您當(dāng)前的位置：寧政辦發(fā)〔2017〕28號《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小學(xué)“彈性離校”工作指導(dǎo)意見的通知》
《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小學(xué)“彈性離?！惫ぷ髦笇?dǎo)意見的通知》
寧政辦發(fā)〔2017〕28號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市政府同意市教育局、市財政局、市人社局?jǐn)M定的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小學(xué)“彈性離?！惫ぷ髦笇?dǎo)意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2017年2月3日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小學(xué)
“彈性離?！惫ぷ髦笇?dǎo)意見
（市教育局 市財政局 市人社局 2017年1月）
根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強民生幸福建設(shè)，辦好35件民生實事，增強市民群眾的獲得感、幸福感的總體要求，結(jié)合當(dāng)前教育實際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)小學(xué)“彈性離?！惫ぷ髦贫ㄈ缦乱庖姟?/p>
一、指導(dǎo)思想
深化教育領(lǐng)域綜合改革，創(chuàng)新工作機制和方法，在全市小學(xué)實施“彈性離?！?，為全市小學(xué)生提供延時照顧服務(wù)，緩解部分學(xué)生家長接孩子難問題，進(jìn)一步增強教育服務(wù)能力，提升教育滿意度。
二、基本原則
（一）屬地管理。按照義務(wù)教育“以區(qū)為主”的管理體制，各區(qū)政府是本行政區(qū)內(nèi)“彈性離?！惫ぷ鞯膶嵤┲黧w，承擔(dān)主要職責(zé)。
（二）自主參與。面向所有有需求的學(xué)生家庭，以家長自愿報名、學(xué)生自主參加為前提，嚴(yán)禁以任何方式強制或變相強制學(xué)生參加，嚴(yán)禁以任何方式拒絕或推諉有困難學(xué)生參與。
（三）公益導(dǎo)向。學(xué)生參與“彈性離?！逼陂g一律實行免費，嚴(yán)禁任何單位和個人向?qū)W生家庭直接或變相收取任何費用，嚴(yán)禁任何單位和個人擅自“搭車”進(jìn)行其他有償服務(wù)。
（四）安全第一。學(xué)校“彈性離校”工作實行校長負(fù)責(zé)制，規(guī)范辦學(xué)行為，加強安全管理，確保學(xué)生安全。
三、組織實施
（一）實施對象。凡正常放學(xué)后按時離校有困難的小學(xué)生，由家長依照學(xué)校相關(guān)規(guī)定自愿提出書面申請，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后均可延時離校。學(xué)校應(yīng)優(yōu)先安排一、二年級學(xué)生以及殘障學(xué)生、留守兒童、外來務(wù)工人員隨遷子女及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等，對于確有困難的中高年級學(xué)生，學(xué)校也應(yīng)提供延時照顧服務(wù)。
（二）實施時間。自2017年春季學(xué)期開始，全市所有公辦、民辦小學(xué)從每學(xué)期開學(xué)第二周起實行“彈性離?！?。冬季上學(xué)時間段（每年11月1日至下年度的3月31日）托管結(jié)束時間原則上為17點，非冬季上學(xué)時間段原則上為18點，具體時間由各區(qū)確定。區(qū)教育行政部門在確保嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市課程計劃及廣泛征求意見的前提下，可根據(jù)實際需要，通過調(diào)整小學(xué)生每日作息時間，緩解學(xué)生家長接孩子難的問題。
（三）組織方式?！皬椥噪x?！逼陂g，學(xué)校提供延時照顧服務(wù)，應(yīng)合理安排專人照管學(xué)生自行復(fù)習(xí)、作業(yè)、預(yù)習(xí)和課外閱讀等。各區(qū)各校結(jié)合自身實際實施多樣化的工作模式?？捎蓪W(xué)校自管自辦，具體工作主要由校內(nèi)教師承擔(dān)；可以實行自管他辦，由學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一管理，具體工作主要由志愿人員和外聘人員等承擔(dān)；也可實行社區(qū)管理、學(xué)校參與等組織模式。
四、獎補辦法
（一）經(jīng)費構(gòu)成。2017年，市財政安排“彈性離?！笔屑墝ｍ棯勓a經(jīng)費。獎補經(jīng)費分為補助和獎勵兩部分。補助經(jīng)費根據(jù)當(dāng)年春季、秋季學(xué)期各區(qū)實際參與“彈性離?！钡膶W(xué)生人數(shù)按比例補助到區(qū)。獎勵經(jīng)費根據(jù)各區(qū)“彈性離?！惫ぷ鲗嵭潛艿絽^(qū)。以后年度市級獎補經(jīng)費及獎補辦法可根據(jù)“彈性離?！惫ぷ鲗嶋H情況適當(dāng)調(diào)整。
