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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用實施方案（試行）的通知》
寧政辦發(fā)〔2013〕118號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2013年10月24日
南京市農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用實施方案（試行）
為加快推進秸稈綜合利用，解決基層干部群眾反映強烈的秸稈禁燒矛盾，切實體現(xiàn)黨的群眾路線教育實踐活動成效，按照“疏堵結(jié)合、以疏為主、屬地管理、全面禁燒”的原則，特制定本實施方案。
一、加強秸稈禁燒及綜合利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府建立完善的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，保障秸稈禁燒及綜合利用工作有效開展，實現(xiàn)我市秸稈全面禁燒目標(biāo)。（實施單位：市委宣傳部、市環(huán)保局、各郊區(qū)政府）
二、建立健全秸稈收儲利用體系。各郊區(qū)編制《農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用規(guī)劃》，加快構(gòu)建小麥秸稈以機械化還田為主，水稻、油菜、蘆蒿等秸稈以收儲利用為主的利用模式，建立“劃片收儲、集中轉(zhuǎn)運、規(guī)模利用”的收儲利用體系，嘗試政府購買服務(wù)等新型服務(wù)方式，形成“村（社區(qū)）+農(nóng)機合作社（機手）+農(nóng)戶”的還田機制和“利用企業(yè)+轉(zhuǎn)運中心+村（社區(qū)）+農(nóng)戶”的收儲利用機制。（實施單位：市農(nóng)委、各郊區(qū)政府）
三、鼓勵開展秸稈還田和收儲。鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌組織本區(qū)域內(nèi)秸稈還田和收儲利用。對開展水稻、小麥、油菜、蘆蒿秸稈還田和收儲進行補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為40元/畝，其中省市補助50%（水稻秸稈的市級補助在農(nóng)業(yè)生態(tài)補償專項中安排），區(qū)配套50%。（實施單位：市農(nóng)委、各郊區(qū)政府）
四、積極支持農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。鼓勵農(nóng)機合作社、專業(yè)作業(yè)服務(wù)隊、家庭農(nóng)場等開展農(nóng)作物收割規(guī)模作業(yè)，對新增聯(lián)合收割機2臺及以上，同時新增大型拖拉機（70馬力及以上，且配套還田機或秸稈打捆機）6臺套及以上，且當(dāng)年作業(yè)面積超過3000畝的，市級一次性補助10萬元/個。（實施單位：市農(nóng)委）
五、加快區(qū)域性秸稈轉(zhuǎn)運中心建設(shè)。各郊區(qū)原則上按2萬畝農(nóng)田建1個秸稈轉(zhuǎn)運中心的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)一批集秸稈打包、收儲、轉(zhuǎn)運等功能于一體的區(qū)域性秸稈轉(zhuǎn)運中心，市級一次性補助20萬元/個。鼓勵各地依托秸稈轉(zhuǎn)運中心就地組織開展加工利用。（實施單位：市農(nóng)委、各郊區(qū)政府）
六、全面推進秸稈規(guī)?；?。對從事秸稈能源化、肥料化、飼料化、原料化利用的企業(yè)、合作社，年消耗本市秸稈量2000—5000噸、5000—10000噸、10000噸以上的，市級財政每年分別補助10萬元、20萬元、30萬元。（實施單位：市農(nóng)委）
七、大力發(fā)展秸稈能源化工程項目。對新建供氣300戶以上的秸稈沼氣工程，市按省級以上補助資金的30%給予配套；對新建秸稈固化成型項目的設(shè)備購置費，市在省級補助基礎(chǔ)上補足到50%。對正常運行并使用本地秸稈為原料的秸稈氣化站，市每年補助運行費2萬元/個。（實施單位：市農(nóng)委）
八、積極推動秸稈利用科技創(chuàng)新。市級科技創(chuàng)新專項資金向秸稈綜合利用技術(shù)研究和設(shè)備開發(fā)予以傾斜，積極支持秸稈綜合利用新技術(shù)試驗。（實施單位：市科委）
九、切實保障秸稈綜合利用項目用地。對秸稈綜合利用企業(yè)、合作社建設(shè)生產(chǎn)用房、機庫等需占用土地的，鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）給予大力支持，優(yōu)先安排集體閑置的場、庫、房（棚），因地制宜利用“四荒”地。確需占用農(nóng)田的，各郊區(qū)政府按《南京市節(jié)地提效保發(fā)展等實施方案》中《設(shè)施農(nóng)用地保障實施方案》的精神執(zhí)行。（實施單位：市國土局、市農(nóng)委）
十、給予企業(yè)工商注冊登記。秸稈加工利用企業(yè)向工商部門申請登記農(nóng)產(chǎn)品初加工經(jīng)營范圍的，工商部門盡快予以辦理，并免收注冊登記費。（實施單位：市工商局）
十一、全力保證用電需求。對秸稈收儲和綜合利用企業(yè)、合作社的用電需求，各級供電部門給予保證。對秸稈進行撿拾、切割、粉碎、打捆、壓塊等工序的電費，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價收取。（實施單位：市供電公司）
十二、切實加強工作考核。對秸稈禁燒工作實施嚴格考核，并建立禁燒成效與資金補助掛鉤制度。凡出現(xiàn)衛(wèi)星監(jiān)測火點、各級巡查火點及焚燒痕跡的，以村（社區(qū)）為單位停撥各類生態(tài)補助資金，不予申報各級各類財政生態(tài)補助項目，不組織對所在鎮(zhèn)（街道）各類生態(tài)創(chuàng)建工作的驗收；對實現(xiàn)秸稈禁燒及綜合利用成效明顯的村（社區(qū)）進行補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為4元/畝?年，市區(qū)各承擔(dān)50%。（實施單位：市環(huán)保局、市監(jiān)察局、各郊區(qū)政府）
市農(nóng)委、市環(huán)保局、市財政局要加強秸稈禁燒及綜合利用補助資金使用的監(jiān)管。各郊區(qū)政府要制定具體的實施方案，并與省、市要求保持一致，報市財政局、市農(nóng)委、市環(huán)保局備案后實施。
本實施方案自下發(fā)之日起施行。
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