寧政辦發(fā)〔2015〕65號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年全市政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年全市政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》



寧政辦發(fā)〔2015〕65號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2015年全市政府信息公開工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)

南京市人民政府辦公廳

2015年5月20日

2015年全市政府信息公開工作要點(diǎn)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)﹝2015﹞22號）要求，2015年我市政府信息公開工作要深入貫徹黨的十八大和十八屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），緊緊圍繞市委、市政府中心工作以及公眾關(guān)切，堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則，推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果方面重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作的信息公開，深化政府信息公開內(nèi)容，增強(qiáng)政府信息公開實(shí)效，提升政府公信力，促進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

一、進(jìn)一步拓展和規(guī)范主動(dòng)公開內(nèi)容。全市各級行政機(jī)關(guān)要對本單位政府信息公開指南和目錄進(jìn)行復(fù)查，對公開指南內(nèi)容缺失或者更新不及時(shí)的，及時(shí)完善相關(guān)內(nèi)容，對公開目錄要根據(jù)公開范圍的拓展進(jìn)一步細(xì)化，并動(dòng)態(tài)更新。對制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息，嚴(yán)格落實(shí)公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，依法依規(guī)明確公開屬性，確定為依申請公開或不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明理由。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，都要按《條例》規(guī)定全面、準(zhǔn)確、及時(shí)做好公開工作。要繼續(xù)做好安全生產(chǎn)、就業(yè)、財(cái)政審計(jì)、科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、價(jià)格和收費(fèi)、信用等領(lǐng)域信息公開，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。（各區(qū)、各部門分別落實(shí)）

二、推進(jìn)部門職責(zé)和行政權(quán)力清單公開。依法全面履行政府職能、推行政府權(quán)力清單制度，在對市政府各部門職責(zé)和行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，依法向社會(huì)公開政府部門職責(zé)清單和行政職權(quán)及其法律依據(jù)、實(shí)施主體、運(yùn)行流程、監(jiān)督方式等信息。對于承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)，均要發(fā)布服務(wù)指南，列明設(shè)定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批決定證件、年檢要求、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，所有行政審批事項(xiàng)的受理、進(jìn)展情況、結(jié)果等信息均應(yīng)公開。（市編辦、政務(wù)辦牽頭，各區(qū)、各部門分別落實(shí)）

三、推進(jìn)財(cái)政資金信息公開。及時(shí)公開經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及報(bào)表，并對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)情況等重要事項(xiàng)作出說明。做好部門預(yù)決算公開，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化部門預(yù)決算公開內(nèi)容，部門預(yù)決算逐步公開到基本支出和項(xiàng)目支出，積極推進(jìn)預(yù)算績效信息和國有資產(chǎn)占用情況公開。細(xì)化政府預(yù)決算公開內(nèi)容，在公開到支出功能分類項(xiàng)級科目的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算基本支出逐步公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目，對下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算公開到具體項(xiàng)目，并公開分地區(qū)的稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況?！叭苯?jīng)費(fèi)決算公開應(yīng)細(xì)化說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。及時(shí)完整公開政府采購項(xiàng)目信息、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等。按照地方政府債券發(fā)行有關(guān)規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確披露相關(guān)信息。及時(shí)公開專項(xiàng)資金支持的范圍、相關(guān)政策依據(jù)、分配結(jié)果和使用效益等信息。（市財(cái)政局牽頭，各相關(guān)部門分別落實(shí)）

四、推進(jìn)公共資源配置信息公開。一是做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)、城中村、危舊房改造建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配信息公開工作，及時(shí)公開推進(jìn)工程質(zhì)量治理行動(dòng)的進(jìn)展情況。（市住建委牽頭落實(shí)）二是定期公開住房公積金管理運(yùn)行情況，及時(shí)向社會(huì)公布住房公積金年度報(bào)告。（市住房公積金中心落實(shí)）三是做好土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果公開工作。及時(shí)公開征地政策和征地信息。（市國土局牽頭落實(shí)）四是全面做好國有土地上房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)、初步評估結(jié)果、補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等公開工作。（市住建委牽頭落實(shí)）

