要負總責，分管領導具體抓落實，要逐一明確行業(yè)部門夏季消防檢查工作具體職責，督促開展本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領域的檢查工作。市政府將適時開展工作督查，并將督查情況予以通報。相關(guān)工作納入2016年度市對縣安全生產(chǎn)目標考核、政府消防工作考核的重要加減分內(nèi)容。

（二）行業(yè)部門責任。各級經(jīng)信、衛(wèi)計、教育、民政、住建、商務、文化、文物、旅游、安監(jiān)、人防等有關(guān)行業(yè)主管部門，要對本行業(yè)、本領域、本系統(tǒng)的消防安全隱患以及消防監(jiān)管、消防宣傳等情況開展檢查，提升消防工作整體水平；財政、國土、住建、規(guī)劃、供水等部門要按照各自職責，會同公安機關(guān)消防部門，對消防規(guī)劃編修，消防隊站、市政消火栓、消防通信、消防裝備建設等情況開展檢查，督促落實建設任務，提升建設水平。同時，各級行業(yè)部門要制定消防安全管理標準和工作制度，實行標準化管理。

（三）公安機關(guān)及其消防部門責任。各級公安機關(guān)及消防部門要開展消防監(jiān)督抽查，加大執(zhí)法力度，查處消防安全違法行為，推動各行業(yè)部門開展社會化消防宣傳教育培訓，提升消防安全常識知曉率，并適時委托第三方機構(gòu)開展知曉率普查。要加強與各行業(yè)部門的溝通協(xié)作，強化培訓指導和技術(shù)支持，對基層消防監(jiān)督執(zhí)法、執(zhí)勤訓練等工作開展檢查，提升執(zhí)法服務水平和滅火救援實戰(zhàn)能力。

（四）社會單位責任。各社會單位要健全落實消防安全工作責任制，開展火災隱患自查自改，加強常態(tài)化防火巡查、檢查，及時發(fā)現(xiàn)并積極整改火災隱患。要加大消防安全投入，強化人防、技防、物防等措施落實，提高企業(yè)消防安全設施水平。要依法建立企業(yè)專兼職消防隊伍，加強所屬員工消防安全教育培訓，積極組織開展消防安全常識學習、滅火疏散逃生演練，提高自防自救能力。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（即日起至5月31日）。各級各部門制定工作方案和檢查標準，明確職責任務和責任。組織對所有檢查人員進行培訓，開展媒體宣傳。

（二）全面檢查階段（6月1日至9月10日）。在政府統(tǒng)一領導下，按照本方案確定的工作任務和要求，開展檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一列出清單，落實整改責任、整改計劃和整改任務，依法跟蹤督促整改。

（三）總結(jié)通報階段（9月15日前）。市政府依托市消防工作聯(lián)席會議辦公室將組織對各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)及有關(guān)行業(yè)主管部門工作的開展情況進行考評驗收；同時各級各部門要及時總結(jié)工作成效和好的經(jīng)驗做法，建立長效機制，迎接省政府夏季消防檢查驗收工作。

各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)、市直有關(guān)單位要將制定的夏季消防檢查實施方案于2016年5月31日前郵寄報送市消防工作聯(lián)席會議辦公室（設在市公安消防支隊，聯(lián)系電話：0597-2968853），各縣（市、區(qū)）政府每月23日還要上報當月工作開展情況，9月12日前上報總體工作總結(jié)。

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