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寧政辦發(fā)〔2016〕29號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈南京市軌道交通站點換乘及服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃標(biāo)準〉的通知》

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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈南京市軌道交通站點換乘及服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃標(biāo)準〉的通知》



寧政辦發(fā)〔2016〕29號





各區(qū)人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:


經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《南京市軌道交通站點換乘及服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃標(biāo)準》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。





南京市人民政府辦公廳


2016年2月25日


南京市軌道交通站點換乘及



服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃標(biāo)準



1總則


1.1為更好的完善公共交通一體化,充分發(fā)揮軌道交通在城市中的骨干運輸作用,擴大其吸引客流的范圍,指導(dǎo)軌道交通站點換乘設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計工作,提高軌道交通與其他出行方式(步行、公共自行車、非機動車、有軌電車、公交車、出租車、小汽車)以及各交通方式之間的換乘效率,制定本標(biāo)準(以下簡稱標(biāo)準)。


1.2本標(biāo)準用于指導(dǎo)城市軌道交通站點及周邊交通換乘設(shè)施的規(guī)劃及城市設(shè)計相關(guān)內(nèi)容的編制,指導(dǎo)軌道站點及周邊地區(qū)規(guī)劃要點相關(guān)內(nèi)容的擬定,指導(dǎo)軌道站點及周邊地區(qū)規(guī)劃、城市設(shè)計、建筑方案的審查。


1.3軌道交通換乘設(shè)施規(guī)劃應(yīng)貫徹“安全、舒適、便捷、高效、集約”的規(guī)劃原則,同時突出公交優(yōu)先的規(guī)劃理念。


1.4若軌道線路位于新建地區(qū),在進行具體的管理建設(shè)時,應(yīng)按編制的軌道交通線網(wǎng)沿線土地控制規(guī)劃和本標(biāo)準控制和預(yù)留用地,保證交通接駁設(shè)施的建設(shè)。若軌道線路位于已建成的老城區(qū),可利用老城區(qū)進行更新改造的時機,參照本標(biāo)準對軌道站點周邊用地進行預(yù)留控制;或采取與周邊土地經(jīng)營者合作等手段,盡可能優(yōu)化完善軌道站點的接駁交通設(shè)施,保證設(shè)施接駁的標(biāo)準和服務(wù)水平,對設(shè)施的布局形式不做硬性要求。


1.5在具體的規(guī)劃編制和建設(shè)管理中應(yīng)用本標(biāo)準時,應(yīng)綜合考慮用地規(guī)模、現(xiàn)狀及周邊用地情況、地形地貌、周邊交通設(shè)施條件、行政管理要求等因素的制約和影響,在保障換乘功能合理布局的前提下,站點周邊換乘設(shè)施的配套方式可適當(dāng)調(diào)整。


1.6軌道交通站點換乘設(shè)施規(guī)劃及相關(guān)設(shè)計除應(yīng)符合本標(biāo)準的規(guī)定外,尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準、規(guī)范的規(guī)定。


2軌道站點交通換乘設(shè)施一體化銜接規(guī)劃編制


2.1軌道交通控地規(guī)劃編制完成后應(yīng)及時開展軌道交通站點換乘設(shè)施一體化銜接規(guī)劃。規(guī)劃成果應(yīng)及時納入控制性詳細規(guī)劃等法定規(guī)劃。


2.2軌道站點交通換乘設(shè)施一體化銜接規(guī)劃應(yīng)以軌道交通全網(wǎng)為研究對象,綜合考慮換乘設(shè)施的配置;在進行具體站點的交通接駁設(shè)施規(guī)劃時,研究范圍則控制在以軌道車站主體為中心半徑500米內(nèi)。


2.3軌道站點交通換乘設(shè)施一體化銜接規(guī)劃主要內(nèi)容包括:(1)線路總體情況;(2)沿線交通與土地利用現(xiàn)狀情況;(3)全網(wǎng)大型交通接駁設(shè)施規(guī)劃及現(xiàn)狀情況;(4)線路客流預(yù)測、站點交通接駁需求預(yù)測;(5)換乘設(shè)施規(guī)劃方案;(6)換乘設(shè)施交通組織;(7)政策保障。具體編制要求參見附錄A。


