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《南京市人民政府辦公廳轉發(fā)市總工會等部門關于在全市開展建功“十三五”建設新南京勞動競賽意見的通知》
寧政辦發(fā)〔2016〕162號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經市政府同意，現(xiàn)將市總工會、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展和改革委、市經濟和信息化委、市科委（市知識產權局）、市財政局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市國資委、市工商聯(lián)擬定的《關于在全市開展建功“十三五”建設新南京勞動競賽的意見》轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2016年11月18日
（此件公開發(fā)布）
關于在全市開展建功“十三五”
建設新南京勞動競賽的意見
（市總工會、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展和改革委、
市經濟和信息化委、市科委（市知識產權局）、市財政局、
市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市國資委、市工商聯(lián) 2016年11月）
為深入貫徹黨的十八屆五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，全面落實省、市有關工作部署，根據(jù)《省政府辦公廳轉發(fā)省總工會等部門關于在全省開展建功“十三五”建設新江蘇勞動競賽意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕71號），組織動員全市廣大職工為“邁上新臺階、建設新南京”、全面實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標任務貢獻智慧和力量，市總工會、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展和改革委、市經濟和信息化委、市科委（市知識產權局）、市財政局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市國資委、市工商聯(lián)決定，在全市深入開展“建功‘十三五’、建設新南京”勞動競賽。現(xiàn)提出如下意見。
一、指導思想
牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應引領經濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新南京，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以提升職工素質、推動企業(yè)進步、提高自主創(chuàng)新能力為重點，以勞模精神、勞動精神為引領，緊貼國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開展多種形式的勞動競賽活動，最大限度激發(fā)廣大職工群眾的勞動熱情和創(chuàng)造活力，在率先全面建成小康社會、積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。
二、總體目標
——職工主力軍作用充分發(fā)揮。通過開展多種形式的勞動競賽，激發(fā)廣大職工主人翁意識，弘揚工人階級偉大品格和勞模精神、工匠精神，最大限度地凝聚廣大職工邁上新臺階、建設新南京、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標任務的共識和力量。
——職工科技創(chuàng)新成效明顯提高。5年內實現(xiàn)職工技術革新項目6萬項，總結推廣職工先進操作法4800項以上；獲得國家專利4000項，其中，發(fā)明專利1000項以上、實用新型和外觀設計專利4000項以上。推薦市級職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果參加上級職工創(chuàng)新成果展不少于10項；到2020年末，全市勞模創(chuàng)新工作室達到360個。
——職工職業(yè)技能素質整體提升。在全市普遍開展職工技能競賽活動，每年組織市級技能競賽工種不少于50個，參賽職工達到25萬人，開展崗位練兵、技能競賽活動的企業(yè)達到70%以上；全面開展名師帶徒、技能人才結對活動，實現(xiàn)師帶徒結對1500對目標，推動各區(qū)、各企業(yè)建立名師帶徒長效管理機制和激勵機制；全面開展“南京工匠”選樹活動，每年選樹十大“南京工匠”，推動各區(qū)、產業(yè)、公司積極引導廣大職工樹立工匠精神，發(fā)揮南京工匠在一線技術工人中的引領作用。到2020年末，全市職工新增提升技能等級人數(shù)達到12萬以上。
