您當(dāng)前的位置：寧政辦發(fā)〔2013〕96號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于做好地震應(yīng)急預(yù)案修訂工作的通知》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于做好地震應(yīng)急預(yù)案修訂工作的通知》
寧政辦發(fā)〔2013〕96號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為加強(qiáng)我市地震應(yīng)急體系建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)《江蘇省地震局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(蘇震發(fā)〔2012〕64號(hào))、《市政府辦公廳關(guān)于做好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修訂工作的通知》(寧政辦發(fā)〔2013〕50號(hào))和《南京市地震應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(寧震〔2012〕28號(hào))的有關(guān)規(guī)定要求，現(xiàn)就地震應(yīng)急預(yù)案修訂工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、地震應(yīng)急預(yù)案修訂的重要性
地震應(yīng)急預(yù)案是地震應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)，是高效有序開(kāi)展應(yīng)急工作的重要前提。我市現(xiàn)行的地震應(yīng)急預(yù)案大部分是2009年以前制訂的，不同程度地呈現(xiàn)出預(yù)案內(nèi)容冗長(zhǎng)、程序混亂、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢、處置方案不具體等問(wèn)題，已不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和要求，為確保地震應(yīng)急救援和救災(zāi)工作快速、協(xié)調(diào)、高效、有序地開(kāi)展，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，按照省、市關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作總體部署要求，我市將全面開(kāi)展地震應(yīng)急預(yù)案修訂工作，希望各區(qū)、部門(mén)和有關(guān)單位高度重視，切實(shí)把預(yù)案修訂工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，力爭(zhēng)制訂出更具操作性、針對(duì)性和實(shí)用性的地震應(yīng)急預(yù)案。
二、地震應(yīng)急預(yù)案修訂的原則
地震應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地震部門(mén)分管，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主”的原則，重點(diǎn)突出以下四個(gè)方面：
(一)堅(jiān)持“以人為本、為生命護(hù)航、科學(xué)應(yīng)對(duì)、快速高效救災(zāi)”的指導(dǎo)思想，將保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少地震災(zāi)害造成的損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作為首要前提。
(二)突出預(yù)案的針對(duì)性。預(yù)案修訂要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)本區(qū)域、本單位地震突發(fā)事件后可能產(chǎn)生的直接災(zāi)害、次生災(zāi)害的實(shí)際情況以及第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)要請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況，提出科學(xué)合理的應(yīng)急響應(yīng)措施。
(三)突出預(yù)案的操作性。預(yù)案修訂要做到內(nèi)容精練、程序簡(jiǎn)潔、指揮高效、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)順暢、處置措施具體，確保應(yīng)急預(yù)案符合客觀實(shí)際，貼近實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)，突出“快”和“急”?？删幱?yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)、簡(jiǎn)明工作流程圖或應(yīng)急流程卡，便于全體人員熟悉預(yù)案，把預(yù)防和處置地震突發(fā)事件的責(zé)任落到實(shí)處。
(四)突出責(zé)任主體。主要明確震前、震中、震后的具體應(yīng)對(duì)措施。市級(jí)預(yù)案?jìng)?cè)重明確應(yīng)對(duì)地震突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、震情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急準(zhǔn)備、信息報(bào)告要求、分級(jí)響應(yīng)及應(yīng)急行動(dòng)、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序、政府職責(zé)等。區(qū)級(jí)預(yù)案?jìng)?cè)重明確地震突發(fā)事件的組織指揮、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等內(nèi)容。街道(鎮(zhèn))預(yù)案重點(diǎn)體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)，簡(jiǎn)便、易懂、管用。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，依照國(guó)家和本行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，做到條理清晰、內(nèi)容明了、易于執(zhí)行。
三、地震應(yīng)急預(yù)案修訂的要求
(一)預(yù)案修訂的責(zé)任單位及范圍
1.責(zé)任單位
(1)市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))三級(jí)人民政府地震應(yīng)急預(yù)案。
(2)市、區(qū)部門(mén)及開(kāi)發(fā)園區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案。其中市、區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議成員單位和區(qū)級(jí)以上各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)應(yīng)制定地震應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，其他部門(mén)在制定綜合性應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)包含地震應(yīng)急內(nèi)容。
(3)企事業(yè)單位地震應(yīng)急預(yù)案。地震發(fā)生后可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果或者影響的下列單位，應(yīng)當(dāng)制定本單位地震應(yīng)急預(yù)案：
采礦、冶煉企業(yè)，易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用等可能發(fā)生地震次生災(zāi)害的單位；通信、供水、供電、供油、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)、管理單位；鐵路、機(jī)場(chǎng)、大型港口、大型汽車(chē)站、城市軌道交通等交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、管理單位；幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、劇場(chǎng)劇院、大型商場(chǎng)、大型酒店、體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位；金融、廣播電視、重要綜合信息存儲(chǔ)中心等單位；地震發(fā)生后可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果或者影響的其他單位。
對(duì)事關(guān)百姓生命財(cái)產(chǎn)安全的生命線工程企事業(yè)單位必須修訂地震專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，其他相關(guān)單位在本部門(mén)綜合預(yù)案或保障方案中必須增加地震應(yīng)急處置的內(nèi)容。
2.修訂范圍
凡發(fā)布滿3年的尚未修訂過(guò)的預(yù)案均需修訂；雖未超過(guò)3年，但存在應(yīng)急措施不完善、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整、面臨的風(fēng)險(xiǎn)或其他重要環(huán)境因素發(fā)變化、應(yīng)急資源發(fā)生變化，在地震突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需要作出重大調(diào)整等情形也應(yīng)修訂。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門(mén)、市各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)做好地震應(yīng)急預(yù)案修訂工作的重要性和緊迫性，要按照國(guó)家地震局《地震應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》規(guī)定，扎實(shí)做好預(yù)案修訂的評(píng)審、審批、發(fā)布、備案等各項(xiàng)工作。要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，組織精干力量認(rèn)真做好起草、征求意見(jiàn)和修改完善等工作，要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，把該項(xiàng)工作納入到重要議事日程，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)順利完成預(yù)案修訂工作。
(三)具體要求
1.8月25日前，市地震局完成市政府地震應(yīng)急預(yù)案修訂的征求意見(jiàn)工作，9月20日前完成論證、評(píng)審，同時(shí)報(bào)市政府審批，待政府批準(zhǔn)后發(fā)布。
2.10月15日前，各區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門(mén)、市各相關(guān)單位完成地震應(yīng)急預(yù)案起草工作，11月30日前完成論證、評(píng)審，待上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
3.12月30日前，各區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門(mén)、市各相關(guān)單位(見(jiàn)附件1)完成地震應(yīng)急預(yù)案的修訂，經(jīng)批準(zhǔn)后，將新修訂的地震應(yīng)急預(yù)案以電子文檔和紙質(zhì)文件(加蓋單位公章)報(bào)市地震局備案，各區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的地震預(yù)案修訂的指導(dǎo)、督促、檢查和備案工作。
4.請(qǐng)各單位8月20日前將地震應(yīng)急預(yù)案修訂工作的處室負(fù)責(zé)人及工作人員(見(jiàn)附件2)名單報(bào)市地震局應(yīng)急處(聯(lián)系人：沈雁鴻，電話：68787776，郵箱：112054608@qq.com)
附件：1.地震應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竼挝幻麊?/p>
2.預(yù)案修訂人員聯(lián)系表
南京市人民政府辦公廳
2013年8月12日
附件：1.地震應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竼挝幻麊?/p>
2.預(yù)案修訂人員聯(lián)系表
附件下載：
打印
關(guān)閉