您當(dāng)前的位置：寧政辦發(fā)〔2015〕22號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于加快南京市保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于加快南京市保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
寧政辦發(fā)〔2015〕22號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕29號(hào)）精神，認(rèn)真落實(shí)《省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2014〕124號(hào)）、《市政府關(guān)于全面深化金融改革創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔2014〕172號(hào)），加快全市保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加快保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要意義
保險(xiǎn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是體現(xiàn)社會(huì)文明水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、社會(huì)治理能力的重要標(biāo)志。近年來(lái)，全市保險(xiǎn)業(yè)保持了穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)，在完善社會(huì)保障體系建設(shè)、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，保險(xiǎn)深度、保險(xiǎn)密度分別超過(guò)3.2%和3200元/人，已經(jīng)成為南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)。
當(dāng)前，我市正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，不僅有利于進(jìn)一步優(yōu)化金融資源配置，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)成本，也有利于提高社會(huì)管理水平，構(gòu)建多層次社會(huì)保障及風(fēng)險(xiǎn)防范體系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)的功能作用，把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，將保險(xiǎn)機(jī)制嵌入完善金融體系、改善民生保障、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的制度設(shè)計(jì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供保險(xiǎn)服務(wù)和支持。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》的總體要求，把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變政府職能、帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)治理、保障改善民生的重要抓手，開(kāi)拓新思路、建立新機(jī)制、探索新體制，推動(dòng)建設(shè)具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、富有創(chuàng)造力和充滿活力的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，為全面深化我市金融改革創(chuàng)新發(fā)展、打造泛長(zhǎng)三角區(qū)域金融中心提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)。推動(dòng)保險(xiǎn)成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)富管理的基本手段，成為提高保障水平和保障質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理的有效工具，有效發(fā)揮保險(xiǎn)社會(huì)“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)“助推器”的作用。到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠(chéng)信規(guī)范，具有較強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，全力打造機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政策配套、充滿活力的保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。全市實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入800億元，保險(xiǎn)深度（保費(fèi)收入/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）超過(guò)5%，保險(xiǎn)密度（保費(fèi)收入/總?cè)丝冢┻_(dá)到7000元/人。
三、創(chuàng)新保險(xiǎn)組織體系，深化保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)
（一）深化全市保險(xiǎn)行業(yè)改革創(chuàng)新。大力推動(dòng)全市保險(xiǎn)行業(yè)改革力度，完善公司治理，規(guī)范營(yíng)銷行為，切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新能力。加快完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，支持設(shè)立區(qū)域再保中心、專業(yè)保險(xiǎn)公司和信用保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)。支持鼓勵(lì)駐寧各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進(jìn)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。推動(dòng)在寧保險(xiǎn)公司提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、通俗易懂、誠(chéng)信規(guī)范的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。
（二）支持本地法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。支持本地法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)強(qiáng)化管理和完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)。加快組建紫金富邦人壽保險(xiǎn)有限公司等本地法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。支持本地法人保險(xiǎn)公司在符合保監(jiān)會(huì)相關(guān)準(zhǔn)入條件后，積極申請(qǐng)獲得信用風(fēng)險(xiǎn)管理資質(zhì)，通過(guò)單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等方式，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、吸引資金。
（三）充分發(fā)揮保險(xiǎn)中介市場(chǎng)作用。不斷提升保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、防災(zāi)防損、風(fēng)險(xiǎn)顧問(wèn)、損失評(píng)估、理賠服務(wù)等方面的積極作用，更好地為保險(xiǎn)消費(fèi)者提供增值服務(wù)。優(yōu)化保險(xiǎn)中介市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)營(yíng)銷體制改革。
（四）強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)保險(xiǎn)信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大信用記錄覆蓋面，嘗試引入外部數(shù)據(jù)（銀行業(yè)、通訊業(yè)等）進(jìn)行信用信息大數(shù)據(jù)分析，從多方面、多維度關(guān)聯(lián)，進(jìn)行個(gè)人、單位、集體等的信用評(píng)級(jí)計(jì)算、分析和預(yù)測(cè)，推動(dòng)和完善信用共享機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取差別化保險(xiǎn)費(fèi)率等手段，對(duì)守信者予以激勵(lì)，對(duì)失信者進(jìn)行約束。完善保險(xiǎn)從業(yè)人員信用檔案制度、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系和失信懲戒機(jī)制。
