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《南京市人民政府辦公廳關于印發(fā)南京市2014年電子商務發(fā)展工作要點的通知》
寧政辦發(fā)〔2014〕97號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市2014年電子商務發(fā)展工作要點》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2014年8月16日
南京市2014年電子商務發(fā)展工作要點
2014年全市電子商務發(fā)展的總體目標是：電子商務交易額達到6700億元，比上年增長34%；網(wǎng)絡購物銷售額達到960億元，比上年增長60%；全市60%的企業(yè)開展電子商務應用，50%的中小企業(yè)經(jīng)常性應用第三方電子商務服務；新增電子商務交易額超百億元的企業(yè)1家，超10億元企業(yè)3家，超1億元企業(yè)10家；培養(yǎng)、培訓各類電子商務人才1萬名。
一、完善電子商務發(fā)展政策法規(guī)體系
（一）制定《南京市電子商務企業(yè)認定辦法》。對認定條件、申報程序、扶持政策進行明確，開展電子商務企業(yè)認定工作。（責任單位：市商務局）
（二）制定《南京市電子商務企業(yè)征信管理辦法》。建立信用信息整合、采集、更新長效機制，完善信用信息數(shù)據(jù)庫管理維護，擴大信用信息征集內容和應用范圍，建立信用評價機制。（責任單位：市商務局、市工商局、市信用辦、人民銀行南京分行營業(yè)管理部）
（三）強化行業(yè)標準的制定和服務。支持我市電子商務企事業(yè)單位承擔、參與國家標準制定。不斷完善國家標準館南京分館，繼續(xù)提供標準查詢、咨詢、跟蹤、托管等服務。繼續(xù)開展和完善GDS卡發(fā)放、地理標志二維碼查詢等工作，結合質監(jiān)業(yè)務工作為電子商務的互聯(lián)互通提供便利條件。（責任單位：市質監(jiān)局、市商務局）
二、推動重點項目及統(tǒng)計平臺建設
（一）推動國家試點項目建設。對國家電子商務試點項目做好跟蹤服務，確保試點任務順利完成。（責任單位：市發(fā)改委）
（二）完善電子商務發(fā)展統(tǒng)計平臺。建立電子商務統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，開展重點企業(yè)統(tǒng)計分析工作。（責任單位：市商務局、市工商局）
三、加快基礎設施和應用體系建設
（一）推進電子商務基礎設施建設工作。提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，提升接入網(wǎng)寬帶網(wǎng)絡服務能力，開展下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV6）部署試點，推進4G網(wǎng)絡建設。（責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委）
（二）發(fā)展電子商務相關技術裝備和軟件。積極引進、消化、吸收國內外先進適用的電子商務應用技術，鼓勵技術創(chuàng)新，提高電子商務平臺軟件、應用軟件、終端設備等關鍵產(chǎn)品的自主開發(fā)能力和裝備能力。（責任單位：市經(jīng)信委）
（三）大力推動電子商務應用體系建設。加快建立完善電子商務規(guī)范管理與服務平臺，支持蘇寧易購、焦點科技、宏圖三胞等電子商務示范企業(yè)做大做強。（責任單位：市商務局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委）
（四）提升南京郵政倉儲配送能力。加大“家佳通”平臺服務能力建設，通過自建倉庫和倉儲集中利用，為電子商務企業(yè)提供倉儲、物流一體化的服務。吸引物流企業(yè)直接進駐郵政倉儲，提高中小電子商務企業(yè)的物流時效。（責任單位：南京郵政局）
（五）拓展金融IC卡應用領域。進一步加大金融IC卡發(fā)卡力度，使金融IC卡在增量發(fā)卡中占比超過80%，力爭2014年青奧會前發(fā)卡量突破850萬張。進一步加強支付環(huán)境建設，實現(xiàn)銷售終端（簡稱POS）布放率達到95%以上，銀行卡滲透率達到60%，支付系統(tǒng)高效、安全運行，支付服務無有責投訴。（責任單位：人民銀行南京分行營業(yè)管理部、市商務局）
四、建設和完善各類公共技術平臺
（一）進一步完善電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。積極爭取國家級、省級電子商務示范基地、示范企業(yè)和各類試點。支持玄武、秦淮、建鄴、雨花臺等區(qū)開展電子商務企業(yè)孵化器建設。承辦“第九屆中國網(wǎng)上零售年會暨中國（南京）電子商務峰會”。與中國連鎖經(jīng)營協(xié)會共同舉辦“2014年中國連鎖經(jīng)營協(xié)會O2O大會”。舉辦“第六屆江蘇互聯(lián)網(wǎng)年會”。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、各區(qū)（園區(qū)））
（二）建立網(wǎng)絡交易監(jiān)管服務平臺。建立全市網(wǎng)絡商品交易規(guī)范管理與服務平臺，開展網(wǎng)絡經(jīng)營主體的網(wǎng)上電子標識、網(wǎng)上巡查、行政執(zhí)法、消費投訴處理等工作。（責任單位：市工商局）