五、推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息和投資審批負(fù)面清單公開。重點(diǎn)圍繞鐵路、軌道交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目，推進(jìn)審批、核準(zhǔn)、備案等項(xiàng)目信息的公開，做好項(xiàng)目基本信息和招投標(biāo)、重大設(shè)計(jì)變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施信息的公開工作。及時(shí)公開全市投資審批負(fù)面清單。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門分別落實(shí)）

六、推進(jìn)公共服務(wù)信息公開。一是做好社會(huì)保險(xiǎn)信息公開。定期向社會(huì)公開各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保情況、待遇支付情況和水平，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、結(jié)余和收益情況等信息。及時(shí)發(fā)布基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍、輔助器具目錄等信息。（市人社局牽頭落實(shí)）二是推進(jìn)社會(huì)救助信息公開。重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開工作；實(shí)行救助實(shí)施過程公開，加大救助對象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和資金支出等信息公開力度。（市民政局牽頭落實(shí)）三是推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開。推動(dòng)市屬高校重點(diǎn)做好錄取程序、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息公開工作，及時(shí)公開高校自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果，全面實(shí)行考試加分考生資格公示工作。推動(dòng)高校制定財(cái)務(wù)公開制度，加大高校財(cái)務(wù)公開力度。（市教育局牽頭落實(shí)）四是深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。推動(dòng)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全信息公開目錄，全面公開醫(yī)療服務(wù)、價(jià)格、收費(fèi)等信息。（市衛(wèi)生局牽頭落實(shí)）

七、推進(jìn)國有企業(yè)信息公開。做好市屬國有企業(yè)整體運(yùn)行情況、改革重組和國有資產(chǎn)保值增值情況、負(fù)責(zé)人職務(wù)變動(dòng)及招聘等信息公開工作，推進(jìn)市場競爭類國有企業(yè)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)和業(yè)績考核結(jié)果公開。進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定公開財(cái)務(wù)信息，推動(dòng)各級履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)公開國有企業(yè)財(cái)務(wù)匯總信息。（市國資委牽頭落實(shí)）

八、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。進(jìn)一步推進(jìn)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評等信息公開，做好環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對象名錄和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開工作。定期公布全市大氣污染重點(diǎn)排污單位主要大氣污染物的名稱、排放方式、排放總量、排放濃度、超標(biāo)排放以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開力度。公開群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問題處理情況，違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時(shí)公布應(yīng)對情況及調(diào)查結(jié)果。（市環(huán)保局牽頭落實(shí)）

九、推進(jìn)食品藥品安全信息公開。做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗(yàn)信息公開工作。及時(shí)發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治等專項(xiàng)行動(dòng)信息和保健食品消費(fèi)警示信息。（市食藥監(jiān)局牽頭落實(shí)）

十、推進(jìn)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開。加大社會(huì)組織成立、變更、注銷、評估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開力度。制定我市社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法，推動(dòng)服務(wù)、收費(fèi)等事項(xiàng)公開。建立行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目信息公開制度，公開提供服務(wù)的社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以及實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便企業(yè)和公眾選擇。推動(dòng)慈善組織信息公開。（市民政局牽頭，各相關(guān)部門分別落實(shí)）

十一、推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開。對涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議和提案辦理復(fù)文，除人大代表和政協(xié)委員姓名、聯(lián)系方式和抄送范圍等外，原則上應(yīng)全文公開。對部分涉及面較寬、情況較復(fù)雜的建議和提案辦理復(fù)文，可采用摘要公開的方式公開辦理復(fù)文的主要內(nèi)容。同時(shí)，還應(yīng)適當(dāng)公開本單位辦理建議和提案總體情況、人大代表和政協(xié)委員意見建議吸收采納情況、有關(guān)工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容。（市政府辦公廳牽頭，各區(qū)、各相關(guān)部門分別落實(shí)）

十二、加大政策解讀回應(yīng)力度。對涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重要政策文件，要同步制定解讀方案，加強(qiáng)議題設(shè)置，通過發(fā)布權(quán)威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式，及時(shí)做好科學(xué)解讀，有效開展輿論引導(dǎo)。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)，更多運(yùn)用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強(qiáng)政策解讀效果。健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，對涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題，要依法按程序第一時(shí)間通過網(wǎng)上發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪等方式予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息?；貞?yīng)力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。（各區(qū)、各部門分別落實(shí)）