——職工參與節(jié)能減排、監(jiān)督安全生產力度明顯加大。在各類企事業(yè)單位普遍開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動，重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排競賽職工參與率達到100%。加強職工節(jié)能減排義務監(jiān)督員隊伍建設，到2020年末，監(jiān)督員人數(shù)達到6000人以上。普遍開展安全健康知識教育，職工安全意識和自我保護能力明顯增強，職工死亡、重傷和職業(yè)危害事故明顯下降。到2020年末，“安康杯”競賽活動在規(guī)模以上企業(yè)的覆蓋面達到70%以上。
三、重點任務
（一）圍繞國家和省市重大發(fā)展戰(zhàn)略，開展職工建功立業(yè)競賽行動。
1．圍繞“一帶一路”節(jié)點城市、長江經濟帶門戶城市、長三角區(qū)域中心城市和國家創(chuàng)新型城市、南京江北新區(qū)等重大發(fā)展戰(zhàn)略開展形式多樣的勞動競賽。組織各區(qū)、產業(yè)、公司結合實際，突出主題，體現(xiàn)特色，豐富內涵，突出示范引領作用發(fā)揮，使勞動競賽成為推動南京創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。
2．圍繞省、市、行業(yè)重點工程和重大產業(yè)項目開展勞動競賽。在全市具有代表性和重要影響的重點建設工程、企業(yè)重大（特大）技改項目中深入開展以“七比七賽”（比質量，賽工程質量最優(yōu)；比進度，賽工程進度最快；比創(chuàng)新，賽科技成果最多；比節(jié)約，賽成本控制最好；比廉政，賽施工風氣最正；比人才，賽隊伍面貌最佳；比安全，賽重大事故為零）為主要內容的立功競賽活動。
（二）圍繞創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，開展職工科技創(chuàng)新競賽行動。
1．廣泛開展職工科技創(chuàng)新活動。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的主力，崗位是創(chuàng)新的平臺。各區(qū)、產業(yè)、公司要廣泛開展職工技術創(chuàng)新、技術攻關、發(fā)明創(chuàng)造活動，引導廣大職工立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)造，不斷增強創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，融入“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代洪流。
2．深化勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動。勞模創(chuàng)新工作室是新時期職工群眾的偉大創(chuàng)造，是開展職工科技創(chuàng)新活動的重要載體，發(fā)揮著示范引領、人才集聚、創(chuàng)新攻關、培育傳承的重要作用。各區(qū)、產業(yè)、公司要加快建設勞模創(chuàng)新工作室，探索勞模創(chuàng)新工作室集約化發(fā)展新模式、聯(lián)盟化發(fā)展新途徑，建立網絡化、市場化發(fā)展新平臺，全市每年平均新建70個勞模創(chuàng)新工作室，帶動企業(yè)普遍建立覆蓋主要工種的勞模創(chuàng)新工作室，充分發(fā)揮勞模在職工創(chuàng)新中的示范帶頭作用。
3．開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”立功競賽活動。各區(qū)、產業(yè)和公司要緊緊圍繞我市經濟社會發(fā)展大局，組織引導全市廣大勞動者積極投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的具體實踐，以“一流的工作、一流的服務、一流的業(yè)績、一流的團隊”，市總工會會同市科委、市人社局等部門積極組織開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”立功競賽活動，全面提升我市自主創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭能力，推進國家創(chuàng)新型城市建設，當好自主創(chuàng)新排頭兵。
4．建立健全職工創(chuàng)新活動激勵機制。每年舉辦全市職工十大科技創(chuàng)新成果和十大先進操作法評選活動，推薦職工優(yōu)秀成果參加全國、省、市科技獎評選。推動有關方面完善鼓勵職工技術創(chuàng)新、知識產權保護和技術創(chuàng)新成果轉化的各項政策措施落實。各類企業(yè)要切實將一線職工（一線工人和技術人員）崗位創(chuàng)新作為企業(yè)創(chuàng)新體系的重要組成部分，支持職工創(chuàng)新項目開發(fā)、創(chuàng)新成果實現(xiàn)和創(chuàng)新價值認可，讓想創(chuàng)新、能創(chuàng)新的職工有舞臺、有支撐、有收益。