3軌道站點分類


3.1根據(jù)軌道站點所處地區(qū)周邊地區(qū)開發(fā)功能可將軌道站點分為:市級綜合換乘樞紐、公共中心型、交通樞紐型和一般型。


表1軌道交通站點按周邊地區(qū)開發(fā)功能分類

站點分類

分類說明

市級綜合客運樞紐

城市對外交通的主要客運站場,如機場、火車站、長途汽車站等,與軌道交通共同形成城市大型綜合交通換乘樞紐

公共中心型換乘樞紐

包括市級、地區(qū)級公共中心,大型公建設(shè)施較多,人流、客流密集,可輻射整個市區(qū)甚至更外圍城鎮(zhèn)

交通換乘型換乘樞紐

通常位于軌道交通線路的轉(zhuǎn)角處或終端站,主城區(qū)邊緣或外圍地區(qū)2條及以上軌道相交處,服務(wù)于周邊較大范圍,為片區(qū)換乘型車站

一般型換乘樞紐

中間一般車站


4站點換乘設(shè)施組成及配置要求


4.1軌道交通換乘設(shè)施主要包括:步行換乘設(shè)施、臨時停車換乘設(shè)施(公交停靠站、出租車接送+小汽車停靠站)以及停車換乘設(shè)施(公共自行車停車場、非機動車停車場、公交首末站、小汽車停車場(P+R)、出租車停車場)。


4.2在對各類軌道站點進行換乘設(shè)施配置時需要考慮軌道站點在城市中所處的位置及周邊建設(shè)程度。


4.2.1軌道站點所處地區(qū)按地域可分為:(1)主城區(qū)及外圍核心區(qū)(江北新區(qū)核心區(qū)、仙林副城核心區(qū)和片區(qū)中心區(qū)、東山副城核心區(qū)、六合中心區(qū),六合雄州老城、江寧東山老城、浦口珠江老城);(2)市區(qū)范圍內(nèi)除一類區(qū)以外的其他地區(qū)。


4.2.2軌道站點所處地區(qū)按建設(shè)程度可分為:(1)建成區(qū),指已開發(fā)建設(shè)完成的區(qū)域;(2)新區(qū),大部分地區(qū)處于開發(fā)狀態(tài)的區(qū)域。


4.3站點換乘設(shè)施配置準則


表2站點換乘設(shè)施配置準則

車站類型

市級綜合

客運樞紐

公共中心型

換乘樞紐

交通換乘型

換乘樞紐

一般型

換乘樞紐

換乘設(shè)施類型

步行接駁設(shè)施

由綜合交通樞紐設(shè)計統(tǒng)一考慮

上下車站臺

公交車

臨停接送

停車場

公交車

公共自行車

非機動車

臨時接送

小汽車

╳(一類區(qū))

—(二類區(qū))

☆(一類區(qū))

★(二類區(qū))

—(一類區(qū))

☆(二類區(qū))

注:★表示必須設(shè)置,☆表示盡可能設(shè)置,—表示可設(shè)置,╳表示不單獨設(shè)置



4.3.1市級綜合客運樞紐換乘設(shè)施接駁設(shè)計由綜合交通樞紐設(shè)計統(tǒng)一考慮,本指南不作詳細規(guī)定。


4.3.2對于需要較大規(guī)模的場地的換乘設(shè)施,應(yīng)本著公交優(yōu)先的規(guī)劃原則,優(yōu)先安排公交停車場。


4.3.3建成區(qū)用地條件緊張時,停車場設(shè)施可視情況設(shè)置,本著集約原則,盡可能整合至周邊建筑內(nèi)。尚未開發(fā)或正在開發(fā)的新區(qū),要預(yù)留足夠的換乘設(shè)施用地。


4.3.4線網(wǎng)未完全形成前應(yīng)適當(dāng)加大公共自行車、非機動車與小汽車換乘設(shè)施的規(guī)模,以提高軌道交通的吸引力,并做好近遠期銜接工作。