（五）合理布局全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)集聚。進(jìn)一步強(qiáng)化河西保險(xiǎn)業(yè)集聚布局，引導(dǎo)新設(shè)立的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐河西金融集聚區(qū)（金融城）。逐步提升新街口商務(wù)中心保險(xiǎn)業(yè)的功能，重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、民生保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)態(tài)，形成與河西金融集聚區(qū)功能互補(bǔ)、合作共贏、協(xié)同發(fā)展的格局。有效引導(dǎo)、合理規(guī)劃江北新區(qū)的保險(xiǎn)業(yè)布局，助推江北新區(qū)建設(shè)國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。
（六）推進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與行業(yè)監(jiān)管部門溝通，積極爭(zhēng)取保險(xiǎn)業(yè)重大改革創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)?yōu)先在南京先行先試。努力將保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為解決保險(xiǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題的試驗(yàn)基地、提升保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的示范平臺(tái)和體現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)改革方向的重要窗口。
四、創(chuàng)新小微企業(yè)保險(xiǎn)融通渠道，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（一）推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，建立政府、保險(xiǎn)、銀行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，通過(guò)保險(xiǎn)公司與銀行合作模式，為缺少抵質(zhì)押、第三方擔(dān)保的中小微企業(yè)提供小額貸款保證保險(xiǎn)融資增信支持。
（二）進(jìn)一步深化科技保險(xiǎn)工作。確立科技保險(xiǎn)專營(yíng)化、專業(yè)化的創(chuàng)新發(fā)展方向，推動(dòng)科技保險(xiǎn)公司專注服務(wù)于科技企業(yè)和開(kāi)展科技金融業(yè)務(wù)，重點(diǎn)扶持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。設(shè)立南京市科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，構(gòu)建省市聯(lián)動(dòng)的科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技保險(xiǎn)公司契合科技企業(yè)實(shí)際需求，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平。將科技保險(xiǎn)公司打造成為全市科技創(chuàng)業(yè)投融資體系的重要支柱，使科技保險(xiǎn)成為全市科技領(lǐng)域自主創(chuàng)新的重要風(fēng)險(xiǎn)保障。
（三）鼓勵(lì)發(fā)展出口信用保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，支持企業(yè)“走出去”。大力發(fā)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)，提升企業(yè)信用，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)出口貿(mào)易提供融資便利和風(fēng)險(xiǎn)保障。
（四）開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展與互聯(lián)網(wǎng)金融特點(diǎn)相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品、營(yíng)銷、服務(wù)以及交易方式創(chuàng)新，積極培育互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)新業(yè)態(tài)和新型要素交易平臺(tái)。
五、創(chuàng)新民生類保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)，提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平
（一）大力發(fā)展各類服務(wù)民生的責(zé)任保險(xiǎn)。強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、立法保障的責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展模式。全面推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，完善“專業(yè)承辦、集體投保、共同承?！钡倪\(yùn)作模式，建立公平、公正、權(quán)威的第三方環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，培育發(fā)展本地區(qū)第三方環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能，切實(shí)保障從業(yè)人員合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。健全完善自然災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)制度，有效降低居民群眾因自然災(zāi)害、意外事故造成的人身財(cái)產(chǎn)損失。積極推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，及時(shí)化解由食品安全引發(fā)的社會(huì)矛盾和糾紛。進(jìn)一步完善學(xué)生人身傷害事故責(zé)任保險(xiǎn)制度，防范和妥善化解各類校園安全事故責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。在條件合適的領(lǐng)域探索開(kāi)展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。
（二）加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。大力發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)有機(jī)銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)我市市場(chǎng)實(shí)際和多元化醫(yī)療服務(wù)需求，積極開(kāi)發(fā)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，并提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等健康管理服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的保險(xiǎn)公司參與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)承辦工作，提高大病保險(xiǎn)的運(yùn)行效率和服務(wù)水平。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助的協(xié)同互補(bǔ)，切實(shí)減輕參保人員大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)，探索發(fā)展多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，分擔(dān)醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)化解醫(yī)療糾紛，推動(dòng)建立平等和諧醫(yī)患關(guān)系。
（三）創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)。加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多層次的養(yǎng)老保障體系。積極推廣養(yǎng)老服務(wù)意外保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和服務(wù)保障功能。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。探索開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極支持發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合江北新區(qū)建設(shè)，積極探索企業(yè)年金、個(gè)人稅延、住房反向抵押等養(yǎng)老保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品的試點(diǎn)。
