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《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市交通局等部門(mén)〈關(guān)于禁止未采取全密閉裝置運(yùn)輸渣土砂石車(chē)輛在繞城公路等區(qū)域通行實(shí)施方案〉的通知》
寧政辦發(fā)〔2008〕76號(hào)
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市交通局、市公安局、市市容局、市法制辦擬定的《關(guān)于禁止未采取全密閉裝置運(yùn)輸渣土、砂石的車(chē)輛在繞城公路等區(qū)域通行實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
二○○八年七月十四日
關(guān)于禁止未采取全密閉裝置運(yùn)輸渣土、砂石的車(chē)輛在繞城公路等區(qū)域通行實(shí)施方案
（市交通局、市公安局、市市容局、市法制辦 2008年7月）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于禁止未采取全密閉裝置運(yùn)輸渣土、砂石的車(chē)輛在繞城公路等區(qū)域通行的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》）要求，保護(hù)我市繞城公路、長(zhǎng)江二橋、長(zhǎng)江三橋的路域環(huán)境，規(guī)范渣土、砂石的運(yùn)輸管理，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以人為本，以服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)廣大人民群眾出行為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓薄弱環(huán)節(jié)、建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成有關(guān)部門(mén)齊抓共管、多方聯(lián)動(dòng)、市民參與的監(jiān)督治理體系，全面禁止未采取全密閉裝置運(yùn)輸渣土、砂石的車(chē)輛在繞城公路等區(qū)域通行，使未采取全密閉裝置運(yùn)輸渣土、砂石的車(chē)輛逐步退出我市運(yùn)輸市場(chǎng)，有效改善市容市貌、公路交通秩序和路域環(huán)境，為市民營(yíng)造一個(gè)安全、暢通、有序的交通環(huán)境，為創(chuàng)建文明城市提供強(qiáng)有力的保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為深入開(kāi)展整治工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，成立繞城公路區(qū)域渣土、砂石運(yùn)輸車(chē)輛整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市交通局、市公安局分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，市市容局、市市政公用局和繞城公路沿線玄武、白下、秦淮、棲霞、雨花臺(tái)區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在市交通局設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由市交通局法規(guī)處處長(zhǎng)擔(dān)任。
三、職責(zé)分工
以繞城公路、長(zhǎng)江二橋、長(zhǎng)江三橋?yàn)橹攸c(diǎn)，由市交通局牽頭，會(huì)同市公安局、市市容局、市市政公用局等相關(guān)部門(mén)和玄武、白下、秦淮、棲霞、雨花臺(tái)區(qū)政府，對(duì)渣土、砂石運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行全面規(guī)范和整治，完成以下八項(xiàng)任務(wù)：
（一）市交通局、市公安局交通管理局、市市容局、市市政公用局共同研究渣土、砂石運(yùn)輸車(chē)在繞城公路等區(qū)域行駛的管理工作，加快建立渣土、砂石運(yùn)輸車(chē)輛管理數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)密監(jiān)控未安裝使用全密閉運(yùn)輸裝置的車(chē)輛動(dòng)態(tài)情況。
（二）交通部門(mén)在繞城公路、長(zhǎng)江二橋、長(zhǎng)江三橋各主要入口設(shè)置未采取全密閉裝置運(yùn)輸渣土、砂石的車(chē)輛禁行標(biāo)志。
（三）市公安局交通管理局和市市容局聯(lián)合規(guī)范渣土、砂石運(yùn)輸車(chē)輛行駛路線和取棄地點(diǎn)，進(jìn)出主城區(qū)的渣土、砂石運(yùn)輸車(chē)輛必須持有市容部門(mén)下發(fā)的渣土車(chē)運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證和公安部門(mén)下發(fā)的禁區(qū)通行證，并按照規(guī)定的線路行駛。對(duì)未安裝使用全密閉運(yùn)輸裝置的車(chē)輛，不予核發(fā)渣土車(chē)運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證和禁區(qū)通行證。所有未安裝使用全密閉運(yùn)輸裝置的車(chē)輛不得進(jìn)入繞城公路。
