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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)區(qū)政府和江北新區(qū)管委會耕地保護責任目標考核辦法的通知》
寧政辦發(fā)〔2018〕93號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《區(qū)政府和江北新區(qū)管委會耕地保護責任目標考核辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2018年12月10日
（此件公開發(fā)布）
區(qū)政府和江北新區(qū)管委會耕地保護責任目標考核辦法
第一條 為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（蘇發(fā)〔2017〕15號）、《中共南京市委 南京市人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（寧委發(fā)〔2018〕27號），堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，守住耕地紅線，嚴格保護永久基本農(nóng)田，建立健全區(qū)政府（江北新區(qū)管委會）耕地保護責任目標考核制度，依據(jù)土地管理相關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省設(shè)區(qū)市政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕51號）精神，制定本辦法。
第二條 各區(qū)政府（江北新區(qū)管委會）對南京市土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域（江北新區(qū)直管區(qū)）內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積和高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負責，區(qū)政府主要負責同志（江北新區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)）為第一責任人。
第三條 耕地保護責任目標考核遵循客觀公正、突出重點、獎懲并重的原則。
第四條 市政府對各區(qū)政府（江北新區(qū)管委會）耕地保護責任目標履行情況進行考核，由市國土資源部門會同市農(nóng)業(yè)部門、統(tǒng)計部門（以下統(tǒng)稱考核部門）負責組織開展檢查考核工作。
第五條 各區(qū)政府（江北新區(qū)管委會）耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。
從2016年起，每5年為一個規(guī)劃期。年度自查每年開展1次，由各區(qū)政府（江北新區(qū)管委會）自行組織開展；期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次，期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由市政府組織開展。
第六條 市政府根據(jù)南京市土地利用總體規(guī)劃、南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，結(jié)合各行政區(qū)域（江北新區(qū)直管區(qū)）的生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地、易地調(diào)劑補充耕地及補充耕地省、市統(tǒng)籌任務(wù)等實際情況，確定各區(qū)（江北新區(qū)直管區(qū)）耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積等檢查考核指標。
第七條 年度土地利用變更調(diào)查成果中的各行政區(qū)域（江北新區(qū)直管區(qū)）耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積等數(shù)據(jù)，以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù)。
第八條 各區(qū)政府（江北新區(qū)管委會）要按照國家和省、市統(tǒng)一要求，加強對耕地和永久基本農(nóng)田保護及高標準農(nóng)田建設(shè)等的動態(tài)監(jiān)測，在檢查考核年提交監(jiān)測調(diào)查資料。
市政府依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和地理國情監(jiān)測等綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等，采用抽樣調(diào)查和航天航空遙感監(jiān)測等方法和手段，對耕地和永久基本農(nóng)田保護及高標準農(nóng)田建設(shè)等情況進行核查。
第九條 年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制。檢查考核基本評價內(nèi)容由考核部門依據(jù)土地管理相關(guān)法律法規(guī)、國家相關(guān)評價內(nèi)容等另行制定，并適時進行調(diào)整完善。
第十條 各區(qū)政府（江北新區(qū)管委會）年度自查主要檢查所轄鎮(zhèn)街上一年度耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測，以及補充耕地省、市統(tǒng)籌等易地調(diào)出補充耕地指標任務(wù)落實情況等。
市政府組織開展的期中檢查內(nèi)容主要包括規(guī)劃期前兩年耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設(shè)，以及補充耕地省、市統(tǒng)籌等易地調(diào)出補充耕地指標任務(wù)落實情況等；期末考核內(nèi)容主要包括規(guī)劃期內(nèi)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設(shè)，以及補充耕地省、市統(tǒng)籌等易地調(diào)出補充耕地指標任務(wù)落實情況等。
第十一條 各區(qū)政府（江北新區(qū)管委會）根據(jù)年度自查工作要求和檢查考核基本評價內(nèi)容，每年組織自查，并于4月底前向考核部門報送年度自查情況?？己瞬块T根據(jù)各區(qū)政府（江北新區(qū)管委會）自查結(jié)果和日常工作，形成情況報告，向各區(qū)政府（江北新區(qū)管委會）通報，并抄送市政府，納入各區(qū)政府（江北新區(qū)管委會）耕地保護責任目標期末考核。
各區(qū)政府（江北新區(qū)管委會）根據(jù)期中檢查和期末考核工作要求開展自查，在期中檢查年和規(guī)劃期結(jié)束次年的4月底前，向市政府報送相應(yīng)的自查情況，并抄送考核部門。市政府根據(jù)情況組織實地檢查，對各區(qū)政府（江北新區(qū)管委會）耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查和期末考核結(jié)果，向各區(qū)政府（江北新區(qū)管委會）通報。期中檢查結(jié)果納入各區(qū)政府（江北新區(qū)管委會）耕地保護責任目標期末考核。
各區(qū)政府（江北新區(qū)管委會）對自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責。
第十二條 市政府根據(jù)考核結(jié)果，對認真履行耕地保護責任、成效突出的區(qū)政府（江北新區(qū)管委會），以及相關(guān)單位和個人給予表揚；在安排年度土地利用計劃、土地綜合整治專項資金及項目、耕地提質(zhì)增效和耕地質(zhì)量提升資金及項目、耕地保護激勵等方面予以傾斜。
考核發(fā)現(xiàn)問題突出的區(qū)政府（江北新區(qū)管委會）要明確提出整改措施，限期進行整改。整改期間暫停該區(qū)（江北新區(qū)）或其相關(guān)鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報批工作。
第十三條 各區(qū)政府（江北新區(qū)管委會）耕地保護責任目標考核結(jié)果，列為區(qū)政府主要負責同志（江北新區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)）和相關(guān)責任人綜合考核評價、領(lǐng)導(dǎo)干部問責的重要內(nèi)容。
第十四條 年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送市委組織部及市發(fā)改、財政、審計、糧食等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核、自然資源資產(chǎn)離任審計、糧食安全責任制考核等的重要依據(jù)。
第十五條 各區(qū)政府（江北新區(qū)管委會）應(yīng)當根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域（江北新區(qū)直管區(qū)）實際情況，制定對下一級政府耕地保護責任目標考核辦法，并報市政府備案。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！赌暇┦袇^(qū)（縣）級政府耕地保護責任目標考核辦法》（寧政辦發(fā)〔2006〕115號）同時廢止。
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