市級獎補經(jīng)費由區(qū)專項統(tǒng)籌用于“彈性離?！惫ぷ?，各區(qū)應(yīng)安排專項經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，主要用于“彈性離?！惫ぷ飨嚓P(guān)消耗品購置、場地使用、購買社會服務(wù)、人員補助等。
（二）春季補助。每年3月上旬前，各區(qū)匯總填寫“彈性離?！鼻闆r統(tǒng)計表(見附件)報市教育局。3月底前，市財政局、教育局根據(jù)各區(qū)實際參與“彈性離?！钡娜藬?shù)確定春季學(xué)期補助經(jīng)費并撥付到區(qū)。
（三）秋季補助。每年9月中旬前，各區(qū)匯總填寫“彈性離?！鼻闆r統(tǒng)計表報市教育局。9月底前，市財政局、教育局根據(jù)各區(qū)實際參與“彈性離?！钡娜藬?shù)確定秋季學(xué)期補助經(jīng)費并撥付到區(qū)。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市教育、財政和人社部門負(fù)責(zé)“彈性離?！钡臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)費支持和督查考核等工作，市民政、文化、體育、科協(xié)等部門要積極配合，通力合作，協(xié)同推進(jìn)“彈性離?！惫ぷ鳌８鲄^(qū)政府要高度重視，將“彈性離?！惫ぷ骷{入民生實事工程和教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，成立區(qū)政府主導(dǎo)、教育部門牽頭、相關(guān)部門參與的工作機構(gòu)，研究制定本區(qū)小學(xué)“彈性離?！惫ぷ鲗嵤┺k法，經(jīng)區(qū)政府同意后，于2017年2月10日前報市教育局。
（二）嚴(yán)格規(guī)范管理。嚴(yán)格遵守義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范，嚴(yán)禁借機組織開展學(xué)科性集中教學(xué)，嚴(yán)禁以補差提優(yōu)等名義組織或變相組織集體補課。完善安全管理制度，明確外聘人員聘任程序和法律責(zé)任，確保學(xué)生在校人身安全?！皬椥噪x校”的實際參與人數(shù)以學(xué)生家長簽名遞交申請書并獲批的人數(shù)為準(zhǔn)。各區(qū)要對學(xué)校上報人數(shù)進(jìn)行核準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
（三）引導(dǎo)社會參與。鼓勵學(xué)校通過購買服務(wù)形式，積極吸引各區(qū)關(guān)工委、退教協(xié)、文化藝術(shù)科技體育等領(lǐng)域的機構(gòu)和團(tuán)體提供公益性服務(wù)。鼓勵退休干部、退休教師、學(xué)生家長和高校師生等以志愿服務(wù)形式參與，學(xué)?？蔀槠涮峁┍匾慕煌?、通信和誤餐補貼等。
（四）開展督查考核。從2017年開始，各區(qū)小學(xué)“彈性離?！惫ぷ骷{入全市民生幸福建設(shè)滿意度評價指標(biāo)體系。每年9月底前，市教育、財政、人社部門共同組織督查組，對各區(qū)實施“彈性離?！惫ぷ鬟M(jìn)行年度督查考核。同時，委托第三方評估機構(gòu)，對群眾滿意度情況進(jìn)行調(diào)查。考核主要參考人數(shù)規(guī)模、接納比例、活動內(nèi)容、群眾滿意度等四個方面指標(biāo)。其中，人數(shù)規(guī)模是指實際參與“彈性離?！钡膶W(xué)生總?cè)藬?shù)；接納比例是指實際參與“彈性離校”的學(xué)生總?cè)藬?shù)與申請參與“彈性離?！钡膶W(xué)生總?cè)藬?shù)之比；活動內(nèi)容是指學(xué)校實施“彈性離?！笔欠褚?guī)范，內(nèi)容是否合理；群眾滿意度是指學(xué)生、家長對學(xué)校實施“彈性離校”工作是否滿意。根據(jù)考核情況，市財政對區(qū)予以獎勵。
（五）強化責(zé)任追究。對“彈性離?！闭邎?zhí)行不規(guī)范、管理不到位的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各區(qū)要按規(guī)定合理、有效使用獎補經(jīng)費，違規(guī)安排使用“彈性離?！豹勓a經(jīng)費的區(qū)，將予以約談和通報批評，并在一定期限內(nèi)停止享受全部或部分獎補經(jīng)費；對在“彈性離?！豹勓a經(jīng)費管理和使用中的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
相關(guān)解讀
南京市《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小學(xué)“彈性離?！惫ぷ髦笇?dǎo)意見》解讀
附件下載：
寧政辦發(fā)[2017]028號.doc
打印
關(guān)閉