（三）圍繞協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，推動供給側結構性改革，開展轉型升級競賽行動。
1．圍繞降成本、補短板開展轉型升級競賽。組織職工廣泛開展“五小”（小革新、小發(fā)明、小改造、小設計、小建議）活動。充分發(fā)揮職工技協(xié)組織作用，通過技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，促進制度變革、結構優(yōu)化、要素升級，提高全要素生產率。加強分類指導，使競賽在制造業(yè)、服務業(yè)、新興產業(yè)普遍開展，覆蓋各類區(qū)域。
2．開展先進制造、綠色制造競賽。圍繞發(fā)展先進制造業(yè)和“中國制造2025”南京市行動計劃，每年組織一批企業(yè)開展創(chuàng)新升級競賽，大力推進智能制造，促進企業(yè)創(chuàng)新能力升級、質量品牌升級、技術裝備升級、經營管理升級、規(guī)模效益升級、綠色制造升級。
3．開展優(yōu)質服務競賽。圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，開展以開發(fā)品種、提升質量、誠實守信、服務創(chuàng)新為主要內容的競賽，選樹服務明星，提升優(yōu)質服務，促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。
4．構建“互聯(lián)網+勞動競賽”工作體系。著眼建設智慧城市要求，以“南京工會智能化信息服務平臺”為依托，充分運用“南京職工科技創(chuàng)新網”“江蘇職工科技創(chuàng)新網”和“江蘇勞模創(chuàng)新網”的集成、優(yōu)化功能，建立健全職工創(chuàng)新專利申請服務系統(tǒng)、合理化建議信息管理系統(tǒng)以及職工創(chuàng)客網絡交流平臺、職工技能人才庫、職工創(chuàng)新項目庫，發(fā)揮“互聯(lián)網+”在推動勞動競賽、職工科技創(chuàng)新、職工培訓中的作用。
（四）圍繞人才強市戰(zhàn)略，積極組織“南京工匠”選樹，開展職工技能素質提升競賽行動。
1．開展南京工匠選樹活動。發(fā)動各區(qū)、產業(yè)、公司積極開展工匠培育選樹、名師帶徒、技能人才師徒結對等活動。每年選樹十大“南京工匠”，平均每年名師帶徒弟結對數(shù)不少于300對。發(fā)揮高技能人才、技能大師傳幫帶作用，形成梯次合理、素質優(yōu)良、新老銜接適應經濟轉型升級要求的技能人才隊伍，為培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型職工隊伍提供重要的人力資源、智力支撐和輿論引導。
2．加強職工職業(yè)技能培訓。建設職工培訓基地、勞模創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室，以“工人先鋒號”為平臺，通過“比、學、趕、幫、超”，調動職工學業(yè)務、練技能的積極性，提高職工創(chuàng)新能力。推動企業(yè)針對職工技能培訓需求和企業(yè)發(fā)展要求，建立教育培訓網絡，多層次、多渠道提高職工文化素質和崗位技能。突出青年職工、農民工、勞務派遣工職業(yè)技能培訓。
3．開展職工職業(yè)技能競賽。進一步深化培訓、練兵、比武、晉級“四位一體”的職工職業(yè)技能發(fā)展模式。市人力資源和社會保障局統(tǒng)籌規(guī)劃職工職業(yè)技能競賽，會同市總工會進一步推動各區(qū)、各產業(yè)普遍開展職工職業(yè)技能競賽，加緊培養(yǎng)選拔南京產業(yè)發(fā)展急需的各類高技能人才；推動各類企業(yè)、單位結合實際廣泛開展技能競賽，為職工技能提升創(chuàng)造條件。
（五）圍繞綠色引領戰(zhàn)略，推動 “綠色南京”建設，開展節(jié)能減排競賽行動。
1．加強節(jié)能環(huán)保教育。圍繞“綠色南京”建設，不斷提高職工節(jié)約環(huán)保意識，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產方式和消費方式，使節(jié)約資源、保護環(huán)境、綠色發(fā)展成為廣大職工的自覺行動。
2．開展節(jié)能減排競賽。按照生產方式綠色化轉型要求，在各類企事業(yè)單位普遍開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動。選擇重點耗能企業(yè)和環(huán)保重點監(jiān)控企業(yè)開展節(jié)能減排競賽，開展合理化建議活動，對標找差、對標挖潛、對標升級，減少能源消耗和排污排放。開發(fā)推廣使用新技術、新工藝、新材料和新設備，轉化職工節(jié)能減排技術成果，推動企業(yè)能耗和排放達到國際先進水平。
3．組織職工參與節(jié)能減排管理和監(jiān)督。發(fā)動職工群防群治，落實各項節(jié)能減排措施，杜絕跑冒滴漏。進一步加強職工節(jié)能減排義務監(jiān)督員隊伍建設，充分發(fā)揮義務監(jiān)督員隊伍作用。
