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《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市科委市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于貫徹南京市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實(shí)施意見的通知》
寧政辦發(fā)〔2011〕28號
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市科委、市知識產(chǎn)權(quán)局?jǐn)M定的《關(guān)于貫徹南京市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
二○一一年三月二日
關(guān)于貫徹南京市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實(shí)施意見
(市科委市知識產(chǎn)權(quán)局2011年2月)
為貫徹《南京市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(寧政發(fā)〔2010〕92號)，落實(shí)市委市政府“三個(gè)發(fā)展”總體部署，提高我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，推進(jìn)科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢，加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，為建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心城市和國家創(chuàng)新型城市提供重要支撐，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力培育工程，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和產(chǎn)出
1、鼓勵知識產(chǎn)權(quán)申請。實(shí)施企事業(yè)單位和自然人對國內(nèi)外專利申請、軟件著作權(quán)登記、集成電路布圖設(shè)計(jì)申請等知識產(chǎn)權(quán)申請的資助政策。國內(nèi)發(fā)明專利申請費(fèi)和實(shí)質(zhì)審查費(fèi)實(shí)行全額資助；實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利申請費(fèi)及軟件著作權(quán)登記費(fèi)、集成電路布圖設(shè)計(jì)申請費(fèi)實(shí)行定額資助。
2、扶持專利創(chuàng)造大戶。對高校年授權(quán)發(fā)明專利超100件、企業(yè)和科研院所年授權(quán)發(fā)明專利超20件的專利擁有大戶，給予發(fā)明專利維持費(fèi)前3年的一定補(bǔ)助。重點(diǎn)培育專利申請大戶，對年申請專利百件、50件和30件以上企業(yè)，給予一定補(bǔ)助。鼓勵企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，對培育合格經(jīng)認(rèn)定的市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，給予一定補(bǔ)助。
二、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用推進(jìn)工程，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化
3、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利運(yùn)用能力。以我市四大支柱產(chǎn)業(yè)、八大新興產(chǎn)業(yè)和八大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，支持重大專利技術(shù)實(shí)施、運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化。每年實(shí)施100項(xiàng)重大專利產(chǎn)業(yè)化和重大專利技術(shù)二次開發(fā)項(xiàng)目，對實(shí)施成效顯著的項(xiàng)目最高補(bǔ)助50萬元。
4、加快專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。圍繞構(gòu)建“一心三核多點(diǎn)”城市科技創(chuàng)新空間格局，依托建設(shè)麒麟科技創(chuàng)新園、模范馬路創(chuàng)新街區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園等各類開發(fā)園區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化功能布局，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，努力形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、品牌影響廣的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地。經(jīng)市知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地，給予一次性不超過100萬元補(bǔ)助。被授予國家專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的，給予一次性不超過200萬元獎勵。
5、實(shí)施政府知識產(chǎn)權(quán)獎勵制度。在全市范圍內(nèi)開展專利獎的評選，對于符合國家和南京市產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、市場前景好，并已經(jīng)取得較大經(jīng)濟(jì)和社會效益的專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，市知識產(chǎn)權(quán)局每年評選30項(xiàng)優(yōu)秀專利獎。
6、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研專利技術(shù)合作。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所實(shí)施專利技術(shù)交易和建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，組建多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的研發(fā)基地，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，每年轉(zhuǎn)移專利技術(shù)成果100項(xiàng)。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，市場化運(yùn)作，構(gòu)建專利技術(shù)聯(lián)盟，形成有效專利池，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)集聚優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)和高校、科研單位聯(lián)合申報(bào)國家、省、市各類科技項(xiàng)目，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的，優(yōu)先給予推薦。
三、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力提升工程，營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境
7、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法與行政執(zhí)法的協(xié)作機(jī)制和行政執(zhí)法的聯(lián)動機(jī)制。發(fā)揮司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，建立協(xié)助知識產(chǎn)權(quán)案件審理的技術(shù)專家?guī)?，為司法審判和行政?zhí)法等提供參考。建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)聯(lián)席會議制度，研究解決在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)以及辦理知識產(chǎn)權(quán)案件中出現(xiàn)的新情況、新問題。出臺《專利行政執(zhí)法辦法》，規(guī)范案件受理標(biāo)準(zhǔn)、程序和執(zhí)法行為。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，形成知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的市、區(qū)縣聯(lián)動機(jī)制。在市知識產(chǎn)權(quán)局設(shè)立專利行政執(zhí)法口審室。
8、完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多途徑解決機(jī)制。充分發(fā)揮南京知識產(chǎn)權(quán)法律援助中心、南京服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)投訴中心等機(jī)構(gòu)作用，建立涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛協(xié)調(diào)解決機(jī)制，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛處理提供有效服務(wù)。適時(shí)建立南京知識產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)，提高知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理效率。支持和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
9、建立重大項(xiàng)目和展會的知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。在全市重大投資項(xiàng)目和招商引資等重大經(jīng)濟(jì)活動過程中建立知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制，市知識產(chǎn)權(quán)局要參與審查，防止在企業(yè)購并重組、合資合作、技術(shù)引進(jìn)、上市融資等經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)重大侵權(quán)糾紛，防范投資決策失誤和資產(chǎn)損失。加強(qiáng)對全市各類展會參展方的展品、作品和國際性會議的標(biāo)志、標(biāo)識等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高現(xiàn)場處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力，優(yōu)化南京投資環(huán)境和提升南京國際國內(nèi)形象。
10、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)開展“正版正貨”承諾活動。對認(rèn)定的市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，給予一定資金扶持。