六、創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式，大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)
（一）進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制。逐步建立與我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種體系。進(jìn)一步擴(kuò)大主要種植業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，繼續(xù)把發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擺在突出位置。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)產(chǎn)量保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)等新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工具。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品。
（二）建立“三農(nóng)”保險(xiǎn)銀?；?dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)及相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)等農(nóng)村小額保險(xiǎn)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司加強(qiáng)合作，推進(jìn)農(nóng)村小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)投保貸款保證保險(xiǎn)獲得小額融資。
七、創(chuàng)新推動(dòng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)
（一）拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道和范圍。進(jìn)一步開(kāi)辟保險(xiǎn)直接融資和間接融資渠道，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司以債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合等方式，參與南京市重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資基金以及醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等建設(shè)，支持我市重點(diǎn)項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）加強(qiáng)與保險(xiǎn)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作。加強(qiáng)與保險(xiǎn)法人總部、資產(chǎn)管理公司聯(lián)系，深化與中國(guó)人壽集團(tuán)、平安集團(tuán)等保險(xiǎn)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，及時(shí)反饋符合保險(xiǎn)資金運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、具有較高安全性和穩(wěn)定收益率的長(zhǎng)期投資項(xiàng)目信息，暢通信息渠道，促成項(xiàng)目、資金有效銜接。
八、加強(qiáng)組織保障，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展
（一）建立服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立南京市保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，市金融辦為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位，會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市金融辦。
（二）鼓勵(lì)政府通過(guò)多種方式購(gòu)買保險(xiǎn)服務(wù)。按照管辦分開(kāi)、政事分開(kāi)要求，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)招標(biāo)等方式，鼓勵(lì)有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與政府委托的保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，降低運(yùn)行成本，提升政府管理效率和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)效率更高的公共服務(wù)，政府可以委托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，也可以直接購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)；對(duì)于具有較強(qiáng)公益性，但市場(chǎng)化運(yùn)作無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的保險(xiǎn)服務(wù)，可以由政府給予一定支持。
（三）加大財(cái)政支持力度。建立保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)保險(xiǎn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的保費(fèi)補(bǔ)貼與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)在保險(xiǎn)資金運(yùn)用、保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)等方面有突出貢獻(xiàn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先予以金融創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新入駐河西金融集聚區(qū)的國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)法人總部、地區(qū)總部、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、新型金融組織等給予一次性補(bǔ)助、購(gòu)（租）房補(bǔ)助等獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)符合條件的保險(xiǎn)業(yè)高層次金融人才、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高管人員給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
（四）加強(qiáng)保險(xiǎn)投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的用地保障。鼓勵(lì)符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)。在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、健康服務(wù)業(yè)用地供給。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老、健康服務(wù)設(shè)施用地監(jiān)管，嚴(yán)禁改變土地用途。
（五）建立多層次保險(xiǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)體系。充分發(fā)揮南京科教資源豐富的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化高校在保險(xiǎn)業(yè)的人才教育培養(yǎng)工作中的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建多層次、多形式的保險(xiǎn)專業(yè)教育培訓(xùn)體系。完善保險(xiǎn)業(yè)人才引進(jìn)配套制度，為保險(xiǎn)業(yè)高層次金融人才、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高管人員提供醫(yī)療、子女教育、購(gòu)租房等提供便利。
（六）提升全社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)。新聞宣傳部門要把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等開(kāi)辦專門的保險(xiǎn)頻道或節(jié)目欄目。深入學(xué)校、廠礦、社區(qū)、農(nóng)村等開(kāi)展保險(xiǎn)意識(shí)宣傳，在全社會(huì)形成學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)的氛圍。加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)宣傳，普及保險(xiǎn)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)理性的保險(xiǎn)消費(fèi)觀念。
南京市人民政府辦公廳
2015年2月6日
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