（四）市交通局、市公安局交通管理局、市市容局、市市政公用局抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，組織精干隊(duì)伍，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，采取定點(diǎn)堵截和流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，依法規(guī)范渣土、砂石運(yùn)輸車(chē)輛，消除渣土、砂石運(yùn)輸車(chē)輛在繞城公路等區(qū)域拋撒滴漏現(xiàn)象。對(duì)未安裝使用全密閉裝置運(yùn)輸渣土、砂石的車(chē)輛，無(wú)視禁行標(biāo)志進(jìn)入繞城公路等區(qū)域行駛的，由公安交管部門(mén)按照《江蘇省道路交通安全條例》的相關(guān)規(guī)定給予處罰；市容管理部門(mén)按照市容管理相關(guān)規(guī)定給予處罰；造成路面污染的，由交通部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)公路法》有關(guān)規(guī)定給予處罰。
（五）建立渣土、砂石運(yùn)輸車(chē)輛長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步推行公司化管理，規(guī)范渣土、砂石運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。對(duì)違規(guī)的車(chē)輛實(shí)行查管結(jié)合，強(qiáng)化源頭管理，落實(shí)貨運(yùn)企業(yè)的管理責(zé)任，實(shí)施信譽(yù)考核，對(duì)違章達(dá)到一定次數(shù)的車(chē)輛，取消企業(yè)營(yíng)運(yùn)資格。
（六）市公安局交通管理局負(fù)責(zé)起草制定因禁止未采取全密閉裝置運(yùn)輸渣土、砂石的車(chē)輛駛?cè)肜@城公路、長(zhǎng)江二橋、長(zhǎng)江三橋，可能引發(fā)的各類(lèi)突發(fā)事件處置工作預(yù)案。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件或者重大問(wèn)題，由市公安局交通管理局會(huì)同屬地公安分局負(fù)責(zé)前期處置，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。
（七）建立聯(lián)席會(huì)議制度。每月召開(kāi)一次由市交通局、市公安局、市市容局、市市政公用局、市政府法制辦分管負(fù)責(zé)人、有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，互通信息，及時(shí)通報(bào)并解決聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。
（八）適時(shí)組織開(kāi)展聯(lián)合整治的總結(jié)表彰工作。
四、工作步驟
渣土、砂石運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)范和整治工作已于2008年6月12日開(kāi)始，分四個(gè)階段實(shí)施：
目前，第一階段（宣傳啟動(dòng)階段）的工作已經(jīng)完成。
第二階段：集中整治階段已于7月初開(kāi)始，到2008年7月31日結(jié)束。圍繞迎接文明城市和迎奧運(yùn)的主題，各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)對(duì)在繞城公路等區(qū)域通行的未采取全密閉裝置運(yùn)輸渣土、砂石的車(chē)輛實(shí)施重點(diǎn)打擊。
第三階段：鞏固提高階段（2008年8月1日到2008年9月30日）。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，各相關(guān)單位要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中存在的問(wèn)題研究制定有針對(duì)性的強(qiáng)化管理舉措，落實(shí)長(zhǎng)效制度。
第四階段：總結(jié)表彰階段（2008年10月）。各單位對(duì)整治工作進(jìn)行總結(jié)，交流整治工作經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)整治工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
五、工作要求
貫徹執(zhí)行《通告》是市政府強(qiáng)化城市管理的重大舉措，是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，各相關(guān)部門(mén)和區(qū)政府要高度重視，確保聯(lián)合整治取得實(shí)效。要根據(jù)《通告》和本方案的分工要求，結(jié)合本單位、本區(qū)實(shí)際制定具體方案，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)一步明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行部署安排，嚴(yán)格責(zé)任追究，防止瀆職、失職行為發(fā)生。要將治理行動(dòng)與創(chuàng)建文明城市活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以治理促創(chuàng)建，確保公路暢通、美觀、安全。
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