4.4軌道交通接駁方式考慮的優(yōu)先順序為步行、公共自行車、非機動車、公交、出租車、小汽車接送及停車換乘,在市中心商業(yè)區(qū)由于建筑、人流密集,城市、道路空間狹小,需要適當(dāng)控制公共自行車、非機動車停車位。


5換乘設(shè)施規(guī)模


5.1換乘設(shè)施規(guī)模測算流程



注:圖中非機動車測算指標(biāo)為公共自行車與非機動車之和


圖2換乘設(shè)施規(guī)模測算流程圖


5.2換乘客流量預(yù)測包括軌道交通乘客和站點附近建筑物的吸發(fā)客流兩部分。軌道交通乘客是指通過各種換乘設(shè)施上下的乘客,不含在軌道系統(tǒng)內(nèi)部的換乘客流。站點附近建筑物的吸發(fā)客流是指利用軌道站點換乘設(shè)施進出周邊建筑物的乘客。


5.3交通換乘需求預(yù)測應(yīng)以軌道交通線路客流預(yù)測為基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上確定各類換乘方式分擔(dān)率,再通過附錄B確定各類換乘設(shè)施規(guī)模。


5.4設(shè)施規(guī)模推算關(guān)鍵在于確定各類換乘方式分擔(dān)率。對于無法進行實地調(diào)查的新建車站,可參照現(xiàn)有所屬地域和周邊開發(fā)功能較為相似車站的調(diào)查特征。


5.5在確定分擔(dān)率的過程中,應(yīng)充分考慮軌道交通相對于其他交通方式的換乘范圍。根據(jù)軌道交通相對于其他交通方式換乘范圍的不同,可分為內(nèi)層、中層、外層三個換乘服務(wù)圈。內(nèi)層換乘服務(wù)圈服務(wù)半徑約為0.5~1.0km,主要包括步行、公共自行車、非機動車等交通方式的換乘;中層換乘服務(wù)圈服務(wù)半徑約為1~3km,主要包括非機動車、機動車、公交車等交通方式的換乘;外層換乘服務(wù)圈服務(wù)半徑為3km以上,主要包括公交車、出租車、私家車等交通方式的換乘。


表3各接駁方式合理服務(wù)半徑

接駁方式

速度(km/h)

合理服務(wù)半徑(km)

步行

3.6

0.6

自行車(公共自行車、非機動車)

10

2.0

公交

15~25

2.5~5

小汽車

25~40

5~7


5.6交通換乘需求預(yù)測應(yīng)以滿足近期需求為前提條件,并為遠期發(fā)展預(yù)留條件。


6換乘設(shè)施布局與設(shè)計


6.1各類換乘設(shè)施與車站出入口的最遠距離:(1)公共自行車、非機動車換乘設(shè)施距離軌道交通車站出入口不大于50m;(2)公交換乘設(shè)施(??空竞蛨稣荆┏鋈肟诓淮笥?00m;(3)臨時停車換乘設(shè)施距離軌道車站出入口的最遠步行距離不超過180m,其中出租汽車臨時??奎c與軌道車站出入口控制在100m以內(nèi);(4)停車換乘設(shè)施距離軌道交通車站出入口步行距離宜布置在200m以內(nèi),最遠不超過300m。


6.2鼓勵采用綜合開發(fā)附建形式提供接駁設(shè)施,以集約用地并縮短換乘距離。


6.3各類換乘設(shè)施布局設(shè)計要求如下:


6.3.1步行換乘設(shè)施:(1)軌道交通車站周邊應(yīng)通過整合沿線及周邊地區(qū)現(xiàn)狀或規(guī)劃的步行廊道、步行平臺以及立體過街設(shè)施等,形成連續(xù)完整、順暢安全的步行系統(tǒng);(2)軌道車站出入口軌道交通車站盡可能兼顧行人過街的功能,在非付費區(qū)設(shè)置包括人行道、人行橫道、人行天橋和人行地道等在內(nèi)的行人過街設(shè)施。結(jié)合相鄰道路等級及軌道車站形式,選擇平面過街或立體過街形式;(3)行人過街設(shè)施應(yīng)與周邊公共建筑的行人出入口順暢銜接,保證24小時的連續(xù)性和完整性,并設(shè)置必要的交通誘導(dǎo)標(biāo)識和安全設(shè)施。