四、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)管理優(yōu)化工程，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展
11、完善地方知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系。推動制定《南京市知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例》等與國家法律、法規(guī)相銜接的地方性政策法規(guī)，增強(qiáng)政策法規(guī)的可操作性。
12、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向。將知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展奮斗目標(biāo)、科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施評價(jià)體系和國有企事業(yè)單位績效考核指標(biāo)體系中。全面執(zhí)行政府各類科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中實(shí)施的專利審查制度。將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力作為科技計(jì)劃項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技成果獎等認(rèn)定、評審、復(fù)審、驗(yàn)收等的重要條件和主要指標(biāo)之一。把知識產(chǎn)權(quán)的獲取、運(yùn)用和無形資產(chǎn)的保值增值作為國有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，納入管理人員、專業(yè)技術(shù)人員職稱評定、職稱晉升的評價(jià)指標(biāo)體系。
13、加大專利專項(xiàng)資金扶持力度。擴(kuò)大市專利專項(xiàng)資金規(guī)模和使用范圍，用于資助知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和支持重大專利產(chǎn)業(yè)化實(shí)施、重大專利技術(shù)二次開發(fā)、專利信息利用與開發(fā)、專利技術(shù)交易、專利標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和法律援助，扶持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳和人才培養(yǎng)，知識產(chǎn)權(quán)平臺建設(shè)和專項(xiàng)獎勵等。各區(qū)縣財(cái)政應(yīng)保障實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的相應(yīng)資金。
14、完善市政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度。充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，定期研究工作、上報(bào)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法等。建立市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議信息聯(lián)絡(luò)員制度，各成員單位每季度向市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室通報(bào)本單位在知識產(chǎn)權(quán)工作中的進(jìn)展情況。每年安排不少于兩次跨部門知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法行動。區(qū)縣政府要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍的力量，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、制度、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。
15、建設(shè)和完善知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺。建設(shè)市知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、重點(diǎn)企事業(yè)單位三級專利信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，支持重點(diǎn)企業(yè)或行業(yè)協(xié)會建設(shè)符合自身需要的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫。支持企事業(yè)單位圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)建立知識產(chǎn)權(quán)信息利用和分析專業(yè)系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)在研發(fā)、出口、引進(jìn)、訴訟等過程中對知識產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行深層次利用。每年扶持一批產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息利用項(xiàng)目，每一項(xiàng)目補(bǔ)助不超過50萬元。
16、建設(shè)和完善國家專利技術(shù)展示交易中心。完善中心硬件和虛擬交易平臺建設(shè)，研究制定符合南京特點(diǎn)的專利技術(shù)展示交易模式，鼓勵各類知識產(chǎn)權(quán)通過交易中心進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，推動專利技術(shù)和項(xiàng)目的日常性和專業(yè)性的展示和交易。制定知識產(chǎn)權(quán)交易補(bǔ)貼、稅收減免、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等相關(guān)政策。推進(jìn)南京國家專利技術(shù)展示交易中心向區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)展示交易中心發(fā)展。
17、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系發(fā)展。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、評估、鑒定、咨詢、訴訟代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對專利申請代理服務(wù)量增幅較大的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎勵。鼓勵中介服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營方式和管理模式，深化為企業(yè)服務(wù)能力。建立南京市專利代理人協(xié)會，規(guī)范專利代理人市場秩序和促進(jìn)健康發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，支持產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會開展知識產(chǎn)權(quán)工作，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息溝通，建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。探索實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)顧問制度，以市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)為基礎(chǔ)，扶持優(yōu)勢企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)合作，建立知識產(chǎn)權(quán)顧問制度，重點(diǎn)在專利信息利用、專利預(yù)警、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面深入運(yùn)用。
五、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程，奠定知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)
18、大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)人才“百千萬”工程。在機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)中增加知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程。調(diào)動知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、研究機(jī)構(gòu)的資源，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)人才“百千萬”工程，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的熟悉知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、了解知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)管理人才和工作者，培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)專業(yè)水平、較好職業(yè)道德的知識產(chǎn)權(quán)代理人。強(qiáng)化企業(yè)家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，繼續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工程師職稱評定工作，加強(qiáng)國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)的交流與合作。到2015年，培養(yǎng)完成100名知識產(chǎn)權(quán)高層專業(yè)人才、1000名知識產(chǎn)權(quán)工程師評定和10000名企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作者。
19、加快知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)。支持在寧高校建立知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，認(rèn)定一批市知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和實(shí)習(xí)基地，形成多層次、多渠道的知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)機(jī)制。經(jīng)市知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的培訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)基地，給予一次性不超過50萬元的補(bǔ)助。
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