（六）圍繞安全生產，加強勞動保護工作，開展“安康杯”競賽行動。
1．豐富競賽活動內涵。深入開展群眾性勞動保護活動，推動企業(yè)落實職工安全生產的知情權、參與權、監(jiān)督權、表達權。堅持把煤礦、建筑、交通、?；?、易燃易爆、電力等高危行業(yè)作為重點，引導企業(yè)職工全員參賽，不斷提高競賽活動質量。選樹宣傳競賽中涌現(xiàn)出來的先進典型，充分調動企業(yè)責任主體和職工行為主體在安全生產中互促共進的積極性。
2．推動競賽活動發(fā)展。開展安全教育和技能培訓活動，使安全生產的各項措施落實到每個崗位、每位職工，減少和避免生產事故和職業(yè)危害的發(fā)生，提高職工自覺抵制“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行為能力和自我保護能力。開展隱患排查治理活動，增強現(xiàn)場安全管理水平。
3．拓展競賽活動主體。推動競賽活動向非公企業(yè)比較集中的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）拓展，把農民工等外來務工群體納入競賽范圍。建好片區(qū)服務站，充分發(fā)揮勞動保護監(jiān)督檢查員作用，抵制違章指揮、違章作業(yè)，把好安全生產的第一道防線，確保職工在生產勞動過程中的安全與健康。
（七）圍繞打牢企業(yè)發(fā)展基礎，開展班組創(chuàng)先爭優(yōu)競賽行動。
1．打造職工成長平臺。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，主體在企業(yè)，基礎在班組。發(fā)揮班組在技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、提高企業(yè)核心競爭力中的基礎作用，把班組建設成職工崗位創(chuàng)新、崗位成才、崗位奉獻的堅實平臺。
2．創(chuàng)新班組競賽形式。以“一流的工作、一流的服務、一流的業(yè)績、一流的團隊”為重點，推動班組創(chuàng)先爭優(yōu)競賽活動深化發(fā)展。以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，繼續(xù)深化“六型班組”建設，培養(yǎng)選樹一批在全國知名的工人先鋒號班組。
3．提高班組管理水平。建立健全班組標準化作業(yè)和管理制度，增強班組執(zhí)行力。加強班組管理，增強職工責任感，促進班組管理科學化。加強班組長培養(yǎng)選拔工作，建立健全班組長崗位競爭機制、考核機制、晉升機制、激勵機制，不斷提高班組長的工作能力和綜合素質。各級工會要重視班組長培訓工作，規(guī)模以上企業(yè)開展班組長培訓達到100%。
四、保障措施
（一）加強工作協(xié)調。健全市勞動競賽委員會，負責指導協(xié)調全市開展職工勞動競賽活動等有關工作。逐步建立科學規(guī)范的考核評價體系，從規(guī)劃方案制定、工作措施落實、活動效果檢驗等方面，對勞動競賽實行全過程全方位考核與評估。
（二）健全激勵機制。對重點工程勞動競賽中作出突出貢獻的先進單位和先進個人，經推薦和綜合考察后，分別授予南京市五一勞動獎狀、獎章、“工人先鋒號”等榮譽稱號；對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”立功競賽創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新先進單位和先進個人，扶持、服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進單位和先進個人，分別授予南京市五一勞動獎狀、獎章；授予十大“南京工匠”，全市職工“十大科技創(chuàng)新成果”第一完成人、“十大先進操作法”第一發(fā)明人，市一級職工職業(yè)技能競賽第一名選手南京市五一勞動獎章；授予市一級職工職業(yè)技能競賽前六名選手南京市“技術能手”“五一創(chuàng)新能手”稱號。鼓勵有條件的產業(yè)、行業(yè)開展職工職業(yè)技能競賽和青年職工、農民工、勞務派遣工技能競賽活動。組織勞動競賽中涌現(xiàn)的先進典型參加療（休）養(yǎng)。堅持把職工創(chuàng)新成果與職工晉級掛鉤，建立職工創(chuàng)新成果按要素參與分配的制度，調動職工創(chuàng)新積極性。市財政加大支持力度，在職工勞動競賽、職業(yè)技能培訓和職工科技創(chuàng)新等方面給予資金保障。
（三）選樹宣傳典型。通過勞動競賽培養(yǎng)選樹更多的勞動模范和先進典型，講好勞動故事，加大對勞動競賽典型經驗和勞模先進事跡的宣傳力度，大力弘揚勞模精神和工匠精神，激勵廣大職工，引領示范廣大職工，形成尊重勞動、崇尚勞動的社會風尚，激勵全市廣大勞動者奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標任務貢獻力量。
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