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《南京市人民政府辦公廳轉發(fā)市教育局關于南京市中小學體育設施向社會公眾開放試點工作指導意見的通知》
寧政辦發(fā)〔2014〕28號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市教育局擬定的《南京市中小學體育設施向社會公眾開放試點工作指導意見》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2014年4月8日
南京市中小學體育設施向社會公眾開放試點工作指導意見
（市教育局 2014年3月）
為認真貫徹《全民健身條例》、《全民健身計劃（2011—2015年）》、《公共文化體育設施條例》要求，以南京舉辦第二屆青年奧林匹克運動會為契機，創(chuàng)新公共服務體系和機制，滿足廣大群眾特別是青少年體育健身需求，在前一階段有關試點學校實施開放的基礎上，現(xiàn)就中小學體育設施向社會公眾開放試點工作提出如下指導意見。
一、指導思想
以進一步滿足人民群眾健身需求、增強青少年體質為宗旨，充分發(fā)揮學校內部體育資源對社區(qū)的服務功能，推動全民健身活動的深入開展，著力提高人民群眾特別是青少年學生的身體素質、健康水平和生活質量，為構建幸福和諧南京作出更大貢獻。
二、目標任務
整合各方力量，完善現(xiàn)有中小學體育設施向社會公眾開放的形式和管理辦法，為具備條件的中小學體育設施對社會公眾開放積累經驗，進一步推進中小學體育設施向社會“有序、規(guī)范、安全、長效”開放。
三、指導原則
（一）政府主導，協(xié)同推進。建立各區(qū)政府負責，教育、體育、財政、公安、物價、稅務、民政等部門協(xié)同配合，試點街道（社區(qū)）和學校具體落實的工作體制和機制。
（二）試點先行，逐步推廣?？偨Y和完善現(xiàn)行開放試點學校的管理經驗和辦法，指導試點學校為街道（社區(qū)）居民體育鍛煉提供開放場地以及建立學校體育設施的管理辦法，有序擴大開放試點工作，讓更多市民共享體育活動場地和設施。
（三）安全第一，確保教學。試點中小學體育設施向社會開放應在確保師生安全和不影響學校正常教育教學秩序的前提下實施，同時也要確保鍛煉人群、管理人員、學校財產安全，確保體育設施、衛(wèi)生設施、消防設施、監(jiān)控設施完好。有寄宿生的學校暫不列入試點范圍。
（四）完善制度，有序開放。進一步明確職責分工，建立健全各項管理規(guī)章制度，完善配套措施，切實保障開放試點工作有章可循，規(guī)范有序。
四、實施辦法
（一）擴大范圍。玄武、秦淮、建鄴、鼓樓四區(qū)在原先試點的基礎上，今年九月份每個街道選擇一所具備開放條件、且周邊居民需求較高的中小學體育設施向社會公眾試點開放，其它區(qū)居民有需求的有條件試點開放，市屬學校參與試點工作。
（二）明確條件。體育設施與教學區(qū)相對獨立或體育設施通過改造，能與教學區(qū)獨立的中小學；體育設施安全完好，有廁所等公共衛(wèi)生設施；具備開放的安全條件。
試點街道（社區(qū)）根據(jù)學校室外體育設施承載能力對居民辦證開放，社會體育輔導員深入社區(qū)指導鍛煉人群科學鍛煉。學校室內體育館及設施可試點有償預約開放。
（三）多種形式。直接面向學校周邊的中小學生、社區(qū)居民、社會團體組織和單位開放。積極探索第三方機構或體育俱樂部等市場化運作方式，按不高于同類市場價的標準收費。
（四）規(guī)范管理。各區(qū)政府指導試點街道（社區(qū)）和學校按照親民、便民、利民的要求，采取“共建、共議、共治”的方式，明確安全責任歸屬，完善突發(fā)事件應急處置預案，與鍛煉市民簽訂文明鍛煉承諾書，有條件的為鍛煉市民辦理集體意外傷害保險。學校應以保證正常教育教學秩序、校園建設和維修維護為前提，開放時間視學校實際情況確定，并由試點街道（社區(qū)）和學校共同向社會公示。
五、經費保障
市區(qū)財政部門設立專項資金用于獎補試點街道（社區(qū)）和學校體育設施對社會公眾開放試點工作先進單位。
六、工作要求
（一）加強領導，明確責任。高度重視開放試點工作，各區(qū)成立學校體育設施向社會開放試點工作領導小組，進一步統(tǒng)籌協(xié)調，扎實推進。領導小組各成員單位要各負其責，同時街道（社區(qū)）和學校也要聯(lián)合成立專門的工作小組，建立聯(lián)席會議制度，全面抓好開放工作的落實。
（二）制定方案，完善措施。各區(qū)根據(jù)試點工作指導意見要求，明確目標任務，結合自身實際情況，在認真總結和研究前一階段試點工作的基礎上，制定新的試點工作方案，并落實各項保障措施。
（三）協(xié)同配合，取得經驗。在各區(qū)政府領導下，相關職能部門要齊心協(xié)力，密切配合，認真履行分工職責，切實給予必要政策支持，形成合力。及時總結試點工作成功做法和經驗，并逐步推廣。
（四）加強宣傳，營造氛圍。要進一步加強宣傳教育，通過各類媒體廣泛宣傳學校體育設施向社會開放試點工作和管理制度，引導社區(qū)居民、廣大青少年明確權利和義務，提高文明素養(yǎng)，強化法治觀念，自覺愛護學校設施，維護學校正常教育教學秩序，服從管理，科學、安全鍛煉。
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