6.3.2公共自行車與非機動車換乘設(shè)施:(1)公共自行車與非機動車換乘停車場應(yīng)根據(jù)服務(wù)對象性質(zhì)及用地條件,采用分散與集中相結(jié)合的原則在地鐵出入口處進行就近布設(shè);(2)公共自行車設(shè)施規(guī)模應(yīng)依據(jù)已批復(fù)的公共自行車布局規(guī)劃或參考相關(guān)公共自行車布局原則確定;(3)在非機動車停車場內(nèi)選擇靠近軌道交通車站出入口的適當(dāng)位置,進一步設(shè)置或預(yù)留公共自行車車位;(4)換乘設(shè)施設(shè)置時盡可能結(jié)合周邊建筑或軌道車站在路外建筑內(nèi)設(shè)置。


6.3.3公交換乘設(shè)施:(1)公交換乘設(shè)施一般包括公交場站及公交??空?;(2)公交場站內(nèi)部停車位布局可視實際情況可采用線行式、鋸齒式、斜角式、中間分隔島式等方式,盡可能預(yù)留超車空間;(3)公交停靠站盡量設(shè)置港灣式車站,對客流多、線路多的,宜采用拆分站臺、深港灣式站臺等方式;當(dāng)有多條線路匯集需要設(shè)置多個港灣時,可配置獨立公交場站進行換乘;(4)盡量合并公交換乘設(shè)施空間,方便公交線路間的換乘;(5)立交橋匝道出入口段不得設(shè)置公交??空?,快速路及主干路宜設(shè)置公交專用道接駁地鐵換乘客流。


6.3.4臨時停靠換乘設(shè)施:(1)臨時??繐Q乘設(shè)施用于軌道乘客接送車輛的臨時停靠,主要包括出租車、小汽車接送、班車等接駁方式;(2)若無獨立場地僅設(shè)置路邊??课粫r,宜采用港灣式或?qū)S猛ǖ朗酵?浚M可能不影響其他車輛通行;(3)在所有臨時??课恢校鲎廛囃?课灰嗽O(shè)置在靠車站出入口最近的位置,距離宜控制在180m以內(nèi)。


6.3.5小汽車停車換乘設(shè)施:(1)小汽車停車換乘設(shè)施用于滿足私家車全天候的停車需求;(2)其設(shè)置應(yīng)結(jié)合其他場站設(shè)施空間進行立體式布置或結(jié)合周邊商辦用地聯(lián)合開發(fā),且停車場出入口數(shù)量應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃及進出設(shè)計要求,有條件的地方應(yīng)盡量與車站站廳相連,否則應(yīng)設(shè)置步行走道聯(lián)系停車場與車站出入口;(3)大型換乘停車場宜適當(dāng)拆分、分散布置,減少交通集聚,避免影響景觀。


6.3.6地鐵與有軌電車、BRT等地面中運量交通換乘要求:(1)在布設(shè)中運量站位時,盡可能縮短與地鐵的換乘距離;(2)地鐵換乘設(shè)施與中運量換乘設(shè)施應(yīng)綜合考慮,一并設(shè)置;(3)保障換乘人群步行流線安全、順暢;(4)當(dāng)?shù)孛嬷羞\量位于路中,需要穿越機動車道與地鐵換乘時,宜采取立體換乘,由地下通道或空中連廊與地鐵銜接。地面換乘時,應(yīng)就近設(shè)置過街斑馬線,方便中運量交通接駁地鐵。