（三）建立電子發(fā)票查詢平臺。完善市國稅局與蘇寧易購共同開發(fā)的電子發(fā)票服務平臺功能，擴大電子商務企業(yè)參與度，積極參與電子發(fā)票及電子會計檔案綜合試點工作。（責任單位：市國稅局、市地稅局、市發(fā)改委）
五、開展跨境貿易電子商務試點
（一）積極爭取國家試點。充分發(fā)揮南京綜合保稅區(qū)連接國際、國內兩個市場的政策功能優(yōu)勢，爭取國家跨境貿易電子商務試點。（責任單位：市商務局、金陵海關）
（二）開展跨境貿易電子商務相關工作。制定《南京市跨境貿易電子商務工作要點》，創(chuàng)新通關模式，提高通關效率，推動外貿企業(yè)轉型升級，培育跨境貿易電子商務龍頭企業(yè)。向跨境電子商務企業(yè)提供從郵件包裝、收寄、驗關、分揀、封發(fā)等一攬子服務，同時積極推進流程再造與優(yōu)化，加快提升服務水平。（責任單位：市商務局、金陵海關、南京郵政局、南京出入境檢驗檢疫局、市工商局、市國稅局、人民銀行南京分行營業(yè)管理部）
六、提升電子商務應用水平
（一）推動制造業(yè)企業(yè)升級。重點實施國家電子商務集成創(chuàng)新試點工程，培育先進制造業(yè)電子商務應用典型，認定一批制造業(yè)電子商務應用龍頭企業(yè)。（責任單位：市經(jīng)信委）
（二）強化商務領域企業(yè)應用。推進大中型傳統(tǒng)企業(yè)進行升級改造，鼓勵企業(yè)運用第三方電子商務平臺，開展在線銷售、采購等生產(chǎn)經(jīng)營活動。（責任單位：市商務局）
（三）支持中小企業(yè)電子商務應用。扶持服務中小企業(yè)的第三方電子商務平臺建設，幫助中小企業(yè)開拓國內外市場，不斷提升電子商務應用水平。（責任單位：市經(jīng)信委、市商務局）
（四）促進旅游電子商務發(fā)展。推進大中型傳統(tǒng)旅游企業(yè)進行升級改造，鼓勵本地旅游企業(yè)電子商務平臺建設。扶持中小旅游企業(yè)電子商務平臺建設，提升南京旅游行業(yè)電子商務整體應用水平。（責任單位：市旅游委）
（五）深化農(nóng)業(yè)領域電子商務應用。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場建立農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺；鼓勵和引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，借助第三方電子商務平臺積極開拓市場；推進農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化應用，構建生產(chǎn)智能化、銷售網(wǎng)絡化的智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)。（責任單位：市農(nóng)委）
七、培養(yǎng)專項人才，提升發(fā)展后勁
（一）拓展人才培養(yǎng)方式。推動院校開展與企業(yè)的合作，建立電子商務工作室和實訓基地，提高學生實踐能力。（責任單位：市商務局）
（二）提升專項人才能力。聯(lián)合高等院校，舉辦電子商務創(chuàng)業(yè)大賽，培養(yǎng)企業(yè)適用人才。組織跨境貿易電子商務實務培訓。（責任單位：市商務局）
（三）積極爭創(chuàng)電子商務人才繼續(xù)教育分基地試點城市。制定《南京市電子商務人才繼續(xù)教育分基地試點建設工作方案》，爭取政策支持。（責任單位：市商務局）
八、實施電子商務專項，發(fā)揮政府資金的引導作用
（一）突出支持方向。重點突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)電子商務服務、電子商務安全在線支付服務、移動電子商務服務、網(wǎng)絡交易糾紛調解和法律咨詢服務、制造企業(yè)電子商務應用、商貿流通企業(yè)電子商務應用、電子商務基礎保障建設、電子商務物流體系建設、惠民電子商務應用、電子商務示范基地建設等十類項目。第一、二、三、四類由市發(fā)改委負責，第五、七類由市經(jīng)信委負責，第六、八、九、十類由市商務局負責。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務局、市財政局）
（二）優(yōu)化支持方式。突出集中財力辦大事原則，加強資金和項目管理，發(fā)揮資金引導和拉動作用，重點支持20個左右項目。進一步規(guī)范項目申報、審批方式。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務局、市財政局、市工商局）
（三）強化項目管理。建立全市電子商務重點項目庫，實行動態(tài)化管理。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務局）
市創(chuàng)建電子商務示范城市工作協(xié)調小組成員單位要形成部門工作合力，認真摸清各行業(yè)電子商務推廣與應用情況，掌握企業(yè)發(fā)展中遇到的需要政府部門幫助協(xié)調解決的問題，更好地為企業(yè)服務。市創(chuàng)建電子商務示范城市工作協(xié)調小組辦公室要做好統(tǒng)籌工作。各區(qū)（園區(qū)）要建立完善電子商務工作協(xié)同機制，全力推動國家電子商務示范城市建設。
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