十三、發(fā)揮各類信息公開平臺(tái)和渠道作用。統(tǒng)籌運(yùn)用政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)言人、政務(wù)微博微信發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心的作用，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面、提高影響力。要運(yùn)用新技術(shù)、新手段，注重用戶體驗(yàn)和信息需求，擴(kuò)大政府信息傳播范圍，提高信息到達(dá)率。加強(qiáng)不同平臺(tái)和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調(diào)，確保公開內(nèi)容準(zhǔn)確、一致。要強(qiáng)化“中國南京”政府網(wǎng)站群作為全市政府信息公開第一平臺(tái)的作用，深入推進(jìn)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化展現(xiàn)形式，增強(qiáng)網(wǎng)站的吸引力親和力。要加強(qiáng)政府公報(bào)電子版建設(shè)，積極利用網(wǎng)站、微信等渠道擴(kuò)大公報(bào)影響。（各區(qū)、各部門分別落實(shí)）

十四、強(qiáng)化依申請公開管理和服務(wù)。建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。暢通網(wǎng)上受理渠道，進(jìn)一步發(fā)揮市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心的作用，拓展受理渠道，為申請人提供便捷服務(wù)。強(qiáng)化政府信息公開場所的管理和服務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，做好現(xiàn)場解疑釋惑工作。嚴(yán)格按照法定時(shí)限履行答復(fù)程序，制定統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)格式，推行申請答復(fù)文書的標(biāo)準(zhǔn)化文本，依法依規(guī)做好答復(fù)工作。探索建立依申請公開促進(jìn)依法行政的機(jī)制，及時(shí)總結(jié)依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問題，加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，提出工作建議。及時(shí)梳理本單位本系統(tǒng)信息公開申請情況，按照申請內(nèi)容、答復(fù)情況等進(jìn)行分類管理，加強(qiáng)研究分析，促進(jìn)工作水平不斷提升。（各區(qū)、各部門分別落實(shí)）

十五、建立健全制度機(jī)制。做好信息公開統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用。加強(qiáng)信息公開年度報(bào)告編制和發(fā)布工作，在《條例》規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、政策解讀回應(yīng)、依申請公開工作詳細(xì)情況、政府信息公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、建議提案辦理結(jié)果公開等內(nèi)容，并采用公眾喜聞樂見的形式予以展現(xiàn)。加強(qiáng)信息公開保密審查制度建設(shè)，對擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。建立健全政府信息公開工作考核評議制度，強(qiáng)化問責(zé)制度，定期開展社會(huì)調(diào)查評議，了解社情民意，不斷改進(jìn)公開工作。建立政府信息公開舉報(bào)辦理工作制度，對經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的有關(guān)問題，要嚴(yán)格依據(jù)《條例》規(guī)定進(jìn)行處理。（各區(qū)、各部門分別落實(shí)）

十六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。要把政府信息公開工作納入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理工作緊密結(jié)合，同步研究、同步部署、同步推進(jìn)，主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)聽取公開工作情況匯報(bào)，研究解決突出問題，同時(shí)明確一位負(fù)責(zé)同志分管公開工作。要理順工作關(guān)系，減少職能交叉，加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，統(tǒng)籌做好信息公開、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政策解讀、輿情處置、政務(wù)微博微信等工作，并在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面提供必要保障。把信息公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，加大相關(guān)工作人員培訓(xùn)力度，不斷提升工作能力和水平。（各區(qū)、各部門分別落實(shí)）

十七、抓好分工落實(shí)。各區(qū)、各部門要制定本工作要點(diǎn)分解細(xì)化方案，明確工作分工，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，落實(shí)情況要納入本單位政府信息公開工作年度報(bào)告并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。各牽頭部門要加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的聯(lián)系，明確具體要求，細(xì)化工作方案，明確完成時(shí)限，于6月15日前將工作方案報(bào)市政府辦公廳備案。12月10日前，各區(qū)、各部門要向市政府辦公廳報(bào)送信息公開工作要點(diǎn)落實(shí)情況報(bào)告，市政府辦公廳將適時(shí)對落實(shí)情況開展督查，視情通報(bào)有關(guān)問題。

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