6.4換乘設(shè)施布局時應(yīng)系統(tǒng)考慮交通換乘設(shè)施與外部交通的聯(lián)系,處理好軌道交通車站的進出站乘客與外部交通的流線組織,保證各種交通出行方式換乘順暢。應(yīng)統(tǒng)籌考慮各項交通換乘設(shè)施之間的流線組織,保證各種交通出行方式之間有序轉(zhuǎn)換。應(yīng)合理組織公共自行車停車場、非機動車停車場、公交場站、出租車場站以及小汽車P+R停車場的內(nèi)部交通流線,保證行人及車輛流線連續(xù)、合理、便捷。交通換乘設(shè)計范圍內(nèi),應(yīng)結(jié)合交通組織設(shè)置誘導(dǎo)標(biāo)識及標(biāo)志標(biāo)線。


7站點及周邊土地利用引導(dǎo)及服務(wù)設(shè)施配置要求


7.1軌道交通車站周邊設(shè)施配置應(yīng)滿足“五個一體化”的要求:


7.1.1交通一體化:應(yīng)優(yōu)先考慮軌道交通與其他多種出行方式的接駁,科學(xué)設(shè)置換乘、停車和步行體系,各類交通換乘設(shè)施盡可能無縫銜接。


7.1.2功能一體化:軌道交通車站及周邊土地利用應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,應(yīng)與城市公共服務(wù)中心體系相適應(yīng),與軌道車站的功能定位相適應(yīng),與樞紐站客流規(guī)模相適應(yīng)。


7.1.3用地一體化:軌道交通車站周邊用地應(yīng)整合開發(fā),加強地上地下空間、軌道站點與周邊用地的相互銜接,形成高度集中、立體化的建設(shè)。


7.1.4景觀、空間一體化:軌道交通車站周邊提倡用地功能的混合發(fā)展,以復(fù)合開發(fā)的方式融合各類設(shè)施;地鐵“四小件”和相關(guān)配套設(shè)施應(yīng)結(jié)合到站點臨近建筑內(nèi)。


7.1.5收益一體化:結(jié)合軌道站點周邊一體化綜合開發(fā)利用,加強對土地政策的利用研究,進一步提高融資效率。


7.2土地利用引導(dǎo)適用范圍為軌道交通車站周邊約500m×500m的特定意圖區(qū)域;周邊服務(wù)設(shè)施配置要求適用范圍為軌道交通車站周邊200m×200m的核心區(qū)域。


7.2.1依據(jù)軌道交通車站周邊的城市功能、交通條件、景觀環(huán)境、用地現(xiàn)狀條件等,對不同類型的軌道車站周邊用地的土地利用進行引導(dǎo)。


表4軌道交通車站及周邊土地利用引導(dǎo)建議

車站類型

土地利用引導(dǎo)

市級綜合

客運樞紐

大型對外樞紐

(機場、鐵路或混合樞紐)

以綜合交通設(shè)施為主,同時鼓勵進行綜合開發(fā),可包括商業(yè)、辦公、會議、酒店、文娛等功能。

一般對外樞紐

(公路樞紐)

以綜合交通設(shè)施為主,同時鼓勵進行綜合開發(fā),可包括商業(yè)、辦公、酒店、文娛、居住等功能。

公共中心型

換乘樞紐

教育醫(yī)療型

以教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施為主,配套商業(yè)、居住、辦公、文娛、交通換乘設(shè)施等

商貿(mào)金融型

以商業(yè)金融、商務(wù)辦公、公共管理與公共服務(wù)為主,配套賓館、餐飲、居住、文娛、交通換乘設(shè)施等

文體娛樂型

以文體活動場館為主,配套賓館、商業(yè)、餐飲、居住、辦公、交通換乘設(shè)施等

交通換乘型

換乘樞紐

中間站

以交通換乘設(shè)施用地為主,同時根據(jù)周邊用地性質(zhì),再依據(jù)教育醫(yī)療型、商貿(mào)金融型、文體娛樂型、居住生活型和產(chǎn)業(yè)中心型進行用地布局

端頭站

以交通換乘設(shè)施用地為主,并建議結(jié)合車輛段進行以居住為主要功能的混合開發(fā),提供為周邊社區(qū)直接服務(wù)教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等

一般型

換乘樞紐

居住生活型

以居住功能為主,配套社區(qū)商業(yè)、社區(qū)中心、交通換乘設(shè)施

產(chǎn)業(yè)中心型

產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施、交通換乘設(shè)施、居住、商業(yè)、公寓


7.2.2軌道交通車站及周邊服務(wù)設(shè)施主要包括商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施、商務(wù)文化設(shè)施服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療與安保服務(wù)設(shè)施、行政管理服務(wù)設(shè)施、郵政電信服務(wù)設(shè)施及其他服務(wù)設(shè)施六類,服務(wù)設(shè)施配置準則如下所示。


表5服務(wù)設(shè)施配置準則

市級綜合客運樞紐

公共中心型換乘樞紐

交通換乘型換乘樞紐

一般型換乘樞紐

備注

商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施

零售

設(shè)施

便利店

自動售貨機

洗衣店

書店

藥房

小商鋪

商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施

菜市場

小型超市

餐飲

設(shè)施

快餐、早點

西點房

咖啡館

特色餐廳

金融

設(shè)施

自助銀行、ATM

生活

服務(wù)

設(shè)施

美容美發(fā)美甲店

商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施

生活

服務(wù)

設(shè)施

綜合修理鋪

照相館、沖印店、自助照相機

自助繳費點

提供水、電、煤氣、電信等繳費服務(wù),可結(jié)合便利店設(shè)置

商務(wù)文化設(shè)施服務(wù)設(shè)施

圖文室

提供傳真、打印、復(fù)印等服務(wù)

小型圖書館

票務(wù)網(wǎng)點

提供航空、鐵路等出票服務(wù);提供演唱會、歌劇、電影等文化娛樂活動的預(yù)定與購票服務(wù)

旅游宣傳點

提供旅游景點介紹、旅游景點門票購買等

醫(yī)療與安保服務(wù)設(shè)施

醫(yī)務(wù)室

警衛(wèi)室

行政管理服務(wù)設(shè)施

IC卡充值點

簡單行政服務(wù)

提供市民卡、公交卡、公共自行車卡等辦卡服務(wù)

自助服務(wù)區(qū)

提供醫(yī)院自助掛號、各類卡自助充值、手機等自助充電等

郵政電信服務(wù)設(shè)施

書報亭

郵政網(wǎng)點

快遞寄送點

其他服務(wù)設(shè)施

公共廁所

問詢室

寄存點

母嬰室

托管服務(wù)室

提供托老、托幼等服務(wù)

注:□表示必備功能;〇表示可擴展功能;△表示鼓勵功能。



7.3以軌道站點為核心,構(gòu)建以人為本、步行優(yōu)先、環(huán)境友好、可持續(xù)運營管理的公共空間。站點為地下站時,配套設(shè)施盡可能以通道商鋪的形式地下設(shè)置,通道商鋪包括站廳內(nèi)零星商鋪、站廳內(nèi)商業(yè)連廊、與站廳相連地下商業(yè)街三種形態(tài)。站點為地上站時,可采用多層混合開發(fā)的形式,將不同功能的設(shè)施集中建設(shè)。


7.4服務(wù)設(shè)施應(yīng)設(shè)置于非付費區(qū),其中公共廁所、自助服務(wù)等非人工服務(wù)設(shè)施應(yīng)盡可能24小時開放。


7.5結(jié)合站點服務(wù)設(shè)施,地上地下空間一體化功能設(shè)置,組織好各類交通流線,有序組織進服務(wù)設(shè)施人流與進站人流之間的流線關(guān)系。


7.6服務(wù)設(shè)施必須布置于人行主流線兩側(cè),服務(wù)設(shè)施距離地鐵出站閘機的距離應(yīng)按必備功能、可擴展功能、鼓勵功能的優(yōu)先順序設(shè)置。


7.7站點核心區(qū)的空間組織應(yīng)充分考慮不同產(chǎn)權(quán)單位的使用需求和管理需要,明確權(quán)屬邊界和管理邊界,在不同的高程空間中明確不同權(quán)屬空間的對接要求。



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